小而美・小而全・小而优：农村小规模学校的破局之路——县域义务教育优质均衡发展督学视角（一）

涟漪

前言: 图片为本人在某村教学点开展督导时所摄，在实地走访过程中，本人被该校师生深深触动，当天在朋友圈记下了这段文字，并决定撰写这篇文章。

小而美・小而全・小而优：

农村小规模学校的破局之路

——县域义务教育优质均衡发展督学视角（一）



作者：涟漪

美篇号：5115178

●2024 年，中共中央、国务院印发《教育强国建设规划纲要（2024—2035 年）》，提出加强义务教育学校标准化建设，逐步缩小城乡、区域、校际、群体差距，提升寄宿制学校办学条件和管理水平，办好必要的乡村小规模学校。

●《2025年国务院政府工作报告》提出：加强义务教育学校标准化建设，推动义务教育优质均衡发展。

●2026年中央一号文件《中共中央 国务院关于锚定农业农村现代化 扎实推进乡村全面振兴的意见》对教育领域助力乡村全面振兴的工作作出明确部署：要“稳慎优化农村中小学校和幼儿园布局，保留并办好必要的乡村小规模学校和幼儿园”，切实保障乡村适龄儿童就近接受教育的权益。

●教育部《关于印发〈县域义务教育优质均衡发展督导评估办法〉的通知（教督〔2017〕6号）》明确指出：推动县域义务教育优质均衡发展，是为了巩固义务教育基本均衡发展成果，进一步缩小义务教育城乡、校际差距，整体提高义务教育标准化建设水平和教育质量。

●打造农村“家门口的好学校”，实现从“学有所教”到“学有优教”的跨越，是义务教育优质均衡发展对乡村教育的庄严承诺，也是乡村振兴与民族复兴的深层动力。

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身为督学，我先后赴一些县（区）开展义务教育优质均衡发展督导评估。在一线走访调研过程中，我欣喜地见证了基础教育正完成从规模扩容向质量提质的深刻变革。但是，在某些县（区），也发现了一个令人忧心的问题：部分小规模农村学校正陷入“萎缩”与“质量低下”的双重困境。

其中，学校“萎缩”（即生源锐减）的主要原因有三个：一是许多进城务工的父母将孩子带在身边，希望孩子获得更好的生活照护，享受更好的教育资源；二是部分脱贫户到异地搬迁点定居就业，孩子也转到搬迁点学校上学；三是人口出生率逐年下降。

由于生源逐年减少，学校教育教学氛围不够浓厚，教学质量也日渐低下。

现如今，留在农村就读的孩子，大多数都是留守儿童。因此，我认为，如何将农村学校从“低水平维持”转向“高质量发展”，实现城乡教育从“差距缩小”到“优质均衡”的质变，让每个农村孩子都能享有公平而有质量的教育，不仅是县（区）推动义务教育优质均衡发展工作的重中之重，也是一件回应群众关切的教育实事。

下面，我想结合当前的基础教育工作重点及个人工作经历，谈一谈自己的几点看法。

一、顶层筑基：精准规划县域教育布局，有效提升乡村学校师资水平

（一）精准规划教育布局

坚持“一县一策、一镇一策、一校一案”原则，综合城镇化进程、人口流动趋势及出生人口变化，对县域教育布局进行科学规划，保留必要的乡村小规模学校，对生源持续萎缩的“小、散、弱”学校，务必稳慎“撤并整合”，撤并前要广泛征求家长及当地群众代表意见，如当地群众确实还有需要，就要保留并办好群众“家门口的学校”。同时，要完善乡村寄宿制学校宿舍设备设施，定期更新、维修、改造学生宿舍，提升寄宿管理服务水平，使学生舒心住校、安心学习，让家长放心。

（二）有效提升师资水平

深化教育集团化办学改革，探索实施教育集团“大编制”管理，通过“城区优质校+乡村薄弱校”，实现教师资源共享：以教育集团为单位统筹调配教师资源，从城区优质学校选派骨干管理人员到乡村薄弱学校挂职驻点指导，在集团校内进行学科教师“置换式”交流或通过支教、走教方式实现“城乡轮岗”，促进乡村薄弱学校师资水平整体提升。

二、精准定位：小而美・小而全・小而优，打造有温度有深度的乡村校园

（一）环境打造：小而美

摒弃“大而空”，打造“一校一景”，将乡村文化元素植入校园，利用乡村自然元素（山石、鹅卵石、绿植等）建设微型花园，在闲置的校园地块建起“农耕体验角”，将空白的围墙打造成乡土文化墙，墙上写有画有乡土故事，教室外摆放学生亲自养护的花草，教室外墙设有学生作品展示栏，展示学生的优秀作业、书画作品、手工艺作品等。

（二）设施升级：小而全

优先保障核心需求，配置“小而全”的功能室，至少建设1间标准化教室（配备多媒体设备）、1间综合功能室（兼顾音体美、阅读），室内所有设施遵循实用且低成本原则，避免闲置浪费。

（三）课程创新：小而优

- 在校本课程中植入乡土文化。教育质量提升的灵魂在于课程与教学的革新，农村学校应以“乡土本位”为切入点，培养学生的文化自信与创新能力。充分挖掘学校所在地非遗、民俗、农耕文化（如扎染、剪纸、竹编、节气农耕及民歌节、丰收节等）元素，将其融入校园文化，走廊、走道陈列师生手绘的家乡风光及收集的老物件；依托当地农业基地开设生态课程，利用校园农耕角（劳动基地）或村集体土地“小菜园”开设劳育课程，让学生参与播种、收割，学习农作物知识，体验丰收的喜悦；结合传统手工艺开设美育课程，开设手工、简易编织等课程，培养学生动手能力；学校定期举办“乡土故事我来讲”比赛等活动。

- 在基础课程教学上实现提质。依托小班额优势实现“个性化教学”，科任教师可根据学生学情分层设计作业、一对一辅导。

- 在校际联动中实现资源共享。一是依托教育集团城区优质学校共享“线上课堂”（如城市教师线上教音乐，乡村教师线下组织实践），或是由集团总校统筹资源，安排音体美、英语教师“走教”，每周到小规模学校授课1-2次，补齐农村学校音体美、英语等紧缺学科教师不足短板；二是通过借用、轮用共享各集团校的图书、实验器材，解决小规模学校因经费紧缺导致图书陈旧、实验器材老旧问题；三是集团总校定期组织开展校际联合活动（如研学、文艺汇演），给农村学生创造更多的学习、交流及展示自我的平台。

- 在质量检测上落实评价多元化。摒弃“唯分数论”。在学校评价上，教育主管部门应重点监测课程开齐率、学生巩固率、家长满意度。对学生实施增值评价，基础学科以“进步幅度”为核心，校本课程以鼓励为主，以“参与度+成果展示”为重点，通过学生作品、课堂表现、家长反馈进行综合评价。

- 在学校管理中落实家校社协同。邀请村民、返乡能人参与校园文化建设，如邀请老艺人教学生传统手工艺，倡议家长参与校园环境改造及维护，形成“校园即乡村共同体”的文化氛围。

结语：方针指明方向，想法决定做法。当基层教育工作者以战略眼光重新配置资源，以深厚的教育情怀浇灌乡村课堂，那些沉寂已久的乡村校园，必将再次书声琅琅，成为一代又一代乡村孩童滋养童年、托起梦想、孕育无限希望的沃土。

（声明: 本文仅代表个人观察与思考，不代表任何官方立场）

作者简介：

涟漪，壮族，广西百色人，教育工作者，美篇文学领域优质作者，喜爱文学、音乐，十七岁在国家级刊物《师范教育》首次发表学生习作散文《落叶》，同年此文被广西电台选用并在专栏播出，多年来在网络及刊物上发表理论文章、古风诗词、诗歌散文、童话故事、教育叙事等作品600多篇，著有个人作品文集《我愿为莲》，代表作有《我和我的祖国》《千年雨巷》《我为荷来》《你若从容，岁月无恙》《我希望，有一处灵魂栖息的地方》《我在等风，也等你》《你的世界，我曾轻轻来过》《杜啦啦和滴滴哒的故事》《陪伴，是最好的家庭教育》等，多篇作品被媒体语言艺术家选为诵读素材。

美篇号：5115178，7272874

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