关于对六盘水三线建设“指挥示意图”之我见

雪地警犬（白平）

　　六盘水，这座地处乌蒙腹地的“凉都”，因三线而生的共和国重要能源基地之一，曾有过火红的岁月，也留下了灿烂的篇章。

《六盘水三线建设志》这本2013年8月，由贵州六盘水地方志编纂委员会编纂，当代中国出版社公开出版发行的权威性志书，就全面总结、概述了六盘水这段辉煌的历史。

近期，笔者在贵州省三线建设博物馆参观考察时，目睹了一幅“六盘水地区工业建设指挥示意图”，这幅“指挥示意图”悬挂在博物馆墙上，十分醒目。这让笔者顿感困惑和不解。

出于对历史负责，笔者反复核对了有关文件、书藉和史料，咨询了当年的一些亲历者，认为这张“指挥示意图”有失真之处。

笔者质疑这张“指挥示意图”上的大兴农垦局（六盘水地区工业建设指挥部，以下简称六盘水工指），并非是大华农场（西南煤矿建设指挥部，以下简称西南煤指）的上级机构。二者间，不是领导与被领导的关系。

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　　其理由如下：

一、为了对六盘水地区工业建设实行统一领导，经党中央、国务院批准，1966年4月成立了“六盘水地区工业建设指挥部”（大兴农垦局），由煤炭部副部长钟子云、贵州省委副书记陈璞如、煤炭部副部长范文彩及丁丹等人组成了指挥部领导班子。其职责定位是“统一领导、统一指挥”六盘水地区的工业建设。

但迄今为止，笔者尚未发现有任何文件和指示“西南煤矿建设指挥部”（大华农场），隶属“六盘水地区工业建设指挥部”（大兴农垦局）领导，也未见公开出版发行的有关书藉中，有此类表述。

笔者注意到现有的所涉书藉、史料中，均记载：“西南煤矿建设指挥部”，是经国家经委同意，煤炭部下文批准的。1965年元月一日，“西南煤指”在贵州六枝正式成立，隶属煤炭部。后又由煤炭部和贵州省实行双重领导。

“西南煤指”成立后，由煤炭部副部长范文彩主持工作（后由丁丹主持工作）。其工作职责是统一领导云贵两省及四川一部分新矿区的生产建设工作。

“西南煤指”的属性是单一的，煤炭部曾在1966年，两次调整其管理体制，其后来只管辖贵州省内的三线“涉煤”企业。而“六盘水工指”则定位在六盘水，管辖的范围除了“涉煤”，还涉及到辖区内的钢铁、电力、建材等行业。

因此，笔者认为：“六盘水工指”的有关涉煤问题，应该是与“西南煤指”重复的工作内容，二者共同领导和管理六盘水的六枝、盘县、水城三大矿区和其他涉煤企业，双方对下是双重领导，是同级的并列关系。

　　二、出于战备保密的需要，1966年7月9日，“六盘水地区工业建设指挥部”召开第一次会议，决定“六盘水工指”（使用代号大兴农垦局）、“西南煤指”（使用代号大华农场）和其在贵州的各下属单位、六盘水境内的其他三线企业，均需使用保密代号。

涉煤企业均贴上“涉农”标签，钢铁企业冠以“林场”、电力企业冠以“牧场”、建材企业冠以“石灰石厂”等。并决定当年10月1日起，所涉三线企业，分别启用相关代号。

但煤炭部发文决定，“西南煤指”在贵州的各下属单位，从1966年11月1日起，启用相关“保密代号”。从时间上看，二者相距了整整一个月。

由此可见，“六盘水工指”对“涉煤”三线企业启用保密代号的问题，还需同级的“西南煤指”上报主管部门，由煤炭部来审批决定。

　　三、1967年7月，大华农场（西南煤指）军管会，向中央西南局三线建设委员会，呈报了《关于撤销六盘水地区工业建设总指挥部党委和总指挥部的请示报告》，其理由是“六盘水地区的煤、铁、电、建材等工业及铁路、交通均系中央各部委直接安排，地方性问题由西南局、省建委统筹解决，无需再设六盘水地区工业建设总指挥部…”

这个报告，虽未见批复，但“六盘水工指”当时实际上已停止运转，名存实亡了。

据此，可看出：大华农场，并非是大兴农垦局的下属机构。否则，哪有下级越级向上报告撤销自己的直接领导？这如同，军队中连级单位向团级单位报告，要求撤销自己的主管部门营级机构，这显然不合常理。

（此内容见《六盘水历史大事记》第165页）

　　四、从大兴农垦局的“指挥示意图”研判，笔者感到其并不科学，更不规范。

（一）、既便说“大华农场”是“大兴农垦局”的下属部门，那么“大华农场”的若干下属机构，如“摩天岭农场”等，应属第三层次的机构，不应与他们的主管部门“大华农场”并列为第二层级的机构。

（二）、“指挥示意图”上，遗漏的地方较多。如未将“西南煤指”下属的贵阳矿灯厂（代号新光农场），盘县671炸药厂（代号天池农场）纳入其中。

（三）、“指挥示意图”中，标注的“农恳局”，应为“农垦局”，“杨杨树农场”代号，应为“杨树农场”，“青杠林林厂”代号，应为“青杠林林场”等。

（四）、1966年8月1日，在贵州盘县成立的，中国人民解放军基建工程兵第41支队（师级单位），其隶属指挥关系并未改变，一直受军委和煤炭部管辖。“六盘水工指”无此权限，将其纳入下属管理。

可见，“指挥示意图”漏洞百出。

综上，笔者认为：

“六盘水工指”（大兴农垦局），成立尽管只有一年时间，但他与1970年底撤销的“西南煤指”（大华农场），并非是上下级关系。二者对六盘水的三线煤炭企业，工作内容虽有重叠、交叉，但均是领导指挥机关，是平行的两个部门，对下实行的是双重管理体制。

故，贵州三线建设博物馆中的这张“指挥示意图”，是失真、有误的，应予更正。

另，关于“六盘水工指”的架构设置及人员组成，笔者至今未见到任何文字记载。有人称，这个机构是与“西南煤指”合署办公的，因为两个机构的领导班子，基本上是一套人马。对此，笔者尚不能认定。

本文在撰稿、编写过程中，曾参阅和引用了《六盘水三线建设志》、《中国煤炭志.贵州卷》、《三线风云.六盘水专辑》、《六盘水历史大事记》、《丰碑.三线建设在六盘水》、《六盘水厂矿企事业机构沿革及干部任免资料》等书藉中的部分表述。

同时，笔者征求了一些专家、学者和三线建设亲历者的意见，他们对此文均提出了诸多很好的意见和建议。

白 平

2026年3月26日