守护青山绿水，践行金山银山理念

段氏各省市分会交流资讯中心

守护青山绿水，践行金山银山理念——从莫园村光伏项目看自然资源环境保护

引言

“绿水青山就是金山银山”，这一科学论断是习近平生态文明思想的核心内容，体现了生态环境保护与经济发展之间的辩证统一关系。良好的生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉，它不仅关乎人民的幸福生活，更是中华民族永续发展的千年大计。在全面推进美丽中国建设的进程中，各级政府部门、各个乡村都肩负着保护自然资源环境的重要使命。然而，莫园村光伏项目中出现的填埋基本农田、破坏茶油林等问题，给我们敲响了警钟，也引发了我们对如何切实贯彻“绿水青山就是金山银山”理念的深刻思考。

“绿水青山就是金山银山”理念下各部门的职责与使命

自然资源局

自然资源局作为自然资源的管理部门，在贯彻“绿水青山就是金山银山”理念中扮演着关键角色。其首要任务是严格管控耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界等三条控制线，构建国土空间开发保护新格局。在土地资源的管理上，要合理规划和分配土地，确保土地资源的集约利用。对于项目用地，要严格审查，杜绝违规占用基本农田等行为。同时，要加强对土地资源的监测和监管，及时发现和处理土地违法行为。

以莫园村光伏项目为例，衡东县自然资源局应严格审查项目的用地审批手续，确保项目在合法合规的前提下进行。如果存在违规占用基本农田的情况，应及时制止并依法处理。此外，自然资源局还应加强对土地资源的调查和评估，为科学规划和合理利用土地提供依据。

林业局

林业局负责森林资源的保护和管理，森林是生态系统的重要组成部分，具有净化空气、保持水土、调节气候等多种生态功能。林业局应加强对森林资源的保护，加大植树造林力度，提高森林覆盖率。同时，要加强对林业资源的监管，打击乱砍滥伐、非法占用林地等违法行为。

在莫园村光伏项目中，七十多亩茶油林被破坏，林业局应及时介入调查，核实情况。如果存在非法占用林地的行为，要依法追究相关责任人的责任，并采取措施恢复林地生态。此外，林业局还应加强对林业资源的宣传和教育，提高公众的保护意识。

水利局

水利局主要负责水资源的管理和保护，水是生命之源，水资源的合理利用和保护对于生态环境的稳定至关重要。水利局应加强对水资源的监测和管理，确保水资源的合理分配和利用。同时，要加强对水污染的防治，保护水环境。

在莫园村光伏项目中，如果项目建设对水资源造成了影响，水利局应及时进行评估和监测，采取措施保护水资源。例如，如果项目建设导致水土流失，水利局应要求项目方采取水土保持措施，减少对水资源的影响。

环保局

环保局负责环境保护和监管工作，其职责是监督和管理各类环境违法行为，保护生态环境。环保局应加强对项目建设的环境影响评价，确保项目建设符合环境保护要求。同时，要加强对环境质量的监测和评估，及时发现和处理环境问题。

在莫园村光伏项目中，环保局应对项目建设的环境影响进行评估，确保项目建设不会对环境造成严重破坏。如果项目建设存在环境违法行为，环保局应依法进行处罚，并要求项目方采取措施进行整改。

省、市、县、镇、村各级政府部门

省、市、县、镇、村各级政府部门在贯彻“绿水青山就是金山银山”理念中都具有重要责任。省级政府应加强对生态文明建设的统筹规划和政策引导，制定相关的法律法规和政策措施，推动全省生态文明建设。市级政府应根据省级政府的要求，制定具体的实施方案，加强对本地区生态文明建设的组织和协调。县级政府应加强对本地区自然资源和生态环境的管理和保护，确保各项政策措施的落实。镇政府和村委会应密切配合上级政府部门的工作，加强对本地区的环境监管，引导村民树立环保意识，共同参与生态文明建设。

莫园村光伏项目存在的问题分析

基本农田保护问题

莫园村光伏项目填埋基本农田5.14亩，而衡东县自然资源局负责人称基本农田只有一亩不到。这一差异引发了我们对项目用地审批和监管的质疑。基本农田是国家为保障粮食安全而划定的特殊耕地，受到严格的保护。任何单位和个人不得擅自占用基本农田进行非农业建设。莫园村光伏项目填埋基本农田的行为，严重违反了基本农田保护法。

林业资源破坏问题

莫园村光伏项目破坏了差不多七十亩民生丰产茶油林，而衡东县自然资源局称七十多亩茶油林不是其管属范围。这种说法显然是不合理的，无论是基本农田还是林地，都属于自然资源的范畴，自然资源局都有责任进行管理和保护。茶油林是重要的林业资源，具有经济价值和生态价值。项目破坏茶油林的行为，不仅损害了村民的经济利益，也破坏了生态环境。

环保问题

光伏项目的建设可能会对周边环境造成一定的影响，如水土流失、土壤污染等。莫园村光伏项目在建设过程中，是否采取了有效的环保措施，是否对周边环境造成了破坏，需要进行深入的调查和评估。如果项目建设对环境造成了严重破坏，那么就违背了“绿水青山就是金山银山”的理念。

村委成员不正当行为问题

莫园村委成员以不正当方式引诱林地户主签字，这种行为严重损害了村民的合法权益。在项目建设过程中，应该充分尊重村民的意愿，保障村民的知情权和参与权。村委成员的不正当行为，不仅破坏了村民与村委之间的信任关系，也可能导致项目建设的合法性受到质疑。

解决莫园村光伏项目问题的建议

加强监管和执法力度

衡东县自然资源局、林业局、水利局、环保局等相关部门应加强对莫园村光伏项目的监管和执法力度。对项目的用地审批、环境影响评价等环节进行严格审查，确保项目建设符合法律法规和政策要求。对于违规占用基本农田、破坏林地、污染环境等违法行为，要依法进行处罚，追究相关责任人的责任。

恢复生态环境

对于被破坏的基本农田和茶油林，应采取措施进行恢复。可以通过土地复垦、植树造林等方式，恢复土地的生产能力和生态功能。同时，要加强对恢复后的土地和林地的管理和保护，确保其可持续利用。

保障村民合法权益

莫园村委应尊重村民的意愿，保障村民的合法权益。在项目建设过程中，要充分听取村民的意见和建议，让村民参与到项目的决策和实施过程中。对于村委成员的不正当行为，要进行严肃处理，追究相关责任人的责任。

加强宣传和教育

各级政府部门应加强对“绿水青山就是金山银山”理念的宣传和教育，提高公众的环保意识和生态文明观念。可以通过开展宣传活动、举办培训讲座等方式，让更多的人了解生态环境保护的重要性，自觉参与到生态文明建设中来。

结论

“绿水青山就是金山银山”理念为我们指明了生态文明建设的方向。在莫园村光伏项目中出现的问题，反映了在实际工作中，一些地方和部门对这一理念的认识还不够深刻，对自然资源环境的保护还存在不足。各级政府部门、各个乡村都应深刻领会“绿水青山就是金山银山”理念的内涵，切实履行好保护自然资源环境的职责。要加强监管和执法力度，严厉打击各类环境违法行为；要积极采取措施恢复生态环境，保障自然资源的可持续利用；要充分保障村民的合法权益，让村民共享生态文明建设的成果。只有这样，我们才能实现经济发展与生态保护的良性互动，建设美丽中国，实现中华民族的永续发展。

让我们共同守护青山绿水，践行金山银山理念，为子孙后代创造一个更加美好的未来。