潇湘船舶及高新创投如何引领战兴产业发展

三伢子

　　如何利用造船资质，助力永州水上旅游发展

一、造船资质领证条件

1. 资质管理现状

根据工业和信息化部公告2019年第13号，自2019年4月2日起，原有的《船舶行业规范条件》和《船舶行业规范企业监督管理办法》已正式废止。目前，国家层面不再颁发统一的“船舶制造许可证”，而是鼓励相关行业组织依法合规开展船舶行业规范条件工作，引导企业规范发展，加强行业自律。

当前国内通行的船舶生产企业资质管理，主要依据中华人民共和国船舶行业标准 《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》（CB/T 3000-2019） 开展生产条件评价。该标准由工业和信息化部主管，2019年5月发布，2019年11月1日起实施，全部代替旧版CB/T 3000-2007，适用于对各级各类从事钢质、铝质、纤维增强塑料或木质船舶生产的企业进行生产条件评价。各省份据此制定地方管理办法，如《安徽省船舶企业生产条件评价管理办法》、《广西壮族自治区船舶企业生产条件评价管理办法（试行）》等。

2. 申请生产条件评价应具备的基本条件

（1）法人资格与合规性：企业应具有独立法人资格，取得工商行政管理部门核发的有效企业法人营业执照，经营范围应包括船舶建造相关内容；遵守国家有关法律、法规、标准和规范，符合国家和地方产业政策要求；不生产国家明令淘汰的产品，不使用国家明令淘汰的设备、材料和生产工艺。

（2）安全生产要求：满足国家和地方安全生产有关要求。

（3）场地设施与设备：具备与所申请生产船舶相适应的生产场地、生产设施、生产设备、工装和试验检测设备。

（4）人员条件：具有一定数量且参加船厂正常生产的专业技术人员、管理人员和熟练技术工人。

（5）技术文件与管理体系：具备与所申请生产船舶相适应的标准、规范及其它技术文件；具有健全的组织机构和完善的环保、质量与职业健康安全管理制度。

（6）其他要求：岸线、土地等已获得相关主管部门的批复。

3. 申请流程

新建船厂通过生产条件评价一般遵循以下流程：①企业向所在市工信部门提出申请，报送评价申请书和承诺书；②市县材料初审；③省级工信部门形式审查；④专家现场评价；⑤网上公示公告。公示结果无异议的正式公告，列入生产条件评价合格船舶企业名单，评价有效期三年。评价工作遵循“自愿申请、分类评价、规范管理”原则。

二、生产现场管理要求

根据CB/T 3000-2019《船舶生产企业生产条件基本要求及评价方法》以及企业生产实践，生产现场管理要求主要包括以下方面：

1. 现场组织与管理体系：企业需具备健全的组织机构，建立完善的生产现场管理制度，涵盖生产计划调度、物料管理、设备管理、人员管理、质量控制等环节。评价标准对管理要求有明确规定，包括管理体系的建立与运行、管理制度文件的完整性、管理职责的分工与落实等。

2. 人员管理：生产现场应配备足额的专业技术人员、管理人员和熟练技术工人，人员资质与所从事岗位相匹配。质量检验人员、无损检测人员等关键岗位人员应持证上岗。企业需有完善的培训制度和人员能力评价机制。

3. 生产设施与设备管理：生产场地应满足船舶建造的需要，包括船台、船坞、车间等基本设施；设备应保持良好状态，按规定进行维护保养和定期检定；工装工具管理规范，满足工艺要求。

4. 计量检测要求：具备与生产规模相适应的计量器具和检测设备，定期检定/校准，确保量值准确可靠。检测设备和人员能力应满足所申请生产船舶的检验要求。

5. 质量管理：建立完善的质量管理体系（可参考ISO 9001等标准），对原材料采购、生产过程、产品检验、不合格品控制等环节进行有效管理。建立质量追溯体系，确保产品质量可追溯。

6. 安全与环保管理：现场应设置明显的安全警示标志，配备必要的安全防护设施和应急救援设备。建立安全生产责任制和应急预案，定期开展安全培训和应急演练。同时，需落实环境保护措施，对生产过程中产生的废水、废气、固废等进行规范处理。

7. 标准化作业与现场整洁：落实标准化作业要求，保持生产现场的清洁、整齐、有序，做到“5S”（整理、整顿、清扫、清洁、素养）管理规范。

三、潇湘船舶的资质及可造船型

湖南潇湘船舶有限公司成立于2017年3月10日，位于湖南省永州市，注册资本200万人民币，是一家以从事铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业为主的民营船舶综合型企业，先后获得国家高新技术企业、省级专精特新企业、创新型中小企业等荣誉资质。

该公司是 永州市唯一一家具有三级Ⅲ类钢质船舶制造资质的公司，拥有一支70多人的技术团队，经营状况良好。

根据船舶生产企业资质分类体系，三级Ⅲ类钢质一般船舶生产企业通常可以建造的船舶范围包括：船长不大于30米或主机总功率不大于500千瓦的钢质内河船舶、小型工作船、小型客船、小型货船等。具体可造船型需要结合企业实际获准的生产条件评价结论来确定，但总体定位于中小型钢质船舶的建造与修理。

该公司的经营范围涵盖广泛，包括船舶制造、维修、销售；船舶检测；船员培训；水上救援；码头建设维修；码头管理；水上普通货物运输；水上旅客运输；水上休闲娱乐项目开发及经营；水上打捞等。这一广泛的经营范围为潇湘船舶参与永州水上旅游开发奠定了良好的基础。

四、未来发展趋势

1. 绿色化与新能源化：这是当前船舶工业最显著的发展趋势。交通运输部海事局2026年4月印发的《加快绿色智能船舶技术规范体系建设行动计划（2026—2030年）》明确提出，五年内分阶段完善绿色与智能船舶技术规范，到2027年绿色船舶技术规范体系较为完善，到2030年建成完善的绿色船舶、基本完备的智能船舶技术规范体系。LNG动力船因其技术成熟、减排显著，成为重要过渡方案；纯电动船舶则代表长远方向。

2. 智能化与数字化：船舶制造正加速向智能化、数字化方向转型。智能船舶控制系统、船舶智能驾驶舱等技术不断成熟，从产品设计、制造方式到产业组织模式的系统重构，代表着船舶工业智能化发展的新趋势。内河船舶特别是千吨级船型，具备更强的标准化推广条件，为智能化发展提供了坚实基础。

3. 绿色智能旅游船舶成为新增长点：电动文旅船舶正在成为市场热点。2026年3月，芜湖三点水新能源科技有限公司与马尔代夫签署32艘100客位电动文旅船出口订单，实现了中国电动文旅船舶规模化批量出口“零”突破。安徽省首艘绿色智能观光船“采石矶号”也已正式投入运营，采用纯电驱动系统，全程零碳排放。

4. 内河航运与水上旅游融合发展：内河航运正在从单一的货运功能向“航运+旅游”复合功能拓展，内河新能源船舶的产业前景广阔，批量化建造能力持续提升。

五、利用造船资质发展永州水上旅游的路径建议

（一）永州水上旅游资源禀赋

永州坐拥潇水与湘江交汇的独特地理优势，水资源极为丰富。“水云潇湘”项目以潇水、湘江为轴线，南起零陵区周家大院，北至冷水滩区宋家洲大坝，覆盖水域面积约1.5万亩，全长65-68公里，核心景观包括蘋洲、巴洲、鸟沙洲、宋家洲“三洲四岛”和潇湘十景。永州港总体规划已获批复，规划打造5条水上旅游主航线，布局66处客运港点（其中35处客运码头、31处客运停靠点）。

在建的“潇湘平湖”水上旅游项目，总投资估算约2亿元，按照“水上观光、水上运动、水上交通、水上娱乐”四位一体的开发思路建设。零陵区还规划了总投资66亿元的潇湘文化旅游休闲度假区，以及1.2亿元的“夜梦愚溪”夜游项目。

（二）潇湘船舶可发挥的作用

作为永州市唯一具有钢质船舶制造资质的企业，潇湘船舶在永州水上旅游发展中具有独特的战略地位和竞争优势，可以从以下方面发挥作用：

1. 为水上旅游提供船舶制造与维修保障。自主制造符合绿色环保要求的旅游客船、观光船、仿古游船等，降低旅游项目对域外造船企业的依赖，降低采购和维护成本。

2. 参与旅游船舶的设计与定制。根据永州不同水域的特点（如潇湘平湖的观光游、愚溪的夜游、跨区域的长途旅游航线等），针对性设计开发适配船型。

3. 提供配套服务。利用在船员培训、码头建设维修、水上救援等方面的经营资质和能力，为水上旅游提供全链条配套服务。

（三）具体发展路径

近期（1-2年）：夯实基础，启动试点

· 开发试运营航线所需的旅游客船（如20-50客位的小型观光船），优先开通冷水滩宋家洲公园至零陵古城游船码头航线，串联蘋岛、巴洲岛、潇湘古镇等节点。

· 参与“夜游潇水”和“愚溪夜游”项目的船舶供应，采购或制造适合夜间游览的环保乌篷船等。

· 积极对接永州市和零陵区文旅部门，争取成为水上旅游项目的定点船舶供应商和服务商。

中期（2-5年）：拓展升级，打造品牌

· 结合绿色智能船舶发展趋势，开发新能源旅游船舶（纯电动或LNG动力客船），契合国家和湖南省绿色发展的政策导向。电动文旅船舶全程零排放、低噪音、低振动，适合注重生态保护的水上旅游场景。

· 将航线延伸至双牌日月湖，以及双牌水库、道县等区域，相应扩大船队规模和服务范围。

· 打造“潇湘品牌”特色船舶，开发仿古游船、主题文化船、水上巴士等多种船型，丰富旅游产品供给。

远期（5年以上）：融入大局，走向规模

· 依托湘桂运河开通（起于零陵蘋岛，全长300公里），将水上航线延伸至江永、江华，融入瑶乡文化和女书文化，形成跨区域水上旅游走廊。

· 扩大造船产能和资质等级，争取从三级Ⅲ类向更高等级迈进，承接更大规模、更复杂船型的制造任务。

· 探索“造船+旅游运营”一体化模式，从单纯的船舶制造商向水上旅游综合服务商转型。

（四）经验及成功案例借鉴

案例一：芜湖三点水新能源——绿色智能文旅船舶的标杆

芜湖三点水新能源科技有限公司依托芜湖造船厂的产业基础，专注于新能源船舶研发制造，走出了一条绿色化、智能化的差异化发展路径。该公司成功建造的安徽省首艘绿色智能观光船“采石矶号”采用纯电驱动、配备智能消防预警系统等先进安全设施，在运营上打造“多元盈利矩阵”，推出日间票、夜间票、联票等多种产品，并提供“江上会议舱”和“诗画夜游套餐”等高端定制化服务。2026年更与马尔代夫签署32艘电动文旅船出口协议，首次实现规模化批量出口。

对永州的启示：永州可借鉴这一“船厂+文旅”的融合发展模式，由潇湘船舶与本地文旅企业联手，共同开发具备永州文化特色的绿色智能旅游船舶，打造永州自己的“潇湘号”品牌游船，并探索多元化的运营盈利模式。

案例二：中船集团与中旅集团的全链条合作

中船集团与中旅集团签署合作备忘录，发挥中旅集团在文旅运营领域的“软实力”与中船集团在装备制造领域的“硬实力”，实现从市场需求到船舶设计、从建造交付到运营服务的全链条贯通。

对永州的启示：永州可借鉴此模式，推动潇湘船舶与“水云潇湘”文旅公司、零陵文旅投资平台等深度合作，实现“造船+运营”一体化，形成合力。

案例三：武汉理工船舶“牧场参观+海洋科普+渔业体验”的复合旅游模式

武汉理工船舶承接的新型客船项目开展“牧场参观+海洋科普+渔业体验”模式，打造独具特色的蓝色观光航线，优化岛屿旅游资源配置。

对永州的启示：永州可借鉴创新思路，开发“潇湘文化研学+水上观光+生态体验”复合型旅游产品。依托潇湘船舶，将造船工艺参观融入旅游线路中，让游客了解船舶制造过程，增加旅游的科普性和互动性。

总结与展望

湖南潇湘船舶有限公司作为永州市唯一具有钢质船舶制造资质的企业，在永州大力发展水上旅游的重大机遇面前具有不可替代的战略价值。未来应紧紧抓住三个关键方向：

一是立足本土，充分利用永州本地水上旅游项目的船舶需求，以本地市场为立足点稳扎稳打；

二是绿色引领，紧跟全国船舶工业绿色智能发展的政策导向，提前布局新能源旅游船舶的研发和制造，抢占技术和市场先机；

三是融合发展，主动与永州文旅产业深度融合，从单纯的“造好船”向“造船+运营+服务”一体化方向发展，成为永州水上旅游产业的骨干力量，为永州打造“东方莱茵河”的宏伟愿景贡献造船力量。

　　湖南高新创投集团作为湖南省属国有资本投资公司，近年来在产业投资上取得了显著成绩，但与先进地区相比仍存在差距。以下结合最新信息，从成绩、差距、建议三方面展开。

一、湖南高新创投的主要成绩与典型案例

1. 主导打造“六创一达”实体产业矩阵

集团探索“科技+资本+人才”模式，与中南大学钟掘院士等顶尖团队合作，牵头设立了中创空天、高创翔宇、通达电磁能、天创精工、卓创精材、高创科惟、高创稀土等7个重点实体产业项目，均聚焦国家“卡脖子”关键技术：

企业名称 核心领域 标志性成果

中创空天 航空航天铝合金 Φ12米超大环件，国家重点研发计划项目

天创精工 超精密光学加工 铝镜加工技术国内第一，参与国家级天文望远镜项目

卓创精材 高端光学铝合金 攻克超纯铝合金“卡脖子”技术，2026年入选省未来产业典型案例

高创稀土 高纯稀土金属 高纯金属钪及铝钪合金靶材，获省创新创业大赛一等奖

高创翔宇 航天高端装备 具备全流程工程化研制交付能力

2024年集团研发投入强度达10.36%，省属监管企业中排名第一。

2. 培育国家级专精特新“小巨人”企业

截至目前，集团旗下拥有4个国家级专精特新“小巨人”企业：稀土院（2022）、中创空天（2023）、高创翔宇（2025）、通达电磁能（2025），另有多个基金投资项目入选。

3. 成功运作“基金招商”模式

· 浏阳经开区30亿元母基金：由集团下属高新纵横管理，总规模30亿元，预计撬动100-200亿元社会资本，已成功引进炫景生物、新领医药等3个重点项目落户

· 全省首支省地合作低空产业基金：与株洲市合作设立10亿元低空基金，获国务院国资委官网推介，支持株洲航空发动机及低空产业发展

· 战新产业基金：2024年发起设立总规模100亿元的湖南省首只战新产业发展基金，2025年新增基金规模83亿元

4. 承担省级重大战略项目

累计打造湖南省“十大技术攻关项目”6个，投资省军民融合重大示范项目13个、省重点建设项目8个。

二、与先进发达地区的主要差距

根据2024年省委巡视反馈及2016年与深圳等地的对比数据，差距主要体现在以下方面：

1. 创投资本规模与市场化程度偏低

对比维度 湖南 深圳（2015年数据）

创投企业数量 约300家 4.6万家

注册资本总额 不足600亿元 超2.7万亿元

2015年差距已达数十倍；2023年湖南创投市场政府出资占比高达86.4%，社会资本参与度低，制约市场化决策。

2. 投早投小、孵化高新企业功能发挥不充分

省委巡视组2024年反馈指出，集团存在“创投功能发挥有短板”、“引导社会资本能力不足”、“投早投小功能发挥不充分”等问题。

3. 产业结构与人才生态制约

· 新兴产业滞后：高技术制造业增加值仅占规模工业的13.5%（2023年），人工智能、生物医药等前沿领域优质项目储备不足

· 人才外流严重：近十年湖南13个地市人口全部净流出，约60%高校毕业生选择赴长三角、珠三角发展

· 退出渠道有限：湖南A股上市公司仅141家（2023年），创投退出周期长、回报率不稳定

4. 国有创投机制不够灵活

存在“不愿投、不敢投”的倾向，虽已提出容错机制，但实际操作中仍以保值增值为主要考核指标，影响风险投资积极性。

三、对地市产业发展更好发挥引领作用的建议

1. 深化“科技+资本+人才”模式复制推广

已有基础：集团探索的“院士团队+国有资本+地方配套”模式在中创空天等项目中验证成功。

推广建议：

· 将该模式向岳阳、衡阳、常德等具备产业基础的地市输出，结合当地优势产业（如岳阳石化、衡阳输变电）设立专业化子基金

· 借鉴株洲低空基金经验，推广“省市联动”模式，每个地市至少设立1支特色产业基金

2. 放大基金招商的乘数效应

已有基础：浏阳经开区母基金已实现“以投促引”闭环，撬动3个重点项目快速落户。

推广建议：

· 指导地市建立“母基金+专项基金+子基金”三级架构，拉长存续期至10年以上，真正做“耐心资本”

· 将基金招商纳入地市考核体系，对成功引进链主企业的基金给予激励

· 建立全省统一的基金招商项目库，避免地市间恶性竞争

3. 优化地市创投生态支撑体系

针对短板：地市普遍存在孵化器功能不足、中试平台缺乏、创业文化保守等问题。

推广建议：

· 联合地市共建“科技成果中试共享平台”，降低初创企业产业化门槛

· 推动集团已投项目（如天创精工、卓创精材）向地市开放供应链配套，带动本地中小企业融入产业链

· 设立地市“创投训练营”，培训本土投资人才，营造宽容失败的创投文化

4. 深化国企改革增强市场化运作能力

针对短板：巡视反馈“建立现代公司治理体系有短板”需加快整改。

推广建议：

· 加快落实《湖南省科技型企业创新发展若干规定》中的容错免责机制，明确“投早投小”的尽职免责清单

· 在地市子公司层面试点“混改+跟投”机制，绑定核心团队利益

· 建立地市项目“预审-跟投-退出”快速通道，提高决策效率

5. 强化地市产业差异化定位

推广建议：

· 株洲模式（低空经济）：依托中小航空发动机产业优势，专项基金精准发力

· 浏阳模式（生物医药+电子信息）：30亿母基金撬动社会资本，以投促引

· 建议其他地市明确1-2个主导赛道，避免同质化竞争

总之， 湖南高新创投在科技成果转化、专精特新培育、基金招商等方面已形成可复制的“高创模式”，但与先进地区相比，资本规模、市场化程度、投早投小力度仍是短板。未来应立足“科技+资本+人才”模式，深化省市联动、优化机制、差异化布局，真正成为地市产业发展的“耐心资本”和“战略引擎”。