时时同事情 齐心创文明

东方湘客

　　同事一词出自唐诗 “马从同事借”句，意指执掌同一事务、相与共事的人；当今用来描述在同一单位工作、一起上下班的人。单位有大小之分，而同事有先后之别；在实际工作中产生友好情感，也因利益关系而怀有防范心理；既要同心同德，更要按章办事。

　　2005年春我脱下穿了30年的军装，转业到第二故乡——广东省惠州市政府任城管办主任（兼城监支队长）；面临跨部门协作、上下级协调事项，更多的则是领导好有纪律的队伍直接参与城市管理工作。初来乍到常将战友那种情感带到实际工作中，经过一段时间调研觉得要以情带队、按章办事、淡利洁身，恪尽职守、为民管城。

　　事在人为，诀在心同。从凝聚人心入手，积极向主管和主官领导反应情况，争取合理支持；主动与相关职能部门协调，理顺钱物关系。较快解决了执法的服装、摩托车、职工保险经费、干部转任公务员等保障事项；全力整顿队伍，开展教育培训，压缩中队数量挑选干部身份人员任中队长，集中整治与定点执勤相结合管理市容市貌。认真负责任地推进城管编制体制理顺工作，协同编办、规建局等部门外出省内外调研，上报省后2009年春获批设局并核定300多名执法专项编制人员；金秋时节书记、市长等出席了政府组成部门的城管执法局挂牌仪式。

　　当时的惠州是“广东省文明城市”，正在全力创建“全国文明城市”；这是反映城市整体文明水平的综合性荣誉称号，其含金量最高、创建难度最大。我接手城管办主官后，单位的主要职能是保持市容市貌整洁和制止违法建设；面临有队伍却无正式执法权，协而难调两个突出难题。熟悉情况后，有针对性地采取“合纵连横”措施。

　　合纵连横原本是战国时期的外交策略，合纵是多个弱国联合对抗强国，连横是联合强国制衡其他国家。我说的“合纵”就是强化上下级联动，向上争取支持，借势而为；向下凝聚共识，激活基层。当时以向下为主要抓手：先行试点提炼经验，召开现场会宣传推广；运用考核机制，避免单纯行政命令；定期召开座谈会，适时反馈情况。动员干部职工结合工作实际，组织编印了《城市管理30个怎么办》，规范了市容市貌整治和违法建设查处的管理职能、程序、办法；以“出勤出力，干净干事”为主题整顿城管队伍。经过全体人员半年多努力，为惠州市获得“全国创建文明城市工作先进城市”做出较大贡献，被市委、市政府评为“创建文明城市工作先进单位”。

　　“连横”就是横向联盟，打破部门壁垒。具体做法：首先围绕文明城市的共同目标，形成创建协作平台，召开好城管工作例会，通过市长（城管会主任）讲话、联合发文等，将临时协作转化为制度性安排。其次预判矛盾点，避免互相推诿，对涉及多部门职责交叉的城管工作，主动梳理法律依据和“三定方案”， 界定各方权责；如广告牌、垃圾桶的造型美观与管理等。三是内外协同，联动外部力量推进城市管理，通过人大代表、政协委员的提案与建议渠道将诉求转化为公共议题；如乱张贴、乱涂写等牛皮癣的治理，我们借力推动成疏堵结合，购买服务（政府出资由承包公司及时铲除）破解城管难题，达到较好效果。

　　形成创建动力与合力后，开始三年攻关战。激发城管队伍活力，市县区联动，开展勤管、严管、善管竞赛；为实现“四无”目标，推行“五管”齐下模式，宣传教育、定点执勤、机动巡查、集中整治、综合考评；采取五加二、白加黑、每周七天与节假日安排人员上班管理，需要时全员定时上岗执勤等工作措施。为2009年1月20日，惠州市以全国地级市第一名的成绩荣获“第二届全国文明城市”称号加了分，本单位和个人均获得市委、市政府颁发的“创建全国文明城市”特等奖。当年7月“惠州市城市管理执法局”成立，我担任局党组书记，职责虽然变了，“惠州是我家，管理靠大家”的理念没有变，继续凝心聚力做好城市管理工作；看到2025年惠州市连续六次荣膺全国文明城市，万分激动与自豪。

　　共建惠州文明，共享文明惠州是同事们的荣光；退休之后旧事难忘，见面时总有说不完的话语。当年我在就任局党组首任书记前夕那句敞开心扉的话：“单位编制体制理顺了、变大了，除我之外大家都有晋升的机会；过去没有执法权同事们很难做，今后有了执法权麻烦就多啦”！很像同事之间的情感协奏曲，音符随着时光跳跃，在天地间传给岁月分享。