澄澈的岁月(21)1954年3月.统购统销令.批准科学院报告.宪法起草会议

澄江海锋

本集提要：1954年3月，政务院公布《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》；中央批准了中财委关于扩展公私合营工业的计划问题的报告；中国人民解放军铁道兵正式成立；党中央批准了《中国科学院党组关于目前科学院工作的基本情况和今后工作任务给中央的报告》；宪法起草委员会第一次会议举行，毛泽东代表中国共产党提出了中华人民共和国宪法草案初稿。
1954年3月1日人民日报：政务院《关于实行粮食的计划收购和计划供应的命令》于一九五三年十一月十九日通过。根据共同纲领第二十八条“凡属有关国家经济命脉和足以操纵国民生计的事业，均应由国家统一经营”的规定，决定在全国范围内实行粮食的计划收购（简称统购）和计划供应（简称统销）。生产粮食的农民应按国家规定的收购价格和计划收购的数量将余粮售给国家。农民在缴纳公粮和计划收购粮以外的余粮，可以继续售给国家粮食部门或合作社，或在国家设立的粮食市场进行交易，并可在农村间进行少量的互通有无交易。 在城市，对机关、团体、学校、企业等人员，可通过其组织供应；对一般市民可发给购粮证，凭证购买，或暂凭户口簿购买。在集镇、经济作物区、灾区及一般农村，则应采取由上级政府颁发控制数字并由民主评议相结合的办法，使真正的缺粮户能买到所需要的粮食，而又能适当控制粮食销量，防止投机和囤积。对于熟食业、食品工业等所需粮食，旅店、火车、轮船等供应旅客膳食用粮，及其他工业用粮，应参照过去一定时期的平均需用量，定额给予供应，不许私自采购。
1953年开始，国家对粮、棉、油等主要农产品实行统购统销政策。图为合作社的农民向国家出售余粮。（中国共产党成立80周年图片展） 一切有关粮食经营和粮食加工的国营、地方国营、公私合营、合作社经营的粮店和工厂，统一归当地粮食部门领导。所有私营粮商一律不许私自经营粮食，但得在国家严格监督和管理下，由国家粮食部门委托代理销售粮食。各种小杂粮（当地非主食杂粮），原则上亦应由国家统一经营，在国家尚未实行统一经营以前，得在国家严格监督和管理下，暂准私营粮商经营。城市居民购得国家计划供应的粮食，如有剩余或不足，或由于消费习惯关系，须作粮种间的调换时，可到指定的国家商店、合作社卖出，或到国家设立的粮食市场进行相互间的调剂。　　 《当代上海大事记》：1954年3月1日，上海实施食油计划供应，市区每人每月定量500克，郊区375克，发给购油券，凭券购买。私营油店由上海市油脂公司委托代销。 百度、文心：1954年3月1日，美国在太平洋的比基尼珊瑚礁上成功试验第一枚真正的氢弹。新的氢弹使用了固体氘化锂，其威力约为广岛原子弹的500倍。 《中国共产党历史（第二卷上册）》：1954年3月2日，中央书记处会议讨论并原则批准了周恩来提出的（出席日内瓦会议）初步意见。3月中旬，中央政治局又多次召开会议，讨论审定周恩来为参加日内瓦会议准备的五个重要文件。4月上旬，周恩来又飞赴莫斯科，出席有苏联、中国、朝鲜和越南四国领导人参加的日内瓦会议预备会议，磋商参加日内瓦会议的方针、政策和谈判方案等问题，进一步明确了争取在印度支那实现停战的参会目标。 3月2日人民日报：中立国遣返委员会在二月二十日发表了“中立国遣返委员会最后报告”，报告的序言为：一、本委员会之临时报告已于一九五三年十二月二十八日送交联合国军及朝鲜人民军与中国人民志愿军方面。临时报告论述本委员会自一九五三年九月九日至一九五三年十二月二十三日的活动，因此包括了本委员会最重要的一部分工作，即战俘看管之承当与解释工作之进行。二、最后报告所论述的事件都发生于临时报告所述事件之后，因而与临时报告同为综述本委员会解散以前的所有活动，所以最后报告是补充临时报告的。各章标题为：第一章解释的终止；第二章“职权范围”第十一款的解释；第三章战俘的处理；第四章南营看管之交还；第五章北营的战俘；第六章核对战俘名单；第七章司法处理过程；第八章为战俘提供的医药支援；第九章结论；第十章本委员会的解散；附录。 1954年3月2日人民日报第三版：中立国遣返委员会最后报告 《中国共产党历史（第二卷上册）》：1954年3月4日，中共中央批准了中财委关于扩展公私合营工业的计划问题的报告。中财委认为：对私营工业实行加工订货，只是国家和资本家在企业外部的合作，企业仍由资本家管理，劳资矛盾、公私矛盾及由此引起的其他矛盾难以获得有效处理。而公私合营是社会主义成分同资本主义成分在企业内部的合作，生产关系发生重要变化，企业由私有变为公私共有，公方和工人群众结合在一起掌握企业的领导，资本家不再处于支配地位。这样，劳资矛盾、公私矛盾能够朝着有利于公方和劳方的方向解决，有利于改进生产，纳入国家计划。因此，需要有步骤地将私营企业改造为高级国家资本主义形式的公私合营企业。据此会议确定：1954年是有计划地扩展公私合营工业的第一年，应以“巩固阵地，重点扩展，做出榜样，加强准备”为工作方针。扩展公私合营的工作，要以国家投入的少量资金、干部，去充实原有企业并进行技术改造；要采取发展一批，作为阵地，加以巩固，再发展一批的方法，将有10个工人以上的资本主义工业企业基本上纳入公私合营轨道。
百度、千问：1954年3月5日，中国人民解放军铁道兵正式成立。之前的1953年9月9日，中央军委决定组建铁道兵领导机关，铁道兵作为一个兵种进入人民解放军序列。1954年3月5日，铁道兵司令部在北京成立，王震任司令员兼政治委员。1984年1月1日，原铁道兵领导机关和所属各师分别改为铁道部工程指挥部和铁道部工程局，继续承担铁路建设任务。 1953年12月25日，毛泽东接见王震，并题写“铁道兵”三字。（图自网络） 3月8日人民日报：为执行政务院关于将绥远省划归内蒙古自治区并撤销绥远省建制的命令，内蒙古自治区人民政府委员会、绥远省人民政府委员会、绥远军政委员会和绥远省各界人民代表会议协商委员会在三月五日举行联席扩大会议，会议由内蒙古自治区人民政府主席兼绥远省人民政府主席乌兰夫主持。与会蒙、汉等各族委员在团结气氛中，一致通过在一九五四年三月六日正式撤销绥远省建制、绥远省人民政府、绥远军政委员会和绥远省各界人民代表会议协商委员会，原绥远省辖区统一由内蒙古自治区人民政府领导。会议并通过了内蒙古自治区人民政府和绥远省人民政府联合发出的关于将绥远省划归内蒙古自治区和有关事项的布告及命令，还通过了成立内蒙古自治区协商委员会筹备委员会的建议。 《中国共产党历史（第二卷上册）》：1954年3月8日，党中央批准了《中国科学院党组关于目前科学院工作的基本情况和今后工作任务给中央的报告》，并作了批示。中央在批示中指出：要把我国建设成为生产高度发达、文化高度繁荣的社会主义国家，一定要有自然科学和社会科学的发展。在国家有计划的经济建设已经开始的时候，必须大力发展自然科学，以促进生产技术不断进步，并帮助全面了解和更有效地利用自然资源。 中央强调团结科学家是党在科学工作中的重要政策，并对我国科学家队伍作了分析，指出绝大多数科学家都愿意接受党的领导，在科学工作中做出一番成绩贡献给国家。他们是国家和社会的宝贵财富。必须重视和尊敬他们，争取和团结一切科学家为人民服务。针对过去在知识分子政策执行中出现的偏差，中央强调对科学家进行思想教育是一项长期耐心的工作，必须在尊重他们的科学工作、发扬他们科学研究的积极性和不损伤他们自尊心的前提下进行。中央的这个批示，是在进入大规模经济建设时期，党制定的第一个系统地阐明发展我国科学研究工作政策的基本文件。 3月10日人民日报：越南人民军最近先后袭击法军河内附近的嘉林机场和海防附近的吉碑机场，总共炸毁法军飞机七十八架，使法军遭到严重的打击。三月四日，越南人民军袭击距河内仅数公里的法军嘉林机场，炸毁达科他式运输机十八架、汽油库一座、发电机两部。两天以后，越南人民军在三月六日晚上又袭击海防东南六公里的法军吉碑机场，完全摧毁停在机场上的六十架敌机，其中包括Ｂ—二十六型飞机三十八架、战斗轰炸机十架、运输机三架和侦察机九架。袭击时曾使大批炸弹和炮弹爆炸，爆炸声从七日晨一时一直继续到五点；炸弹和炮弹的爆炸也炸毁一些敌机。吉碑是法国在印度支那的三个最大的空军基地之一。敌人已经把这个飞机场加以扩建，使重型飞机可以降落；美国驾驶员与空军人员也驻在这个机场上。在四日和六日两天，越南人民军总共炸毁了法军飞机七十八架。 1954年4月26日人民日报：越南、高棉、寮国（老挝）解放战争形势图（舒适 绘制，截止一九五四年四月十七日） 《中国共产党历史（第二卷上册）》：1954年3月13日至5月7日，越南人民军在中方的协助下发动在抗法战争中具有决定性影响的奠边府战役，整个战局迅速朝着有利于越南的方向发展。 3月13日人民日报：上海有十三家规模较大的私营工厂在今年一、二两个月内先后实行公私合营。这十三家工厂是：上海机器厂、大同铁工厂、华成电机厂、新安电机厂、统益纱厂、崇信纱厂、新裕纱厂、恒大纱厂、鼎新染织厂、正泰橡胶厂、中南橡胶厂、江南造纸厂和顺风搪瓷厂。这些厂的产品和国计民生有很大关系。全国知名的正泰橡胶厂，每月可产汽车轮胎一万一千付，力车胎六万三千付，各种胶鞋七十五万双。自从广泛宣传国家在过渡时期的总路线以来，上海许多私营工厂向政府申请实行公私合营。政府在考虑了各方面条件后，首先批准了这十三家私营工厂实行公私合营。在合营过程中，公私双方经过充分协商，处理了合营中的各项事宜，公平合理地清估了企业资产，人事安排也做到了量才使用。因此，部分资本家原来怕估低企业资产、怕合营后自己无职无权等顾虑，都已消除。 3月19日人民日报：什么是农业生产合作社? 共产党和毛主席给全国农民指出了一条走到社会主义社会去的光明大道，就是组织起来，互助合作。一般地说，就是：先组织互助组，再组织农业生产合作社。互助组有两种：一种是临时互助组，一种是常年互助组。农业生产合作社也有两种：一种是半社会主义性质的农业生产合作社，一种是完全社会主义性质的农业生产合作社（就是集体农庄）。现在全国已经有了一千多万个互助组，今后也还要大大发展互助组。农民们在互助组里养成了集体劳动的习惯，有了集体生产的经验，产生出来了带头为大家办事的骨干，就可以更进一步组织农业生产合作社了。现在全国已经有了一万多个农业生产合作社，还有几万个新的农业生产合作社就要成立。
1950年代，河北省安平县南王庄农业生产合作社的社员们在评议牲口的劳动报酬。由南王庄三户贫农办起的合作社被毛泽东誉为“五亿农民的方向”。照片中间的人名叫王玉坤，为三户农民之一。（共和国五十年.画册） 半社会主义性质的农业生产合作社有合作的和私有的两方面的性质。它的最明显特点就是土地入股，归社里统一经营。社员家里的土地，除各自留出来一小部分做种菜等等之用以外，都入到社里。土地还是归各家私有，社里的收入有一部分是按入社土地的多少、远近、好坏给各家分配的。统一使用土地和牲口农具，统一使用劳动力、一定的按劳分配、积累公共财产，这些就是农业生产合作社里的社会主义成分。土地和一些农具、牲口还是私有的，还要分一定的报酬，这就不是社会主义的办法。说它是半社会主义性质的，道理就在这里。 完全社会主义的农业生产合作社，就是土地、大农具、耕畜都归全体社员伙有，用新技术进行大规模的生产，完全按劳动的多少、好坏分配农业和副业产品。现在，一方面绝大多数农民一时还很难把多少辈子以来依靠私有土地过日子的思想和习惯改掉，另一方面我们的农业技术还很落后，也很缺乏管理大规模的农业生产的经验和骨干。半社会主义性质的农业生产合作社不是一成不变的。它是走到完全社会主义的过渡形式，是不断变化的。 《当代上海大事记》：1954年3月20日，由上海公私合营民生轮船公司设计、江南造船厂建造的，中国自制第一艘大客轮“民众号”举行下水典礼。该轮长84.5米，宽13米，高12.4米，航速每小时25公里。 3月24日人民日报：我们伟大的祖国（图片）/ 我国自制的第一艘大客轮“民众号”，已于本月二十日下午举行下水典礼。这艘客轮是由公私合营民生轮船公司设计、江南造船厂建造的。客轮有四层舱房，设有九百七十四个舱位（睡铺），可以同时载运三百五十公吨货物。 1954年3月24日人民日报图片：民众号客轮下水 《凯歌行进的时期》: 为了进一步通盘考虑中央及各省、市民主人士的安排问题，中央统战部于1954年3月20日至4月11日召开第五次全国统战工作会议。李维汉在会上作了《关于国家资本主义和对资产阶级代表人物安排问题》的报告，主要讲了：（一）实行过渡时期总路线，还要不要统一战线。（二）在国家的权力机关和管理机关中，还需不需要安排资产阶级代表人物以及安排的原则和我们应该采取的工作态度。经过讨论，会议形成《关于各省、市人民代表大会和省、市人民政府委员会中民主人士安排方案的意见》。 3月21日人民日报：农业部最近颁发了一九五二年“爱国丰产金星奖章”。荣获此项奖章的有模范工作者任国栋、劳动模范李顺达、郭玉恩、吴春安。任国栋是中共黑龙江省郭尔罗斯后旗（原肇源县）旗委书记，由于他深入群众发掘农业增产潜力，总结当地增产经验，提出“等距、宽播、间苗、保苗”等措施，获得了一九五二年全县增产百分之五十的成绩。李顺达领导山西平顺县西沟村农林畜牧生产合作社向全国发起爱国丰产竞赛运动，全社亩产三百七十二斤，超过当地平均产量百分之七十七点二。郭玉恩是平顺县川底村农业生产合作社社长，他领导全社改进经营管理，实行劳动定额、包工包产的办法，提高劳动效率，获得全面丰产。吴春安是山西翼城县西梁村农业生产合作社社长，学习了植棉的科学技术与先进经验，获得丰产。全社水旱棉田平均每亩收籽棉四百七十二斤，超过当地个体农户每亩平均产量百分之一百五十。 1954年3月21日人民日报第一版：爱国丰産金星奖章获得者李顺达、任国栋、吴春安、郭玉恩 1954年3月23日《解放日报》报道，上海市手工业已发展52个生产合作社，包括五金、铁床车具、针棉织、木器等11个行业，社员5278人，已积累资金2770000亿元人民币（旧币），有20个合作社购置和增加了机器设备，生产过程半机械化或机械化的已有针织、棉织、五金、服装等27个手工业生产合作社。 《中国共产党历史（第二卷上册）》 《凯歌行进的时期》：1954年3月初，宪法起草小组完成了四读稿，中共中央政治局连续召开三次扩大会议进行讨论修改，并提交全国政协常委会讨论。修改后的四读稿成为宪法草案初稿，由毛泽东代表中共中央提交宪法起草委员会。从1954年3月23日至6月11日，宪法起草委员会举行过七次正式会议，对草案初稿进行研究和讨论。在起草工作进行期间，全国政协以及各大行政区、各省市的领导机关，各民主党派、各人民团体的地方组织和武装部队的领导机关，组织了各方面人士8000多人，用两个多月的时间，对宪法草案初稿进行讨论，提出了5900余条修改意见，给予起草工作重大帮助。
3月24日人民日报：中华人民共和国宪法起草委员会第一次会议在二十三日下午举行。会议由毛泽东主席主持。出席会议的有宪法起草委员会主席毛泽东，委员宋庆龄、李济深、李维汉、何香凝、沈钧儒、沈雁冰、周恩来、胡乔木、乌兰夫、马寅初、马叙伦、陈云、陈叔通、陈伯达、张澜、郭沫若、习仲勋、黄炎培、彭德怀、程潜、董必武、刘少奇、邓小平、邓子恢、薄一波等共二十六人。会上，毛泽东主席代表中国共产党提出了中共中央所起草的中华人民共和国宪法草案初稿。会议在听了陈伯达委员关于宪法草案初稿的说明后，决定在最近两个月内完成对宪法草案初稿的讨论和修正，以便提请中央人民政府委员会作为草案批准公布。讨论除由宪法起草委员会全体会议进行外，并会同中国人民政协全国委员会进行分组讨论，同时分发各大行政区、各省市的领导机关和各民主党派、各人民团体的地方组织讨论。

1954年3月24日人民日报：出席中华人民共和国宪法起草委员会第一次会议的宪法起草委员会委员合影。自左至右，前排：陈叔通、黄炎培、郭沫若、彭德怀、陈云、周恩来、宋庆龄、毛泽东、刘少奇、李济深、张澜、董必武、沈钧儒、何香凝、邓小平。后排：胡乔木、李维汉、薄一波、马寅初、马叙伦、邓子恢、程潜、沈雁冰、陈伯达、乌兰夫、习仲勋。（新华社记者 潘文煦、杜万英摄）

《当代上海大事记》：1954年3月25日，上海市政府市政建设委员会研究部署城市总体规划，包括干道、广场、社会活动中心规划，综合性分区规划，分期建设设计规划，绿地系统、公用事业系统、河流系统、对外交通用地、仓库用地规划，居住区、文教区、公共建筑群和公园、纪念物规划，制定建筑管理规章，城市古建筑物的保护修复规划，9个新建住宅基地小区规划，庆宁寺、洋泾港及南码头小区道路系统规划等任务。 3月26日人民日报：中央教育部和中央扫除文盲工作委员会关于一九五四年组织农民常年学习的通知。组织农民进行常年业余学习，最低要求是温习旧课，巩固冬学期间的文化学习成果，使其不致“回生”。对那些学习条件较好的农民，则应在巩固冬学成绩的基础上教学新课，进一步予以提高。凡可以集中学习的人，可组织常年民校进行集中教学，根据农事忙闲情况，必要时也可和分散的小组学习配合进行。不能集中学习的人，可根据其居住远近和生产组织等情况，进行小组学习和个人自学，学习时间，应有伸缩性，并可选择一定时间进行集中的检查和指导。 1950年代，业余文化补习学校上课情景。（新中国教育五十年.画册） 3月27日人民日报：三年来全国群众歌曲评奖一等奖九首：全世界人民心一条、歌唱祖国、中国人民志愿军战歌、歌唱毛泽东、我是一个兵、王大妈要和平、草原上升起不落的太阳、小鸽子、歌唱二郎山；二等奖四十三首：人民的领袖万万岁、在毛泽东的旗帜下胜利前进、向北京致敬、全世界人民团结紧、当祖国需要的时候、抗美援朝进行曲、新疆好、我爱我的祖国、淮河两岸鲜花开、啥人养活啥人、家家户户运粮忙、中国少年儿童队队歌等；三等奖六十二首（略）。 《歌唱祖国》的作者王莘位于无锡荡口的故居 3月31日人民日报：煤都抚顺大批职工正在三十多里长的矿区地面或井下，进行第一批新建、扩建和改建工程。这批工程完工后，抚顺的动力用煤、炼焦煤将比去年增加一百四十多万吨，人造石油的原料——油母页岩的产量将比去年增加一百三十多万吨。抚顺今年的建设工程，只是总体改造的“前哨”工程。其中有继续改建老虎台矿的井下新采煤区，装备从来没有出过煤的胜利矿的刘山斜井和龙凤矿的西竖井。这批工程不但可以很快地增产我国目前急需的煤，并将使抚顺矿在保持和尽量提高目前产量的前提下，全面展开规模巨大的总体改造。由于利用现有设备和各种有利条件，本年工程除刘山斜井和老虎台矿的新采煤区外，都可在今年完工投入生产。如果新建一批总生产能力和它们相同的矿井，那就要增加四倍左右的投资，而且还要在六年以后才能投入生产。 澄江海锋感谢您的阅读！

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澄澈的岁月(19)1954年1月.前言.文艺工作.宪法起草.建设成就