执法人员办理食堂食品安全违法案，如何按新规制作现场检查笔录和询问笔录，以及注意事项？

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2022版《市场监督管理行政处罚程序规定》新规、公司职工食堂食品安全全链条执法、原料/加工/留样/从业人员/餐具消毒全要素；如何规范：现场检查笔录标准模板、食堂专属违法事实写法、询问笔录模板、法定依据、全流程注意事项、拒签规范、证据链闭环要点。 一、上位法律依据（食堂案件必引） 1.《中华人民共和国食品安全法》 *第33条：餐饮服务经营场所、设施、人员、卫生、留样基本要求 *第45条：从业人员健康管理第54条：进货查验、索证索票、台账记录、食材储存 *第56条：餐饮具清洗消毒、保洁 *第70条：集体用餐留样制度 *第126条：食堂常见违法（台账缺失、未留样、无健康证、消毒不达标、生熟混放、环境脏乱等）通用罚则 2.《市场监督管理行政处罚程序规定》（2022修正，现行新规） *第22条：2人以上执法、出示执法证件第28条：现场检查、制作笔录、当事人到场、签字确认 *第29条：询问个别进行、笔录核对、更正捺印、逐页签字 3.餐饮通用规范：GB 31654《餐饮服务食品安全操作规范》 二、公司食堂·现场检查笔录（新规标准版·可直接打印） 市场监督管理局现场检查笔录 案件名称：XX公司职工食堂涉嫌违反食品安全管理规定案 检查机关：XX市（区）市场监督管理局 检查时间：____年__月__日时__分至时__分 检查地点：XX公司厂区内职工食堂（详细地址） 天气： 执法人员：XXX（执法证号：XXXX）、XXX（执法证号：XXXX） 被检查单位：XX有限公司 统一社会信用代码：________ 现场陪同人：XXX 职务：食堂负责人/管理员 联系电话：________ 见证人：（无则填：无） （一）检查事由及程序告知 根据《中华人民共和国食品安全法》《市场监督管理行政处罚程序规定》，我局执法人员两人以上，当场出示行政执法证件，表明执法身份，依法对该单位职工食堂开展食品安全现场检查；已告知当事人享有申请回避、陈述申辩、配合检查的权利义务，当事人未提出回避申请。 （二）现场检查情况（食堂全链条纪实，只写实况、不主观定性、无预判词汇） 1.主体资质核查 现场查见该食堂为企业内部职工就餐食堂，未对外经营；现场核查营业执照、食品经营备案（仅职工食堂）相关资料，________（齐全有效/未备案/资质过期）。 2.从业人员管理 现场在岗从业人员__名，核查健康证明：________（均在有效期内/部分无有效健康证/健康证过期）；人员穿戴：________（未穿戴清洁工作衣帽、未佩戴口罩、留长指甲、头发外露）。 3.原料采购与储存（源头） 食材仓库、操作台原料存放情况：查见米面油、肉禽、蔬菜等食材；索证索票、进货台账、供应商资质：________（台账齐全完整/无进货台账/无票据、食材来源不明）；食材存放：________（生熟混放、荤素混放、离地离墙不到位、临近过期/变质食材未清理）。 4.加工操作过程（过程控制） 后厨切配区、烹饪区情况：生熟砧板、刀具、容器混用；操作台油污杂物未及时清理；三防（防鼠、防蝇、防尘）设施不完善；烹饪过程无违规添加排查记录。 5.餐饮具清洗消毒保洁 餐具清洗池、消毒设备、保洁柜运行情况：________（消毒设备未启用、未按规定消毒、消毒后餐具未密闭保洁、保洁柜脏乱）。 6.食品留样管理（食堂核心必查项） 现场核查留样专柜、留样盒、留样记录：________（未按规定留样/留样品种不全、留样量不足125g、留样时间不足48小时、无留样标签、无留样记录台账）。 7.环境卫生 后厨地面、排水沟、垃圾桶、废弃物处理：________（环境脏乱、积水油污、垃圾未日产日清、排水沟堵塞）。 8.取证固定情况 本次检查全程开启执法记录仪；现场拍摄照片__张、视频__段；对涉案问题点位、台账、留样、从业人员等现场取证；未采取查封扣押措施/已依法扣押涉案物品；现场无涉案不合格食品流向外部市场。 （三）现场检查结论经现场检查，该职工食堂在从业人员健康管理、进货查验台账、生熟分区操作、餐饮具消毒、食品留样、环境卫生等方面存在不符合《餐饮服务食品安全操作规范》的情形，相关违法实况已固定取证。 （四）当事人阅后意见本笔录共__页，当事人已阅（已宣读），记录属实/记录不符，异议：________________________ 单位盖章/陪同人签名捺印：________ 日期：____年__月__日 （五）执法人员签名执法人员1：________ 执法人员2：________ 日期：____年__月__日 （六）拒签备注（必备格式）当事人拒绝签名、盖章的，注明：被检查单位陪同人员拒绝签字捺印，理由：____；执法全程录音录像，已注明情况，见证人签名：____ 三、公司食堂·询问笔录（新规完整版·食堂负责人专用） 市场监督管理局询问笔录 案件名称：XX公司职工食堂涉嫌违反食品安全管理规定案 询问机关：XX市（区）市场监督管理局询问时间：____年__月__日时__分至时__分 询问地点：____ 询问人：XXX（执法证号）、XXX（执法证号） 记录人：XXX 被询问人：XXX 性别：__ 年龄：__ 工作单位及职务：XX有限公司食堂负责人身份证号：________________ 联系电话：________________ 住址：________________ （一）程序告知（新规必填）我们是XX市（区）市场监管局执法人员，已出示执法证件。依据《行政处罚法》《市场监督管理行政处罚程序规定》，依法对你进行调查询问；询问个别进行，已告知你享有如实陈述、申辩、申请回避、拒绝无关询问的权利，所作陈述将作为案件证据。你是否听清、是否申请回避？ 被询问人：听清，不申请回避。 （二）询问问答（食堂案件核心提纲，一问一答、原话记录、不归纳）问：你单位食堂是否仅为本单位内部职工提供就餐，不对外营业、不对外售卖？ 答：问：食堂现有从业人员几名？是否全部持有有效健康证明上岗？健康证是否在有效期？ 答：问：食堂食材（粮油、肉菜、调味品）采购渠道、供应商信息是否留存？有无进货查验记录、索证索票台账？台账是否逐日完整记录？ 答：问：后厨加工是否做到生熟分区、砧板刀具容器分开使用？食材是否离地离墙分类存放？ 答：问：餐饮具是否按流程清洗、消毒、保洁？消毒设备日常是否启用？ 答：问：每日供应菜品是否按规定留样？留样量、留样时长、留样标签、留样台账是否符合要求？ 答：问：针对本次现场检查发现的问题，你是否知晓？后续如何整改？ 答：问：以上所述是否属实，有无补充？答： （三）笔录核对签章规范本询问笔录共__页，已交本人核对（已向本人宣读），记录与本人所述一致，无异议/有异议，异议内容：________________ 被询问人签名捺印：________ （每页底端均需签名；涂改处全部捺手印） 日期：____年__月__日询问人签名：________ 记录人签名：________ 日期：____年__月__日 四、新规制作全流程注意事项（案卷零瑕疵红线） （一）通用程序铁律（《处罚程序规定》硬性要求） 1.必须2名持证执法人员，单人执法、无证执法文书全部无效。 2.先亮证、再告知权利、后检查/询问，笔录内必须写明已出示证件、已告知回避/申辩权。 3.全程执法记录仪同步录像，笔录时间、画面、文书时间三者统一。 4.文书当场制作、当场签字，禁止事后补做、补填、修改润色。 5.所有涂改、增补处，当事人必须捺印确认，执法人员不得自行涂改。 （二）现场检查笔录专属注意点（食堂案件高频扣分点） 1.客观纪实原则：只写亲眼所见，禁用主观词：非法、擅自、违规、故意、隐患、恶劣；只描述现状，不定性、不评判。 2.空间顺序：资质→人员→原料仓储→后厨加工→消毒→留样→环境卫生，条理固定。 3.食堂必查6项缺一不可：资质备案、健康证、进货台账、生熟分区、餐具消毒、食品留样（市监食堂案件核心六要素）。 4.留样重点精准记录：留样量≥125g、冷藏保存≥48h、标签齐全（餐次/菜品/日期）、专柜存放、台账完整，未留样直接违法。 5.明确标注企业内部食堂、不对外经营，区分社会餐饮，法律适用不同。 6.结尾写明取证情况（拍照、录像、执法记录仪），证据闭环。 （三）询问笔录专属注意点 1.严格个别询问：一份笔录仅限1名被询问人，严禁多人共用一份笔录。 2.问答式记录，原话照搬，执法人员不引导、不诱供、不总结概括。 3.查清经营性质、人员、采购、台账、加工、消毒、留样、整改态度八大事实，串联现场笔录形成完整证据链。 4.终页固定结语：已核对、内容属实，被询问人逐页签名、捺印。 （四）当事人拒签处置规范（案卷必备） 1.当事人拒签、拒捺印：笔录内完整写明拒签原因； 2.注明全程执法记录仪录音录像佐证； 3.邀请物业/单位第三方见证人到场签字； 4.执法人员双人签字齐全，文书依然有效。 （五）食堂常见违法对应法条速查（直接套案卷） 1.无健康证上岗、从业人员未规范穿戴：《食安法》第45条、第126条 2.未建立进货查验、无索证索票台账：《食安法》第54条、第126条 3.生熟混放、操作不规范、三防缺失：GB 31654、《食安法》第126条 4.餐具未清洗消毒、保洁不达标：《食安法》第56条、第126条 5.未留样/留样不规范（食堂高发）：《食安法》第70条、第126条 6.后厨环境卫生脏乱：《食安法》第33条、第126条 五、案卷证据链闭环总结（食堂案件归档标准） 现场检查笔录 + 询问笔录 + 现场照片/执法视频 + 从业人员证件复印件 + 台账复印件 + 责令改正通知书，五套材料相互印证，程序合法、事实完整、法律适用准确，复议诉讼无瑕疵。