“多缴多得”和“多劳多得”——回归初心

书真

最近在《中国金融》 杂志看到了全国人大常委会委员、中国社会保障学会会长郑功成的一篇文章，感到了社会良知的力量。多年来企业和机关同类人员养老金差距不断扩大，使人们深深陷入迷茫之中，郑功成的话拨云见日，也许能让一些既得利益者觉醒。

郑功成常委提出了四个“必须”：”必须牢固树立基本养老保险制度是国家层级公共品的意识，必须牢固树立公共养老金制度促进社会公平的价值取向，必须始终坚守集体主义和互助共济法则，必须严格防止和杜绝崇尚私有化者和商业利益集团继续扭曲和消解公共养老金制度的公共性。”

他说，基本养老保险在任何国家都是追求社会公平的公共品，即使是美国等极致资本主义国家也不例外。低收入者的替代率高，高收入者的替代率低，体现的是公平取向，并没有”多缴多得”的商业逻辑。

他说，事实上，我国职工基本养老保险中的个人筹资约占全部筹资的四分之一，机关事业单位工作人员更是主要依靠国家财政供款，居民基础养老金全部来自财政供款，这一客观事实决定了所谓“多缴多得”的逻辑根本不成立。

他说，“十五五”期间应当打破“多缴多得”的商业交易观，代之以集体主义的互助共济观和促进社会公平的取向，以逐步缩小三大群体的养老金待遇差距和同一群体在不同层级、不同地区之间的养老金待遇差距为重要任务，并需要制定清晰的时间表与路线图。这是对民众呼声和现实问题的必要回应，更是增强基本养老保险制度公信力并赢得民众认同的内在要求。

对于为高收入者锦上添花而不是为低收入者雪中送炭的做法，他明确表示反对。他说“我国需要的是一个公平的基本养老保险制度”。

这些话是有良知的人说的有良心的大实话。养老金计算方法和原则导致存在的不合理差距，如果不是心存故意，怎么会视而不见呢？

一， 1.2亿企退老人为养老改革买单不再被忽视？

郑功成常委提出的四个必须，和十五五要打破“多缴多得”的商业交易观，点出了1.2亿企退老人养老金偏低的根本问题。

1995年的养老保险改革，为社会养老提供了基本保障，但是由于开启了”双轨制”，所用的计发办法，使企退职工养老金替代率降到40%，而机关事业单位继续沿用80-100%的替代率，造成了职业差距。

2014年改革机关事业单位养老制度，说是并轨，但是却着眼于不降低机关事业退休“中人”养老待遇，继续强调”多缴多得”，并把2014年作为视同缴费界限（企业退休视同缴费时间是1995年之前），双轨差距继续扩大。1.2亿企退老人养老金差距没有被提上日程，没有解决的措施。

社会保险究竟向何处去？郑功成的文章，说出了问题的症结，说出了一些人不敢面对的事实：差距太大，无论从理论上说，还是从实践上说，对1.2亿企退老人太不公平。无论是社会主义，还是中国特色社会主义，从来都不能否定“按劳分配”的原则。

二，1.2亿企退老人都是什么样的人？

企退老人是生在新社会，长在红旗下，在一穷二白的土地上，苦干实干加油干，为建设四个现代化自力更生艰苦奋斗的人。有为共和国建设披肝沥胆的老工人、老干部、老科技工作者，也有连续多年的先进工作者、劳动模范、三八红旗手，也有在国企改革中牺牲铁饭碗，下岗自谋生路的，有在私企低薪岗位默默奉献的普通劳动者。他们把青春献给国家，把血汗注入经济，他们曾是工人老大哥，是共和国的执政基础，在党的领导下，把祖国建设成了世界第二大经济体。他们不应该在暮年被遗弃在公平的角落。

不足三千元与七八千元甚至是万元以上的差距，不是数字的差距，是族群的撕裂，尊严的跌落。养老金少了，与之对应的医疗保险也少了很多，丧葬费抚恤金更是少了一大截。往昔艰苦奋斗大干四个现代化的时候，什么苦都吃过，从不说钱少，但是，不患寡而患不均，令人迷茫的是各种巧立名目的堂而皇之的巧取豪夺，并非因为智商不足，却一路顺风，畅通无阻。

三、郑功成常委以良知为火把，照亮公平之路

郑功成常委虽然只是实话实说，但却如一道闪电划破雾霾，他以学者的良知、常委的担当，撕开了掩耳盗铃的骗局，让1.2亿企退老人的苦痛被看见，让他们的诉求被听见，让他们的尊严被守护，让两个企退高工的养老金赶不上机关一个勤杂工的现象不再被忽视。

郑功成委常委直言："基本养老保险不是为高收入者锦上添花，而是为低收入者雪中送炭”，如一束强光，照亮了1.2亿企退老人被遗忘的角落。他提出："缩小三大群体、同一群体不同层级的养老金差距，制定时间表和路线图。"

这不是简单的政策建议，而是一场对特权阶层的宣战书，是对社会公平的庄严承诺。

更难得的是，郑功成常委不仅敢于发声，更敢于提出具体方案：必须牢固树立基本养老保险制度是国家层级公共品的意识，必须牢固树立公共养老金制度促进社会公平的价值取向，必须始终坚守集体主义和互助共济法则，必须严格防止和杜绝崇尚私有化者和商业利益集团继续扭曲和消解公共养老金制度的公共性。”他说，“十五五”期间应当打破“多缴多得”的商业交易观，代之以集体主义的互助共济观和促进社会公平的取向，以逐步缩小三大群体的养老金待遇差距和同一群体在不同层级、不同地区之间的养老金待遇差距为重要任务”。这些建议，不是纸上谈兵，而是直指剥夺1.2亿老人的问题核心，是对特权思想的有力反制。

四、让社会主义公平的火种引领前方的路

郑功成常委的文章，体现了社会的良知，点亮了社会主义价值观的核心，春江水暖鸭先知，最受鼓舞的是1.2亿企退老人，最先看到曙光的是1.2亿企退老人。但是，社会公平的灯火，需要更多人去守护，去传递。希望政策制定者要以郑功成常委的建议为蓝本，正视双轨制期间的养老待遇差距，厉行雪中送炭，克服特权思想，完善现行养老保险政策，视同缴费统一标准、过渡期政策彻底清零，一步步弥补早退休老人的损失。相信社会各界会有更多的人为国家社稷着想，为构建社会公平执杖，秉持良知，出以公心，从解决1.2亿企退老人的困境着手，高举按劳分配、同工同酬的旗帜，维护共和国宪法原则，为社会公平清除障碍。