海南封关，居民的获得感呢？

天天好心情

2026年3月12日

海南封关，是海南自贸港建设乃至中国对外开放进程中的一件大事。

作为有12年海南“准居民”经历的我来说，自贸港“一线放开、二线管住、岛内自由”政策中的“岛内自由”，让我对今年海南过冬有了不一样的向往。我期待在白沙椰林的大海边，见证选购廉价澳洲牛肉、法国红酒、泰国燕窝和东南亚各国丰富水果的美好日子。

然而，一个半月过去了，期待与现实之间，隔着一道看不见的墙。

（一）续签居住证

1月28日，我飞赴海南的第二天，第一件事就是赶到当地派出所，续签居住证的有效期。

拿着那张深蓝色的小卡片，我心里踏实了不少。有了这个证，我就能享受岛内居民的待遇，每年有购买零关税进口消费品1万元的额度。

接下来的几天，我特别留意市场的商品供应。超市、菜市场、水果摊，走了一圈又一圈。

结果呢？品种和价格，都和往年差别不大。澳洲牛肉？没有。法国红酒？货架上找不到。泰国燕窝？见都没见过。东南亚水果？倒是有。745g重的泰国去皮奶椰9元一个，和海南本地水果相比，毫无优势可言。

我忍不住问了几位多年前一起办居住证的邻居，又问了市场里水果批发的当地人。得到的回答出奇一致：

“封关？跟咱有啥关系？”

“该买菜买菜，该遛弯遛弯。”

自贸港封关，和这片土地上生活的人们，似乎完全没有关系。

（二）五十公里外的免税店

来海南前，我特意用心看过海关总署对“岛内自由”的解读。政策中的“岛内自由”，是指各类要素在岛内可以相对自由流通——说白了，这是“岛内相对自由”。所以，目前免税品种类别有限、岛民购买日用消费品只有1万元限额，这些我都可以理解，有着思想准备。毕竟“二线管住”需要过程，风险防控需要时间。

但是，我难以理解的是：我居住的儋州滨海新区，也就是海南一线放开中最大的进口港——洋浦港的周边，竟然连一个可以使用这1万元限额的地方都没有。这不禁让人对封关后为了提升居民幸福感而推出的重要民生举措，产生了疑惑。

2月11日，南方小年，海南首批5家日用消费品免税店正式开业。儋州市那大的夏日广场，有幸成为5家店之一。我的邻居贵州老陈，从滨海新区驱车50多公里，专程赶去尝鲜。

在免税店里，老陈在我们的微信群里发了条消息：“里面只有奶粉、纸尿裤和几样洗涤剂是免税的，90%的商品都有税。很骗人。”

90%都有税。这和海关总署发布的、涵盖食品饮料、日化用品、家居百货及母婴用品等202项的免税商品目录相比，简直是天差地别。

如此的免税品供应，如果没有家门口的便利，你认为有购买资格的居民或准居民，会为了这1万元的消费限额，而产生远购冲动吗？

尽管对“零税品”已失去信心，但没亲眼目睹总是心有不甘，所以后来我们还是乘动车来到海口的京东日用消费品免税店一探究竟。

下午四点左右，整个免税店内门可罗雀。门口的几个柜台，一长列地摆放着许多进口奶粉，品种相当单一，而店中间的圆型区域，品种倒是丰富很多。

我的孙子添添拉着购物车穿梭其中，挑选了几件喜欢的食品，我拿起来仔细观看，发现生产地点都在国内，忙询问营业员这是什么情况？营业员指着顶上的指示牌告诉我这是完税专区，但现在有促销活动，价格还是有优势的。这时我们才注意到相同的宣传牌上，完税商品专区上方写着“完税专区京东自营”，而免税区域上方写着是“岛民尊享0关税”。这样的区别，消费者一般都不会注意，还真以为免税店里都是0税品，这可能就是贵州老陈所说的很骗人吧。

（三）人均两毛钱的“获得感”

2月25日海口海关发布的数据显示：2026年春节假期，海关共监管“零关税”进境商品销售金额206.1万元。

206.1万元。对常住人口1055万人的海南来说，人均消费不足0.2元。

两毛钱。这就是封关后第一个春节，岛内居民从“岛内自由”政策中获得的“获得感”。

我没有嘲笑的意思。我知道大政策有大政策的逻辑。但作为对海南自贸港充满期望的准居民，我还是忍不住想问：这样的封关开场，对居民来说，真的有获得感吗？管理部门为何不在封关前提前布局好便利的免税店？提前储备充分的“零税品”？

（四）洋浦港对岸的理解

直到有一天，我站在海花岛观海平台远眺对岸的洋浦港。码头上仅停泊着一艘货轮，几台耸立的智能化岸桥像不知疲倦的巨人，把一个个集装箱从货轮上装上卸下。看着那并不繁忙的现场，我似乎有点明白了。

封关后进港的货物，更多的应该是需要在海南继续加工的工业原料，而不是直接在海南消费的国外最终产品。因为按照自贸港制度的设计，进口料件在海南自由贸易港加工增值达到或超过30%的货物，从海南自由贸易港进入内地时，免征进口关税。

这意味着即使肉类、酒类、水果类等产品进口海南，也不可能直接、自由地供应海南的市场。它们要先进入工厂，加工增值30%以上，然后才能免税进入内地——而不是留在海南，让岛内居民便宜地买走。

这是自贸港的“里子”：用政策红利吸引产业落地，用产业落地带动经济发展。洋浦港那些上上下下的集装箱，装的是企业的未来，不是普通人的购物车。

（五）“岛内自由”的期待

在海南过冬的一个半月里，我一直在思考一个问题，那就是真正“岛内自由”。

海南封关，是全国人民的大事，更是海南人民的喜事。海南不应该只受益于30%工业增加值的GDP红利，更应该让老百姓享受进口免税品岛内自由的实惠，完全可以让海南比肩香港的无税消费。

现在海南进出岛查验的技术已经非常先进和快捷。货车通过查验通道就像做一次CT，平均通关时间不到两分钟。海关智慧监管平台能对货物进行自动风险研判。

技术能管住，为什么不能让海南的普通人更有实惠？让自贸港更有“面子”？

按照海南省原有的经济底子，实现增加值30%所需要的进口原料不可能短时期快速增长，这从洋浦港的繁忙程度就可以看出，因此用产业落地带动经济发展的愿望也不可能一蹴而就。相反，如果实施岛内进口品消费自由，那对海南消费市场的兴旺，可能就会立杆见影。

因此，建议决策部门在制度设计时，是不是可以考虑深化对旅客出岛的“二线管住”，在先进技术守住防线的同时，大力度释放“岛内自由”，让海南的消费市场首先活起来。

让海南的居民，能在小区门口买到零关税的进口商品。

让来海南旅游的人，能在岛上自由消费免税品，离岛时再享受10万元免税额度。

让“岛内自由”这四个字，不再是新闻里的概念，而是菜市场里的价格标签，是便利店里的货架陈列，是普通人购物车里的真实存在。

让海南的自贸港——不仅对世界开放，也对岛内居民开放；不仅有生产端的繁荣，也有消费端的活力；不仅有GDP的增长，也有普通人的获得感。

比照香港，海南还有很长的路要走。要是真到那一天，我也不用为了购买“零税品”而续签居住证了。

作为在这儿已度过了10多个冬天的普通人，虽然我明天就要离开海南，但我还是愿意继续再来，继续等着。

等着“岛内自由”日子的真正到来。