时代的“标签”一一地区下面有“地区”

雪地警犬（白平）

很多人都知道：

今天的贵州省六盘水市，是因共和国三线建设而诞生的新兴工业城市，是国家重工业能源基地之一。

1965年，三线建设启动后，六盘水由分属安顺、兴义、毕节三个专区管辖的六枝、盘县、水城，取首字组合而成了六盘水矿区，并由此演变而为六盘水地区（1978年改为六盘水市）。

地区也罢，市也罢，六盘水的历史虽不久远，但却特殊。这并非单纯是因“火车拉来的城市”，还因为在那特殊的时期，他还管辖着曾经是“地区”的三个特区。可谓少见且复杂！

笔者以六枝特区，这个目前全国唯一的县级特区为例，予以表述。

1965年1月1日，隶属煤炭部直接领导的“西南煤矿建设指挥部”，在六枝下云盘挂牌成立，标志着三线建设在六盘水正式启动。

1965年11月29日，经煤炭部和贵州省批准，成立了六枝矿区人民委员会，其属性为“政企合一”的体制。企业工作，以煤炭部为主，地方行政，以贵州省为主。六枝矿区人民委员会，即是地方的行政机关，又是煤炭企业的管理机构。统管矿区范围内的煤炭、基建、农业生产。

次年，经煤炭部批准，“西南煤矿建设指挥部”和其属下的“六枝矿区指挥部”，分别启用了保密代号“大华农场”和“摩天岭农场”。

“大华农场”受煤炭部和贵州省双重领导。

当时，六枝县尚未撤销，仍然行使着县级地方行政职权，只是管辖的范围有所减少，店子、云盘、渔塘、六枝四个公社，划归了六枝矿区领导。

1966年2月22日，经中共中央和国务院批准，六枝矿区改建为特区（其规格和级别，仍是地专级建制），这是国家在三线建设中，为开发煤炭基地，而成立的特殊行政区域。六枝特区成立后，其工作属性，仍是政企合一、接受上级的双重领导。

同时，中央和国务院还批准：六枝县恢复郎岱县之名，行使着县级地方行政管理职能。

（郎岱县→1960年设六枝市→1962年改六枝县→1966年复名郎岱县→1970年与特区合并）

故，当时六枝特区（矿区）和郎岱县，双双并存，分别开展所涉工作。

1967年2月，文革风波，殃及全国。六枝各类造反组织“卫红兵团”、“捍山红”、“411”等相继而出，六枝矿区（特区）被造反派夺权，领导机构瘫痪，工作陷入混乱。

1967年4月，贵州省军区对六枝矿区（特区）实行了军事管制，成立了军管小组，以维持生产秩序。

1967年，贵州“西南的春雷”炸响后，当年12月7日，经六盘水地区革命委员会筹备小组批准，六枝特区和原六枝矿区（摩天岭农场）的造反派，联合成立了 “六枝地区革命委员会”，行使着县级政府的权限。

此机构下设：三组一室（办事组、政工组、生产组、办公室）。

管辖范围是：六枝特区全部建制单位和六枝矿区指挥部及下属的17 个基层厂矿。

为此，在这特定的环境、特殊的时期，“六枝地区”横空出世，挂牌成立。

这个归六盘水地区革命委员会筹备小组领导的县级“地区”，一时成为贵州省内地区管“地区”的罕见格局。

1968年4月，贵州省革委，批准成立六盘水地区革命委员会后，“六枝地区革委”（负责人先为军代表李海生，后为曹元宝），自然成为六盘水地革委领导的下属机构之一。

随后，六枝地革委因派性斗争陷入瘫痪，改由六枝“抓革命、促生产”临时领导小组，代管工作。

1970年12月2日，根据国务院和中央軍委批复，六枝特区与安顺专区属下的郎岱县合并，组建了新的特区（为县级特区），隶属六盘水地区革委会领导，至此“六枝地区革委会”这一机构，随之撤销。

综上，笔者认为：所谓的“六枝地区”，实际上就是矿区（特区）革委会组织的代称。这个“地区”，指的是该片区，并非是严格意义上的地级行政区划单位。

“六枝地区”从成立到撤销，如同一个临时性机构，只存在了短短的三年时间，但他毕竟在六枝的机构设置和称谓中，留下了“县级地区”这一时代产物和印痕。

当年“六盘水革筹小组”属下的盘县矿区（特区）、水城矿区（特区），其历史命运也如同六枝一样，也曾由地厅级的特区，演变为“县级地区”，成为地区下面的“地区”（如同今天的地级市，管辖着辖区内的县级市一样），这也一时成为那个时代的奇葩和特殊之标记。

2026年4月2日