国家鼓励中外影视文化产业合作共赢核心政策………编辑：張恒溢 2026.5.18

張恒溢

国家鼓励中外影视文化产业合作共赢核心政策

国家围绕合拍创作、外资准入、财税金融、国际传播、平台展会、区域开放六大方向，出台系统性政策，推动中外影视双向合作、互利共赢，以下为权威、可落地的核心鼓励条款 ：

一、合拍电影/剧集：官方合规+本土待遇+资金扶持（核心开放政策）

1. 法律层面明确允许

《电影产业促进法》规定：经批准可与境外机构合作摄制电影，合拍片可享受国产片同等发行、排片、补贴、版权保护待遇；广电总局同步放开中外合拍电视剧、纪录片、动画片、网络视听审批通道。

2. 双边合拍协定（60+国家）

已与法国、意大利、西班牙、比利时、伊朗、英国等60余个国家签署电影合作谅解备忘录，合拍作品在两国均视为本土片，享受对方国家资金补贴、税收减免、发行配额、院线扶持

- 中法合拍：最高获法方制片成本30%补贴

- 中意合拍：享意大利15%免税额度+专项基金

- 中西合拍：享受两国本土发行政策倾斜

3. 港澳深度开放（CEPA）

国家电影局2025年新规：鼓励港澳企业在内地独资设立电影制作公司，可作为第一出品方申报立项、审查，与内地企业完全同权，审批流程简化 。

二、外资准入：放宽投资限制，降低合作门槛

1. 自贸试验区、海南自贸港放宽影视外资持股比例，允许外资参与影视制作、后期、宣发、影视园区运营。

2. 外商可设立影视制作、发行、版权运营、数字视听企业，开展中外联合开发、IP合作、后期代工。

3. 简化合拍项目立项、审查、进口素材、人员出入境审批流程，优化跨境拍摄备案。

三、财税+金融+资金补贴：实打实红利

1. 税收优惠：影视服务出口、合拍项目增值税零税率/免税；文化出口重点企业享受所得税优惠。

2. 财政补贴：国家及地方对中外合拍精品、海外发行、译制、国际节展参展给予专项奖励；部分地区对海外发行影片最高500万元奖励、微短剧出海译制最高50万元补贴 。

3. 金融支持：鼓励银行、担保、保险为合拍项目提供知识产权质押融资、专项信贷、出口信用保险；支持跨境人民币结算，简化用汇审批 。

4. 国家文化出口重点项目：中外合拍优质影视可申报，纳入国家扶持名录，获得政策、渠道、资金全方位支持 。

四、国际传播与出海：双向互通，拓展全球市场

1. 实施视听中国、丝绸之路影视桥、中非影视合作工程，支持合拍作品海外展播、落地发行。

2. 做强中国联合展台，在戛纳、柏林、釜山等国际电影节搭建中国展区，扶持中外联合项目推广。

3. 鼓励中国影视机构境外投资、合拍、设立海外发行公司，国家保障跨境投资、融资、用汇便利 。

4. 有序引进海外优质影片、剧集、纪录片，丰富国内市场，促进产业交流。

五、平台与区域开放：搭建合作载体

1. 上海国际电影节、北京国际电影节、丝绸之路国际电影节，专设中外合拍创投、项目对接、交易洽谈板块。

2. 粤港澳大湾区、长三角、海南自贸港打造中外影视合作集聚区，落地合拍基地、后期制作中心、国际影视园区。

3. 鼓励数字影视、短视频、微短剧、动漫、虚拟制作新业态国际合作，支持跨境IP联合开发。

六、核心原则（合作底线）

合拍项目需坚守中国文化立场，不得损害国家利益、民族感情，境外合作方需合规守信；国家鼓励文明互鉴、市场共赢、技术互通、人才交流，推动中华文化走向世界，同时吸收国际先进影视经验。