逍遥津杂谈（75）

上善若水

教育又划新红线

2026.4.4

3月27日，教育部出台了全面从严加强中小学管理的20条禁令，笔者仔细阅读了全文，干货颇多，如果能够认真落实到位，相信对全面加强中小学建设，推动基础教育更科学地发展，必能起到重要作用。

笔者在职时曾从事过一段时间教育，深感国家对教育，尤其是基础教育一直非常重视。退休后，笔者也一直关注教育，感觉国家对基础教育的管理力度在持续加强。以近几年为例，2024年出台了12条禁令，聚焦安全、日常管理、师德师风三大类问题。2025年又出台了16条禁令，2026年增至20条。三年时间，一轮又一轮，持续加压，划出的红线越来越多，各种提法也在不断更新，2024年叫＂规范管理年＂，2025年叫＂管理提升年＂，2026年叫“管理巩固”年，叫法在变化，但指向都很一致：从严管理，规范办学。我以为这抓到了节点，想要提高基础教育的办学质量，必须从基层学校的严格管理，规范办学入手。

今年的禁令所涉及的内容笔者梳理了一下，大概有八个方面。一是作业问题。过去，一些学校和老师不适当地超量布置作业，试图以此来让学生消化、巩固所学知识，提高成绩，主观愿望很好，但客观上牺牲了学生的休息时间，影响了学生的健康，很多孩子晚上要11点以后才能上床睡觉，早上往往6点就得起床，睡眠满打满算连7个小时都不到，第二天上课昏头昏脑，这样长期下去，既不利健康，又影响学习。这次禁令明确规定，严禁布置超过规定总量与时长的作业，严禁布置重复性及惩罚性作业。二是考试问题。过去，很多学校频繁组织各种考试，每次考试结果张榜公布，学生害怕考得不好丢脸，任课老师害怕所带班级考得不好没面子，搞得学生有压力，老师也有压力。更有甚者，有的直接把学生每次考试成绩及在班级、年级的排序通知家长，搞得学生、家长压力山大。这次明确规定，严禁频繁组织考试，严禁以升学率或考试成绩对学校进行考核排名、对教师进行奖惩，严禁宣传炒作中高考状元、名校录取率、升学率等。三是课间活动问题。过去学校怕出事被追责、被家长索赔，下课干脆把学生＂圈＂在教室，不让学生出教室活动，这次禁令明确这是违规行为，课间必须让学生走出教室，把课间活动还给学生。四是招生问题。过去，有些学校进行不正当竞争，违规“掐尖”招生，只要是成绩好的学生，不管是否符合入读本校的条件，一概招入，有的甚至采取奖励办法，鼓励不符合条件的学生入读本校。这次禁令，此种行为被严格禁止，同时严禁中小学组织以选拔生源为目的的各类考试，严禁采用竞赛证书、考级证书等作为招生依据。严禁在校园悬挂“名校生源基地”之类牌匾或其他诱导性升学标语等。五是师德问题。这次除了常规性有违师德师风行为被禁止外，新增了一条很有时代感的内容。随着网络直播、知识付费等新业态的出现，少数教师做起了短视频博主，甚至在工作时间开播，收受打赏。这次明确规定：严禁教师通过直播打赏、知识付费等途径向家长变相索财。六是收费问题。这个问题一直是家长意见比较大的敏感问题，过去一些学校利用“家委会”，变相收取一些不该收的费用。一些学校频繁更换校服，确定制做校服厂家不经招投标，价格不合理，强制学生购买。这些不当行为，增加了家长的经济负担，家长有意见，但又不敢说。这次禁令严禁违规征订教辅、强制购买校服并利用校服牟利，要求校服采购必须公开透明，价格合理。七是幼儿教育问题。过去一些幼儿园大班，采取小学化教育方式，提前教授小学阶段的课程内容，或通过直接测查幼儿能力与发展水平的方式评估保育教育质量。这些行为严重违背幼儿成长、认知规律，违背幼儿教育目标，这次对这些违规行为通通叫停。八是新增一些看起来是小事，但却关乎教育公平的最基本底线问题。如在学生入团、入队以及班级干部选拔中，违反程序，弄虚作假，谋取私利等问题。再比如在志愿服务时长上弄虚作假、买卖时长等行为，也被禁止。

这次20条禁令指向的全是目前教育存在的痛点，条条都能在现实中找到对应。但政策出台容易，执行起来不容易。这次禁令所涉很多内容笔者过去在教育部门工作时就曾存在过，而且那时也就一直在整治，但时至今日，很多问题依旧如故，个中原因很复杂，既有学校、老师的责任，也有学生家长的责任。这次新规的实施，国家教育部下了很大的决心，采取了很多新的举措，如中国教育督导＂微信公众号设立了＂基础教育规范管理＂问题线索反映专栏，同时要求各地畅通举报渠道，及时查处违规行为。要求各地充分利用互联网、大数据与人工智能等技术创新监管方式。也就是说，除了人盯人，技术手段也会跟上，让20条禁令能真正渗透到每一所学校、每一间教室，让孩子课间能活动、晚上能早睡，别再被无止境的考试、排名压得喘不过气。

今年是＂十五五＂开局之年。选择在这个节点把中小学规范管理推向纵深，我理解，就是要建立长效机制，让基础教育更科学地发展。我们有理由相信，尽管阻力不小，困难重重，但只要下定决心，常抓不懈，中国基础教育的明天一定会更美好。