低空卫士

李百鸿

　　建国初期，人民防空有一项任务就是设立对空观察哨。目的是弥补雷达侦察的不足，加强低空和超低空的空情侦察。主要任务是发现识别低空飞行的目标，判明来袭的机型、架数、航向、高度并通报空情。那时候条件非常简陋，主要靠目视，或者望远镜，发现目标后用电话通报。随着海空军雷达的出现和不断发展完善，对空观察哨作用降低，逐渐取消。

雷达是利用电磁波探测目标的电子设备。雷达发射电磁波对目标进行照射并接受其回波，由此获得目标至电磁波发射点的距离、距离变化率（径向速度）、方位、高度等信息。与肉眼观察相比，雷达获取目标的距离更远，更加精确可靠，效率更高。但是，海空军雷达也有短板，其探测范围为中高空，而低空和超低空是雷达探测的盲区。为了弥补这个短板，从2011年开始，人民防空部门开始建设低空预警雷达系统。

我创作的国画《低空卫士》，背景是人防低空预警车载机动雷达

　　2011年10月，国家人防办公室柳庆森局长来山东检查指导工作，我陪同他到了烟台。在交谈时，我提出了在长岛县建立省级人防低空预警雷达站和培训基地的设想:随时科学技术的飞速发展，对空观察哨已经被淘汰，需要发展人防低空预警雷达，对0一1000米的低空和超低空的飞机、无人机进行探测、监控。这样，海空军雷达主要对中高空目标进行空情预警，人防雷达主要对低空超低空目标进行空情预警，从而对军队空情预警起到补充和完善作用。同时，和平时期随着低空空域的逐步开放，各种无人机、飞艇、热气球等低空超低空目标越来越多，人防部门利用低空预警雷达系统，积极参与低空空域的探测和监控，可以更好地为政府提供安全服务。山东位于东部沿海，与日本、韩国隔海相望。而长岛是封锁渤海海峡、锁钥京津的门闩，战略位置极其重要。加强人防低空预警雷达系统建设，不仅可以为山东省的城市和重要目标提供预警，更重要的是可以为首都防空提供预警。因此，省办设想率先在长岛建立人防低空预警雷达，尔后逐步发展。对此，柳庆森局长表示大力支持。

回济南后，我向主任办公会议汇报了有关情况，确定先在长岛建设人防低空预警雷达，作为试点。同时，在长岛建设全省人防低空预警雷达培训基地，为下一步全面建设人防低空预警雷达系统培养技术人才。为了搞好人防低空预警雷达建设，我开始搜集世界先进雷达的有关数据和技术资料，认为捷克的无源雷达生存力强，准备进行考察。没想到国家人防办公室行动很快，于2012年下发文件，对人防低空预警雷达系统建设作出了统一规定。文件要求围绕首都防空圈建设人防低空预警雷达系统，范围包括山东、辽宁、北京、天津、内蒙等省（直辖市），山东省的沿海城市青岛、烟台、威海、日照、东营、潍坊以及济南、淄博市和省本级都要建人防低空预警雷达。雷达设备统一确定为石家庄54所、扬州723所、合肥38所生产的产品，包括固定雷达和车载机动雷达。山东省被国家人防办公室确定为试点省份，并拨付了1000多万元建设经费。

　　为了搞好人防低空预警雷达建设，省人防办公室一方面下发文件，要求有关城市人防办公室上报建设计划，由省办汇总后上报国家人防办公室；另一方面立即着手省本级在长岛建设人防低空预警雷达的各项工作，并建设人防低空车载机动预警雷达。山东省王随莲副省长非常关心人防低空预警雷达系统建设，亲临现场进行指导，并强调人防低空预警雷达系统建设事关国家总体安全，要坚决贯彻落实国家人防办公室赋予的任务，严格报批手续，结合经济建设、城市总体规划，采取多种形式组织建设。省军区首长多次就人防低空预警雷达系统建设作出指示，并派一名副参谋长与省人防办公室一起勘察定点。省发改委、财政厅、国土资源厅等部门在建设项目的立项、资金安排和土地征用方面给予大力支持，保证了全省人防低空预警雷达系统建设顺利进行。

　　2013年7月26日，国家人防办公室在辽宁省法库县财湖机场组织了人防低空预警雷达检飞观摩会议。我参加会议并听取人防低空预警系统和信息融合系统研制情况的介绍，参观了固定雷达、车载机动雷达和光电设备，观摩了人防低空预警雷达对无人机的监测情况。国家人防办公室委托空二所的专家，对54所、38所和723所研制雷达的性能及各项技术指标进行评审，认为都符合相关要求。在此基础上，明确由各省（直辖市）人防办公室统一组织招投标。

车载低空预警机动雷达

　　省人防办公室在人防低空预警雷达系统建设上，坚持精心组织，精益求精。在固定雷达阵地选址上，组织有关军事和雷达专家反复勘察和测试，根据雷达的战术技术性能和要求，尽可能选择最佳位置。我3次赴长岛，反复勘察，反复论证，三易建设地点。长岛县委、县政府大力支持，在寸土寸金的情况下，最终征用40亩土地，建设省本级人防低空预警雷达站和培训基地。与此同时，烟台、威海等市人防办公室反映，在雷达阵地选址上遇到了很大的困难，主要原因是沿海的山头上布满了军事设施。我闻讯后赶赴烟台、威海等沿海城市，在当地政府领导和规划局长、国土局长陪同下，拿着规划图，坐车沿海边一个山头一个山头地勘察。我还到淄博市四宝山、济南市罗庵寺顶勘察。后来，山东省军区李亚东参谋长提出了军地融合共建的意见，利用省军区海防雷达阵地，建设人防低空预警雷达阵地。省军区海防雷达都建在沿海山头上，地形有利，并且有专业官兵常年值守，雷达主要探测对象是海面舰船，雷达信号有军用专线连通。人防低空预警雷达阵地与海防雷达共建，可以解决选址难的问题，节省征地费用；由海防雷达专业技术人员对人防固定雷达进行操作和维护管理，可以解决人防部门缺少编制和技术人员的难题；人防固定雷达利用军队光缆传输信号，便于加入军队空情网，并可以解决专用通信线路施工等问题。省军区利用人防低空预警雷达探测低空目标，和海防雷达探测海面目标结合，相得益彰，可以互相补充，扩大预警的空间范围，弥补海防雷达的不足。同时，人防部门每年拨付一定的设备维护和人员执勤补助费，可以缓解海防部队经费紧张的困难，一举数得。为了促成此事，我和省军区寇伸副参谋长沿日照、青岛、威海、烟台和内长山守备区，对海防雷达阵地逐一进行现地勘察，商讨共建计划。

2014年，省人防办公室统一组织人防低空预警雷达设备招标，国家人防办公室指定的54所、723所、38所参与招投标。为慎重起见，我专门邀请空二所李光伟副所长和有关雷达专家担任评委。在雷达选型上，一是坚持固定雷达和机动雷达相结合。除了固定雷达和车载机动雷达外，还根据山东沿海的特点，安排了船载机动雷达建设。二是坚持多种型号雷达相结合。使用多种型号雷达，能够有效地弥补各自的不足，更好地发挥雷达的效能。山东的固定雷达阵地大多数建在沿海，考虑到沿海地区风大、潮湿等气候特点，选择了抗风、抗腐蚀能力强的某型雷达；机动雷达则选择了具有较好性能的三坐标雷达和相控阵雷达。

人防低空预警固定雷达

　　山东省海岸线长，境内重要经济目标多，而人防低空预警雷达的预警距离短，省人防办公室高度重视合理布局，形成沿海与内陆相结合、固定与机动相结合的预警雷达体系。在坚持在突出重要经济目标空情预警的同时，实行区域空情预警，把重要经济目标空情预警与区域空情预警有机地结合起来，整合有限的雷达资源，形成整体合力。一方面，逐步形成人防低空预警雷达网，纳入军队空情预警网，并与政府应急指挥平台联通。另一方面，大力培养专业技术人员，加强空情预警训练演练，提高专业队伍的素质。

　　俄乌战争中，无人机广泛用于战场，已经崭露头角，改变了作战形态和战争样式。有报道称，作战双方人员70%以上的伤亡是由无人机造成的。而最近爆发的美以伊战争，无人机突防和袭击成为伊朗反击的主要手段，令美国和以色列焦头烂额，不得不请乌克兰派无人机作战专家和装备支援。可以预见，在未来的战争中，无人机的地位和作用越来越突出。同时，随着我国低空经济的飞速发展，各种低空飞行器数量越来越多，应用越来越广泛，因此，人防低空预警系统的作用将越来越重要。