<p class="ql-block">2026年2月13日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快革命老区振兴发展的意见》，擘画新时代老区振兴新图景。意见锚定红色传承、特色产业、基础设施、生态保护、民生改善、对口合作六大主攻方向，创新实施差异化补助、用地倾斜、贷款贴息、转移支付叠加支持等一揽子政策工具。本文紧扣文件精神，系统梳理5大重点领域、22类可直接落地的实操项目，按政策支持力度、申报成熟度与落地实效性三维评估，科学排序申报优先级，并逐项提炼核心申报要点，助您精准对接政策、高效匹配资源、加速项目转化。</p>
<p class="ql-block">一、申报主体范围</p>
<p class="ql-block">申报主体范围，是项目合规性的第一道门槛，须前置厘清、严格把关：</p>
<p class="ql-block">1. 申报主体①地方政府——含县（市、区）、地级市及省级平台公司、国家级/省级产业园区管委会；</p>
<p class="ql-block">②多元经营主体——国有企业、优质民营企业、农民专业合作社、村集体经济组织、依法登记的社会组织；</p>
<p class="ql-block">③专业支撑单位——红色场馆、科研院所、职业院校、基层医疗卫生机构等具有公共服务或技术转化能力的单位。</p>
<p class="ql-block">2. 地域范围</p>
<p class="ql-block">严格限定于中央明确认定的革命老区县（市、区、旗）、革命老区重点城市，以及大别山、陕甘宁、湘鄂渝黔、左右江、闽西、赣南等重点片区及流域。毗邻老区、深度协同或已签署对口合作协议的区域，可作为联合申报主体，共享政策红利。</p>
<p class="ql-block">3. 一票否决（禁止申报）</p>
<p class="ql-block">凡属高耗能、高排放、低产出的项目，一律不得申报；</p>
<p class="ql-block">脱离老区资源禀赋、产业基础与群众需求，存在明显同质化倾向、缺乏示范带动效应的项目，不予受理；</p>
<p class="ql-block">涉及违法用地、违规占用林地、突破生态保护红线等违法违规情形的，坚决“零容忍”，即刻否决。</p>
<p class="ql-block">二、申报领域</p>
<p class="ql-block">紧扣2026年中办国办《意见》核心要义，结合农业农村部、国家发改委、文旅部、生态环境部等部委最新申报指南，我们凝练出5大高匹配度、强支撑性、快落地的申报领域，涵盖22类具体项目，按政策倾斜强度、资金保障力度与实操成熟度综合排序，并附关键申报要件，助力您“看得懂、对得准、报得上”。</p>
<p class="ql-block">🏆第一梯队：红色文旅类（4类）——政策含金量最高、审批通道最畅</p>
<p class="ql-block">政策导向鲜明：强化革命文物系统性保护、活化利用与价值转化，打造“可感、可学、可传”的红色教育新场景。</p>
<p class="ql-block">具体项目｜核心内容｜申报要点｜资金渠道</p>
<p class="ql-block">革命文物保护修缮｜聚焦革命旧址、纪念馆、烈士纪念设施的本体修缮、安防升级与消防改造｜须提供文物认定文件，突出“连片保护”理念，优先支持已列入国家或省级文物保护名录的项目｜中央预算内投资、国家文物保护专项资金、地方政府专项债</p>
<p class="ql-block">红色研学与教育基地｜建设党性教育基地、青少年红色研学实践营地、干部学院功能提升工程｜须明确年接待量目标（建议≥5万人次），配套标准化食宿、结构化课程体系，并与周边红色景区形成联动｜革命老区转移支付、文旅融合发展专项资金、对口合作专项资金</p>
<p class="ql-block">长征国家文化公园配套｜主题游径建设、数字化展陈系统、沉浸式体验空间、跨区域协同节点｜须已纳入国家或省级长征国家文化公园建设规划，突出“跨省联动”与“数字赋能”双特征｜中央预算内投资、超长期特别国债</p>
<p class="ql-block">红色文创与传播工程｜红色IP孵化、数字传播平台搭建、红色题材精品文艺创作｜须兼具文化传播力与市场转化力，明确社会效益量化指标（如覆盖青少年群体数、线上触达量）及可持续运营路径｜国家文化产业发展基金、中央彩票公益金</p>
<p class="ql-block">🏆第二梯队：特色农业类（5类）——联农带农最实、产业带动最强</p>
<p class="ql-block">政策导向聚焦：以“三品一标”为引领，推动农业全链条升级，夯实老区群众增收基本盘。</p>
<p class="ql-block">具体项目｜核心内容｜申报要点｜资金渠道</p>
<p class="ql-block">现代农业产业园｜聚焦1—2个优势特色主导产业，实现“生产+加工+科技+服务”一体化发展｜主导产业集中度须达70%以上，全产业链产值：乡镇级≥1.5亿元、县级园区≥20亿元｜中央财政现代农业产业园奖补（1—2亿元）、农业产业强镇（1000万元）、优势特色产业集群（6000万元）</p>
<p class="ql-block">农产品冷链物流｜建设产地仓储保鲜设施、县级集配中心、乡镇物流服务站｜须覆盖30公里服务半径，服务农户≥500户，深度支撑“数商兴农”与品牌出村｜农业生产发展资金、冷链物流专项补贴</p>
<p class="ql-block">高标准农田建设｜整区域推进田块整治、土壤改良、灌排系统升级，集成部署数字化监测与高效节水灌溉｜连片规模≥1万亩，须纳入省级高标准农田建设规划，突出“智慧管护”与“旱涝保收”｜中央预算内投资、高标准农田建设补助资金</p>
<p class="ql-block">林下经济与特色种养｜发展林下种植养殖、有机旱作农业、道地中药材、特色畜禽等｜须突出老区特有品种资源，建立“保底收益+按股分红+劳务增收”多元联农机制｜中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、农业产业化龙头企业奖补</p>
<p class="ql-block">智慧农业示范｜建设数字农场、智能温室、AI病虫害识别系统、智能农机作业平台｜须部署不少于3类物联网设备，实现单产提升15%以上、用工成本下降20%以上｜数字农业试点资金、新质生产力发展专项资金</p>
<p class="ql-block">🏆 第三梯队：基础设施类（4类）——要素保障最硬、发展底盘最稳</p>
<p class="ql-block">政策导向突出：补齐历史欠账，强化交通、水利、能源、数字等基础支撑能力，打通振兴“最后一公里”。</p>
<p class="ql-block">具体项目｜核心内容｜申报要点｜资金渠道</p>
<p class="ql-block">交通补短板工程｜实施乡镇通三级公路、建制村通双车道、省际瓶颈路段贯通等｜须已纳入国家或省级“十四五”“十五五”综合交通规划，优先连接红色纪念地、产业园区、物流节点｜交通运输专项资金、车辆购置税收入补助地方资金</p>
<p class="ql-block">现代化水网建设｜推进大中型灌区续建配套、农村供水保障工程、县域统管与专业化运维｜聚焦解决“有水用不上、有水供不稳”问题，显著提升灌溉保证率与农村自来水普及率｜水利发展资金、中央预算内投资</p>
<p class="ql-block">新能源与低空基建｜布局分布式光伏、风电及配套储能、通用机场、低空物流起降点｜须符合能耗双控要求，突出绿色低碳属性，支持低空经济场景先行先试｜能源发展专项资金、民航发展基金</p>
<p class="ql-block">数字乡村建设｜深化5G与千兆光网覆盖，建设县级数字乡村平台、智慧县城中枢系统｜实现村务管理在线化、农业生产智能化、基层治理精细化，覆盖行政村达100%｜国家数字经济专项资金、电信普遍服务基金</p>
<p class="ql-block">🏆第四梯队：文旅康养与新质生产力类（3类）——成长潜力最大、融合动能最强</p>
<p class="ql-block">政策导向前瞻：推动“红绿金”资源深度融合，培育老区高质量发展新动能。</p>
<p class="ql-block">具体项目｜核心内容｜申报要点｜资金渠道</p>
<p class="ql-block">文旅康养融合｜打造“红色研学+生态观光+森林康养+精品民宿”复合型线路与集群｜须实现跨区域景区联动，建立“门票分成+住宿分成+服务分成”多元利益共享机制，年接待游客≥10万人次｜文旅部专项资金、省级康养产业扶持资金</p>
<p class="ql-block">新质生产力培育｜推动传统制造业智能化绿色化技改、培育专精特新中小企业、拓展AI+农业应用场景｜须符合亩均税收、亩均投资强度等效益指标，优先支持与东部对口地区共建项目｜技术改造专项资金、新兴产业专项、贷款贴息支持</p>
<p class="ql-block">对口合作平台建设｜共建“飞地经济”园区、联合研发中心、人才飞地、产业转移承接基地｜须已签署正式对口合作协议，明确共建模式、权责边界与收益分配机制，享受“双地政策叠加”｜东西部协作资金、对口合作专项基金</p>
<p class="ql-block">🏆 第五梯队：民生保障与生态保护类（4类）——普惠性最广、可持续性最强</p>
<p class="ql-block">政策导向温暖：兜牢民生底线，厚植生态本底，让老区群众共享振兴成果。</p>
<p class="ql-block">具体项目｜核心内容｜申报要点｜资金渠道</p>
<p class="ql-block">公共服务提升｜建设县域职教中心、紧密型县域医共体、医养结合示范点、优抚医院能力提升工程｜聚焦教育、医疗、养老等薄弱环节，突出“均等可及”，优先解决“就业难、看病远、养老缺”现实问题｜教育强国专项资金、卫生健康补助资金、中央财政转移支付</p>
<p class="ql-block">生态保护修复｜实施山水林田湖草沙一体化保护修复、历史遗留矿山生态修复、水土流失综合治理｜须纳入国家重点生态功能区或省级生态修复规划，突出碳</p>