中国阻断令：破局长臂管辖，以法治之力筑企业安全屏障

周佐胜（叶周花商标）

《中国阻断令：破局长臂管辖，以法治之力筑企业安全屏障》

作者：周佐胜

中美交锋岁序长，

神州此日启新章。

法槌震碎单边霸，

令箭横断长臂疆。

敢向强权明底线，

更凭刚策护商行。

环球共守公平则，

不任西风乱四方。

中美交锋从贸易战延伸至科技战，数年间博弈不断升级，而中国此番出台的阻断令，被称作“开天辟地头一回”，核心在于这是中国首次以专门性、系统性的国内立法手段，直面反击美国泛化的长臂管辖，从过去口头反对、个案反制的被动应对，转向制度化、法治化的主动破局。这一举措不仅标志着中国对美国长臂管辖的反制进入“动真格”的新阶段，更以法律武器划定了红线，让美国挥舞多年的制裁大棒，首次在全球范围内遭遇兼具法理依据与执行效力的刚性制衡，其为所欲为的霸权式制裁模式，自此迎来实质性约束。

所谓阻断令，并非简单的政策表态，而是具备明确国内法强制效力的制度安排，其法律效力体现在三个核心维度，构成了反制美国长臂管辖的坚实法理支撑。其一，禁止性效力，明确要求中国境内的自然人、法人和其他组织，不得执行美国针对中国实体或个人的非法单边制裁、长臂管辖措施，从源头切断美国制裁指令在华的执行链条，让其跨域施压失去实际抓手；其二，救济性效力，赋予受美国非法制裁损害的中国企业司法救济权利，企业可向国内法院起诉，要求追究拒不遵守阻断令、擅自执行美国制裁的主体的法律责任，同时可主张损害赔偿，让企业的合法权益有明确的法律保障路径；其三，惩戒性效力，针对违反阻断令的主体，设定了罚款、限制经营、吊销执照等一系列行政处罚措施，形成“禁止—救济—惩戒”的完整法律闭环，确保阻断令并非“一纸空文”，而是具备强执行力的行为准则。与此同时，阻断令的法理基础与联合国宪章确立的国家主权平等、不干涉内政原则高度契合，其效力不仅得到国内法支撑，更符合国际法治基本精神，为中国在国际层面争取广泛认同奠定了基础。

美国的长臂管辖，本质是凭借其经济、金融、科技霸权，将国内法凌驾于国际法之上，对他国实体实施跨域制裁，其核心抓手在于美元结算体系、全球供应链主导权、国际金融机构的话语权等。面对中国阻断令的刚性反制，美国的应对大概率会呈现**“硬施压+软博弈”的双重姿态**，既不会轻易放弃其制裁手段，也会因阻断令的实际效力而有所忌惮。短期来看，美国可能会加码针对性制裁，对部分中资企业实施更严苛的技术封锁、金融限制，同时试图拉拢盟友形成“制裁同盟”，逼迫第三方主体在中美之间选边站，以此消解阻断令的执行效果；中期来看，美国会在国际层面制造舆论，歪曲中国阻断令的法理性质，试图将中国塑造成“破坏国际规则”的形象，同时通过金融、贸易领域的非对称手段进行反制，比如限制中资企业在美投融资、干扰中美正常贸易往来；长期来看，美国必然会对其长臂管辖模式进行微调，从“无差别泛化制裁”转向“精准化定向施压”，减少因过度制裁引发的国际反弹，同时试图推动其盟友完善相关立法，构建针对中国的“制裁规则体系”，以此对冲中国阻断令的影响。但归根结底，美国的所有应对都将面临一个核心困境：其长臂管辖的合法性本就备受国际社会质疑，而中国阻断令的出台，进一步唤醒了各国反对单边制裁、维护自身主权的意识，美国想要继续拉拢盟友形成统一制裁阵线，难度将大幅提升，其制裁大棒的威慑力也会随之衰减。

中国出台阻断令，只是反制美国长臂管辖、保护中国企业的第一步，面对美国可能的各类应对，下一步中国需从法律完善、机制落地、国际协同、能力建设四个维度发力，构建全方位、立体化的企业保护体系，让阻断令的效力真正落地，让中国企业在全球范围内摆脱美国长臂管辖的掣肘。

完善配套法律体系，让反制有法可依、有规可循。阻断令的有效实施，需要一系列配套制度的支撑，下一步应加快出台阻断令的实施细则，明确禁止执行的美国制裁措施范围、主体责任认定标准、行政处罚的裁量尺度、司法救济的具体流程等，让企业清晰知晓“能做什么、不能做什么、如何维权”；同时，进一步完善出口管制法、反外国制裁法等相关立法，形成“反制+保护+救济”的完整法律框架，针对美国在科技、金融、贸易等领域的不同制裁手段，制定针对性的法律反制措施，让法律武器更具精准性。此外，可结合中美博弈的新态势，动态更新法律条款，及时回应美国长臂管辖的新形式、新手段，确保法律体系始终与实际需求相适配。

落地常态化执行机制，让法律效力从纸面走向实践。设立专门的阻断令执行监管机构，统筹协调商务、司法、金融、海关等多个部门的工作，形成监管合力，及时排查美国非法制裁对中国企业的影响，督促企业严格遵守阻断令要求；建立企业受制裁信息上报与预警机制，为企业提供美国制裁动态的实时监测、风险评估服务，让企业提前做好应对准备，最大限度降低制裁损失；畅通司法救济渠道，指导各级法院依法审理涉阻断令的相关案件，提高案件审理效率，让受损害的企业能够快速获得法律赔偿，切实维护企业合法权益。同时，加强对企业的法律指导与培训，提升企业的合规意识和维权能力，让企业学会运用法律武器应对美国的长臂管辖。

强化国际协同合作，凝聚反对单边制裁的全球共识。美国的长臂管辖不仅针对中国，更损害了全球众多国家的主权和企业利益，中国应以此为契机，加强与广大发展中国家以及欧盟、东盟等地区的沟通与合作，共同倡导尊重国家主权、反对单边制裁、维护国际法治的理念，推动在联合国框架下制定反对单边制裁的国际规则，从国际层面否定美国长臂管辖的合法性；与相关国家签署双边或多边的反阻断合作协议，建立信息共享、执法协作机制，共同应对美国的跨域制裁，保护彼此企业的合法权益；鼓励中国金融机构与各国合作，拓展人民币跨境结算渠道，推动人民币国际化进程，降低中国企业对美元结算体系的依赖，从根本上削弱美国长臂管辖的金融抓手。

提升企业核心竞争力，筑牢应对制裁的内生根基。法律保护是外部支撑，企业自身的核心竞争力才是应对美国长臂管辖的根本。下一步，国家应持续加大对科技研发的投入，尤其是在芯片、人工智能、航空航天等关键核心技术领域，支持企业开展自主创新，突破美国的技术封锁，实现产业链供应链的自主可控；引导企业加快全球化布局，优化海外市场结构，降低对美国及其中盟友市场的单一依赖，拓展新兴市场空间；支持企业加强合规体系建设，提升企业在全球范围内的合规经营能力，让企业能够更好地应对各类国际风险。同时，鼓励企业之间开展协同合作，形成产业联盟，共同应对美国的制裁压力，实现抱团发展。

从口头反对到法律反制，从个案应对到制度破局，中国阻断令的出台，不仅是对美国长臂管辖的有力反击，更是中国参与全球治理、维护国际法治的重要举措。美国挥舞多年的制裁大棒，之所以能在全球范围内为所欲为，本质是因为此前缺乏具备足够实力和法理依据的国家对其进行刚性制衡，而中国阻断令的出现，打破了这一局面，为世界各国反对单边制裁、维护自身主权树立了典范。

中美博弈的本质，是霸权主义与多边主义、单边制裁与国际法治的较量，而中国以阻断令为核心的反制举措，并非要与美国展开“制裁对抗”，而是为了维护国家主权、安全、发展利益，保护中国企业的合法权益，推动构建更加公正合理的国际秩序。下一步，随着中国反制体系的不断完善、国际协同合作的不断深化，美国的长臂管辖必将受到更多约束，其制裁大棒的威慑力也将持续衰减。而中国企业，也将在法律的保护和自身实力的支撑下，逐步摆脱美国制裁的掣肘，在全球市场中实现更稳健、更可持续的发展。这不仅是中国对美国长臂管辖的破局，更是全球多边主义对霸权主义的胜利，为维护世界和平与发展注入了坚实的法治力量。

作于2026年5月6日富苑