[关注]“林家铺子”记事之十:让林农果农“足不出户”获信息“足不岀乡”办审批

铿锵骆驼

□赵奎礼

我到市林业局上任的2008年，正值全国范围内的集体林权制度改革（简称“林改”）的主体改革接近尾声，并且转入配套改革阶段。配套改革阶段的情况更复杂，任务更繁重，周期更漫长。当时的情况是，获得林业经营权的农户，刚要放开手脚自主经营，却面临着林业社会化服务滞后的窘迫，普遍感到“到户了，无助了，迷路了，止步了”，所以我在市林业局工作这5年，有差不多4年时间是在做林业社会化服务“破题”和“探路”的工作。

在此期间，沈阳“林家铺子”人本着自己的“经营理念”，以建立林业社会化服务体系为己任，以让林农果农“足不出户”获信息、“足不出乡”办审批为愿景，倾其智慧心血搭建和完善两个“服务平台”。

我们搭建和完善的第一个平台是线上的信息服务平台。在十六、七年前，乡村中的人们还处于一种“信息贫困”的状态，他们需要获取信息，科技信息、政策信息、市场信息，什么类型的信息他们都想得到手，但是他们缺少获取信息的渠道。我们“林家铺子”的职责，就是要给他们搭建这种信息服务平台。

搭建这种线上信息服务平台，我们首先从建设沈阳市林业局门户网站核心平台起步，经过1年多时间努力，这个门户网站核心平台于2010年2月10日正式运行，平台具有信息发布、在线服务、互动交流三大功能。从那一天起，沈阳市的林农、果农“足不出户即可获取天下信息”的愿望“梦想成真”了。

为了使这个门户网站不至于变成“空网”、“残网”、“死网”，我们挑选局里的信息专家曹波牵头组成信息团队，专司管网、护网、扩网、强网之职。为了增加门户网站的信息储存量，我们把被称为“林业百科全书”的《沈阳林果业志》第2卷搬上门户网站。这部志书是市林业局员工经2年时间精心编撰出版的，全书140万字，信息量宏大，涵盖林业领域历史和现实方方面面的知识和信息。林业部门的相关法律、法规知识也纳入线上平台的信息库。加上与国家林业局、省林厅网站联网所获得林业科技和市场销售信息，形成了海量信息资源，三级林业部门和林农果农都可分享，并可“一网打尽”获取所需信息。特别是2022年沈阳林业局门户网站被国家林业局纳为直属网站后，这种获取信息的途径更加便捷。通过这个线上平台，远程网络咨询服务也开展起来，一些林果大户和专业合作社能通过网络平台购买苗木、销售林果产品。这在16年之前，在林业领域中已经是比较超前和新鲜的事情了。

我们搭建的第二个服务平台是线下的生产经营服务平台。该服务平台主要开展2项经营服务。一项服务是生产要素服务，主要服务职责是开展森林资源资产评估和开展林权抵押贷款。2008年11月，市林业局在法库县三面船镇整体推进森林资源资产评估试点。在试点基础上，我们组织专业人员编制了《沈阳市森林资源资产评估指南》。为此，沈阳电视台新闻联播节目专门发布消息，称三面船镇为“全国第一家完成森林资源资产评估的乡镇”，称评估指南为“全国森林资源资产评估的第一份指南”。紧跟着，市林业局成立“沈阳市林兴森林资源资产评估中心”，采取“即用即评、即贷即评、即保即评、即占即评”的方式开展森林资源资产评估。在5个月时间内，全市调集林业专业技术人员820人次，调动车辆220人次，投入工时3万个，投入资金120万元，共免费评估森林资源1147.3公顷，评估价值2776.8万元，平均每亩林地折现1613.6元，为林农节省评估费用135万元，同时增加贷款额度1500万元。截至2010年10月未，沈阳市农村信用社联合社累计发放林权证抵押贷款1.53亿元，抵押涉及森林面积2万公顷。可以设想，如果没有提前做森林资产评估的“底活儿”，林农手里的林权证是没有信用评价依据的，是一分钱贷款也贷不出来的。

服务平台的另一项服务是林权交易服务。从2009年6月开始，分别建立了法库、新民、康平三个县（市）林业综合服务中心和法库县孟家、新民市柳河沟等11个乡镇级林业综合服务站。林业综合服务中心（站）主要开展林权管理、森林资源评估、森林和林木交易、林业科技与法律咨询、森林抵押贷款、森林政策性保险及木材与苗木运输证、森木植物检疫证书办理等项业务，为林农提供“一站式”服务。法库县林业综合服务中心开展林权业务咨询400余人（次），电话咨询200人（次），办理林权抵押贷款17笔，涉及金额1000多万元。值此，经过线上线下两个服务平台协同发力，沈阳市林农果农“足不出户”获信息、“足不出乡”办手续的梦想变成了现实。

在取得上述成绩的基础上，从2010年冬季开始，我们又锚定更高目标：加快林业信息化步伐，建设数字林业。这是一项全新的任务，是实现由传统林业向现代林业转变的重要步骤。我在全局的“创新之冬”动员大会上讲，一年之计在于冬，我们要把寒冷的冬季、寂寞的冬季、消闲的冬季，变成火热的冬季、忙碌的冬季、大有作为的冬季。这个冬季，我们就抓数字林业建设。

为了推进数字林业建设，我们聘请中国林科院地理信息研究所的顶级专家做顾问，同时与北京地林伟业信息技术有限公司、辽宁在线通信信息有限公司深度合作，先做顶层设计，然后分层面、分步骤推进实施。

按照专家的策划和专业公司的设计，沈阳数字林业按其职责任务分为造林、林政、林果、种苗、野保、防虫、防火、机关综合等8个子系统，每个子系统又分为若干个分支系统，每个分支系统又划成若干板块、单元，是一个错落交识的信息系统。建成这套系统，既需要全息录入海量信息，又要对系统进行优化、调适、维护，以保证安全正常运行。

面对这项既复杂又繁细、既生疏又紧迫的任务，我们确定由尚明铸副局长专门负责，造林、林政、野保、森防、防火等处室站所专家高手各负责子系统建设之责，并将北林、东林、沈农以及兰大、天津工大毕业的技术骨干纳入队列，真可谓举全局之力，选精英上阵，我则负责调度和协调，确保系统建设的质量和进度。

就在我市的数字林业系统基本建成之际，我们又接到国家林业局通知：国家林业局将于2011年5月上旬在沈阳召开全国林业信息化工作会议，展示、推广沈阳市数字林业建没的成果与做法。我们接到通知这天是2011年2月24日，我掐手一算，距开会只有70几天了。我在全局的筹办动员大会上讲，采取倒计时方式推进工作，扒皮掉肉也要筹办好这次会议。

2021年5月9日上午，全国林业信息化工作会议在沈阳召开，会场选在辽宁大厦，会议通过卫星实况转播向全国和全世界转发。国家林业局局长贾志邦莅临会议，全国31个省、市、自治区和新疆生产建没兵团林业厅局长、国家林业局70多个部门的司局长齐聚会场。我在会上向与会领导展示汇报了沈阳数字林业建设的做法与成果。在这次会议上，沈阳市被国家林业局授予“全国首家林业信息化建设示范市”称号。

更让沈阳“林家铺子”人激动的是，那天下午，国家林业局贾治邦局长来到沈阳市林业局机关大楼，看了我们的局机关图书館、野生动物标本舘和昆虫标本舘，观摩了我们的森林防火远程监控系统，走进了森林公局干警的办公室，还在局机关大楼前和全局员工拍下了一张展示“林家铺子”人风采的“”全家福”照片。那一刻，真是沈阳“林家铺子”的高光时刻和荣誉日子。

那天晚上，我给全局员工发了一条微信：“曾经发誓掉张皮，七十四天倒计时。五月九日大展示，数字林业一面旗。”

写于2026年4月20日

编辑:骆驼🐫