以年审之名，行敛财之实。

陈荣

　　当“年审”这一本应守护公共利益的制度，异化为个人敛财的工具，其背后折射的不仅是权力的贪婪，更是监管的失灵与制度的漏洞。辽宁省委书记许昆林在全国两会上痛陈的“窗口小吏8年敛财1600多万”案例，正是这一问题的极端写照。一个仅负责材料接收与流转的普通办事员，竟能将政务服务窗口变成私人“收费站”，其蜕变轨迹令人警醒，更发人深省。这名工作人员的敛财手段简单粗暴：对送钱者，材料当天转办；对不送钱者，则以材料不全、系统故障等理由百般拖延、故意刁难。这种“送钱快办、不送刁难”的潜规则，将公共服务彻底商品化，把法定职责异化为权力勒索。其行为不仅加重了企业和群众的负担，更严重破坏了市场公平与政府公信力。其平均每年敛财200万元，每个工作日进账近万元。而其长达8年的作案时间，更暴露出监督机制的全面失灵——内部管理、纪检监察、群众投诉等多重防线，在“灯下黑”中形同虚设。

“小官巨腐”的滋生，根源于“微权力”的失控。在行政审批的“最后一公里”，基层工作人员虽无决策大权，却掌握着流程推进的关键环节。这种对时间、节奏的控制权，在信息不对称、流程不透明的环境下，便成了寻租的资本。正如许昆林所言，有些干部“有点小权就用到‘极致’”，将岗位便利视为敛财工具，把公共服务岗位当成“私人领地”。而“关系文化”的潜滋暗长，更让部分企业和群众被迫选择“花钱买效率”，形成了“腐败温床”。

更值得警惕的是，此类问题并非孤例。从辽宁全省住建系统专项巡视发现的5573个问题看，类似“轮番检查骚扰企业”“同一事由重复处罚”等乱象，暴露出部分领域权力运行的普遍性漏洞。这些行为虽形式各异，但本质相同：都将公权力异化为谋取私利的工具，把制度要求扭曲为“设租寻租”的手段。其根源，在于权力观的扭曲、服务意识的淡薄，以及监管体系的缺位。此类情况发生在辽宁，其他地方是否也存在？建议纪检部门下决心查一下，一定会有“惊喜”或者“惊悚”的！

根治“以年审之名，行敛财之实”的顽疾，需以“治已病”与“防未病”相结合。一方面，要以铁腕手段严查个案，通过“直查直办”机制打破地方保护，让“微腐败”无处遁形；另一方面，要以制度创新压缩权力寻租空间，推进审批流程标准化、数字化，实现权力运行全程留痕、可追溯。唯有让权力在阳光下运行，让监督触角延伸至“最后一公里”，才能铲除“小官巨腐”的土壤，让政务服务回归为民本质。

“窗口巨腐”的代价是沉重的，但教训更深刻。它警示我们：权力无论大小，失去监督必然导致腐败。唯有以案为鉴、系统施治，才能让制度真正成为守护公共利益的屏障，而非被滥用的敛财工具。