什么是学前教育普及普惠？20个核心问答

☆柠檬草

　　学前教育是孩子成长的基石，办好学前教育、实现 “幼有所育、幼有优育”是党和政府为老百姓办实事的重大民生工程。创建学前教育普及普惠县是党中央、国务院作出的重大决策部署，也是元谋县推进教育现代化、筑牢教育发展根基的关键举措。为帮助家长、教师及社会各界清晰了解相关政策，元谋县教师体育局整理以下 20 个核心问答，全面解读学前教育普及普惠关键要点。​

　　问1.什么是学前教育？​

答：学前教育是指由幼儿园等学前教育机构对三周岁到入小学前的儿童（称为“学前儿童”）实施的保育和教育，是基础教育的重要组成部分，是学校教育和终身教育的奠基阶段。

问2.什么是学前教育普及？​

答：学前教育普及是指确保城乡学前教育资源全覆盖，为每位适龄幼儿提供享受学前教育的条件。具体表现在：科学优化幼儿园布局，精准测算学位供求，切实满足适龄幼儿就近入园的需求。​

问3.什么是学前教育普惠？​

答：指减轻家庭学前教育经济负担，让适龄幼儿享受价格合理、质量有保障的学前教育服务。核心是公办园和普惠性民办园实行政府指导价，收费公开透明，同时对困难家庭幼儿落实资助政策。

　　问4.什么是公、民办幼儿园？​

答：公办幼儿园是指国家机构、国有企业事业单位、农村集体经济组织利用财政性经费或国有、集体资产举办的幼儿园（如元谋县各乡镇中心园）；民办幼儿园是指社会组织或个人举办、取得办园许可证的幼儿园，分为营利性和普惠性两类。​

问5.什么是普惠性幼儿园？​

答：指经教育部门认定，以政府指导价收取保育教育费、伙食费，接受财政补助的幼儿园，包括教育部门办园、其他公办性质幼儿园、普惠性民办幼儿园，名单会在元谋县政府门户网站公开。​

问6.为什么要推进学前教育普及普惠发展？

答（1）保障幼儿教育公平发展：教育是国家的基本公共服务，普及普惠的学前教育可以让更多家庭经济条件一般的孩子享受到优质的学前教育资源，减少因家庭经济条件差异导致的教育不公。

（2）提高学前教育整体质量：普及普惠的学前教育有利于整合教育资源，优化师资配置，提升教育教学质量，为孩子们提供更加丰富多彩的学习和发展机会。

（3）促进幼儿身心健康发展：学前教育是儿童成长的重要阶段，普及普惠的学前教育有助于为孩子们提供良好的成长环境，促进他们身心健康、全面和谐发展。

（4）缓解家庭育儿压力：随着社会经济的发展，家庭育儿成本不断上升，普及普惠的学前教育可以减轻家庭经济负担，缓解家庭育儿压力，让家长们更加放心地投入到工作中。

（5）落实国家教育发展政策：我国政府高度重视学前教育，将普及普惠学前教育作为国家教育事业发展的重要任务，各级政府通过制定相关政策，推动学前教育普及普惠，让更多孩子受益，促进教育公平落地见效。

　　问7.元谋县幼儿园园舍建设和设施设备有哪些要求？​

答：园舍需设置在安全区域，远离污染源和危险区，无危房，消防设施达标，配备全覆盖监控（重点区域存储≥30 天）；2017 年后新建幼儿园需符合标准：室外游戏场地生均面积≥4平方米，幼儿活动用房生均建筑面积≥8.17平方米，生均建筑面积≥10.44平方米，玩教具配备符合《幼儿园教育装备规范》。​

问8.县域学前教育普及普惠督导评估的一级、二级、三级指标有多少项？​

答：一级指标 3 项，二级指标 17项，三级指标 37项。一级指标包括：

（1）普及普惠水平：学前三年毛入园率达85%以上，公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%，公办园在园幼儿占比达到50%。

（2）政府保障情况：含党的领导坚强有力、发展规划科学合理、学前教育公共服务网络基本完善、小区配套幼儿园管理规范、财政投入到位、收费合理、教师工资待遇有保障、安全风险防控机制健全、监管制度比较完善9项；

（3）保教质量保障：含办园条件合格、班额普遍达标、教师配足配齐、教师管理制度严格、落实科学保教要求5项。​

问9.幼儿园保教行为有哪些要求？​

答：幼儿园要严格遵循“一日活动皆课程”的原则，坚持以幼儿为本、以游戏为基本活动，科学开设健康、语言、社会、科学、艺术五大领域课程，合理设置教育教学活动。坚决杜绝“小学化”倾向，任何幼儿园不得使用小学教材，严禁提前教授汉语拼音、识字、计算、英语等小学课程内容；严禁布置文字类家庭作业；严禁进行任何形式的测验、考试；严禁组织高强度的机械记忆类教育训练；禁止从事违背教育规律的实验和活动。幼儿园在正常教育教学活动时间内，不得举办有偿收费的兴趣班、特长班。

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问10.幼儿园教师和工作人员配备有什么标准？​

答：教职工与幼儿比≤1:7，保教人员与幼儿比≤1:9，专任教师与幼儿比不低于 1:15；教师需持教师资格证上岗，保育员、保健医生、安保人员需经专业培训，取得健康合格证明和相应资格证书。​

问11.学前教育普及普惠社会认可度有什么要求？​

答：调查对象包括家长、教职工、园长、人大代表、政协委员及其他群众，社会认可度须高于 85%，由国家统一调查平台抽样测评。

　　问12.幼儿园安全管理有哪些硬性要求？​

答：严格执行《中小学、幼儿园安全防范要求》，建立房屋、消防、食品、交通等安全防护体系；建立健全房屋、设备、消防、交通、食品等安全防护体系和定期检查制度；加强人防、物防、技防建设，配齐配足安保器材；凡是二楼及以上教学区必须保证有两个独立消防通道，严防各类意外伤害事故发生；严禁使用有毒、有害的生活设施、用具、教具和玩具。

问13.申报普及普惠督导评估需达到哪些硬性条件？​

答：以下 6 项均需达标，任意一项不达标不得申报：（1）学前三年毛入园率≥85%及以上；（2）公办园和普惠性民办园在园幼儿占比达到80%及以上；（3）公办园在园幼儿占比≥50%；（4）实现幼儿园责任督学挂牌督导全覆盖；（5）近 两年无较大社会影响安全责任事故；（6）近两年无严重师德师风事件。​

问14.幼儿园班额设置有什么标准？​

答：县域内 85% 以上班级符合标准：小班≤25 人、中班≤30 人、大班≤35 人、混合班≤30 人，严禁超班额招生。​

问15.幼儿园图书配备有什么要求？​

答：配备的图画书生均数量≥10册，每班复本量≤5册，图书选择需符合幼儿年龄特点和认知规律。​

问16.杜绝 “小学化” 倾向需做到哪些方面？​

答：（1）按规定创设多种室内自主游戏活动区；（2）配备充足的玩教具、游戏材料和图画书；（3）不提前教授小学课程内容；（4）不以集中授课为主要活动形式；（5）不进行机械背诵、抄写等强化训练；（6）无社会反映强烈的“小学化”问题。​

　　问17.督导评估的检查方法有哪些？​

答：主要包括查阅县级政府及部门资料、测算核心数据、召开座谈会、组织问卷调查、走访相关单位和个人、深入幼儿园实地查验。​

问18.督导评估的数据来源是什么？​

答：原则上以上一年度教育事业统计报表数据为主（如2026年评估使用2025年数据），结合全国学前教育管理信息系统、教育事业统计报表、公安户籍、教育经费统计等系统数据交叉核验，确保数据真实准确。​

问19.元谋县学前教育经费保障机制包括哪些内容？​

答（1）保教费收费标准：公办园按等级收费 —— 省一级一等园 440 元 / 生・月，省一级二等园 420 元 / 生・月，省一级三等园 390 元 / 生・月，省二级一等园 300元 / 生・月，省二级二等园 250 元 / 生・月，省二级三等园 220 元 / 生・月，省三级园200 元 / 生・月，未评级 120 元 / 生・月；普惠性民办园收费参照同等级公办园，可上浮50%；营利性民办园实行市场调节价并公示。2025年秋季起，幼儿园大班免收保教费（超标准部分按上述标准核减）。（2）生均公用经费：2025 年公办园生均 600 元 /生・年；普惠性民办园生均 200 元 / 年，足额拨付到位。（3）困难资助：对家庭经济困难幼儿，按300元/生.年给予资助，建档立卡贫困户家庭经济困难学生补助700元/生.年，按学期及时发放。​

　　问20.推进学前教育普及普惠，教师和家长应怎么做？​

答：作为教师：（1）践行普惠理念，公平对待每个孩子。教师应秉持普惠教育理念，关注每一个孩子的成长需求，不因家庭背景、能力差异而区别对待，切实保障教育公平。（2）提升专业能力，优化教学方法。教师应不断学习先进的学前教育理念和方法，注重游戏化教学，激发孩子的学习兴趣，培养他们的创造力与探索精神。（3）加强家园沟通，搭建共育桥梁。教师应主动与家长保持常态化沟通，及时反馈孩子的成长情况，指导家长科学育儿，形成家园合力，共同促进孩子健康成长。（4）关注个体差异，坚持因材施教。每个孩子都是独特的个体，教师应尊重孩子的个性差异，制定贴合其发展的教育方案，帮助每个孩子找到自身闪光点。

作为家长：（1）了解相关政策，明确自身权益。家长应主动了解国家及地方关于学前教育普及普惠的各项政策，包括幼儿园收费标准、普惠性幼儿园认定条件等，确保孩子享受到优质且平价的学前教育资源。（2）坚持科学育儿，注重陪伴引导。学前教育不仅是知识的启蒙，更是习惯、性格和能力的培养。家长应注重与孩子的互动交流，通过游戏、阅读等方式，促进孩子全面发展。（3）积极家园共育，主动配合园所。家长应主动与幼儿园教师沟通，及时了解孩子在园表现，积极参与家长会、亲子活动等，营造家园共育的良好氛围。（4）关注心理健康，营造温暖环境。学前阶段是孩子心理发展的关键期，家长应密切关注孩子的情绪变化，给予足够的关爱和支持，帮助孩子建立安全感与自信心。