2026年各省区经济怎么拼？

傲雪

31省份政府工作报告：经济怎么“拼”？

2026年2月24日，是春节过后的首个工作日，广东、湖南、山东等二十余个省市相继召开“新春第一会”，“拼经济”成为各地会议的关键词。

近日，31个省份陆续公布了2026年的政府工作报告，共计50余万字。“拼经济”该如何做，这些报告中藏着共同的方向。

5%左右

2026年的GDP增长目标，是各地政府工作报告中备受关注的数字。总体来看，大部分地区的增长目标，都在5%左右，接近2025年全国5%的实际增速。

在表述上，多地为经济增长留出了“余量”。18个省份的GDP增长目标，都带有“左右”二字，另有四地表示，将达到某个经济增长率“以上”。

增长目标最高的是西藏，预计达到7%以上。辽宁、云南、青海的目标均在4.5%左右，天津直接定为4.5%。

增长目标多与当地2025年的GDP增速接近，保持在±0.5%之间，但部分地区差异较大。例如海南，2025年GDP增速为4%，2026年增长目标大幅上调为6%左右。

辽宁、江苏则明确下调了增长目标。辽宁2025年GDP增速4.8%，2026年增速目标下调为4.5%；江苏2025年GDP增速5.3%，2026年调整至5%。

据粤开证券统计，2026年，31个省份GDP增长目标加权平均值为5.04%，较2025年的GDP增长目标下调了0.2%。

有13个地区在提出GDP增长目标后，强调将在实际工作中“争取更好结果”。

　　一般公共预算收入是地方政府最重要的收入来源。 根据各地政府工作报告，2026年一般公共预算收入增长目标多在2%左右。最高的是新疆，预计达到10%左右；最低的是江西，为0.5%。 粤开证券统计，2026年31个省份一般公共预算收入目标加权平均增长2.7%，较2025年下调了0.1%。 “地方财政收入增长目标小幅下降，主要受有效需求不足、工业品价格低迷、房地产市场持续调整等因素拖累。”粤开证券首席经济学家罗志恒告诉南方周末记者。

扩大内需

纵览各地政府工作报告，“扩大内需”是最大公约数。

31份报告，均强调了内需或消费的重要性。上海、黑龙江、河北、山东等地，更是将扩大内需列在了2026年重点工作的首要位置。

这也契合国家宏观政策的走向。在“十五五”规划建议中，将“坚持扩大内需”表述为“战略基点”。

根据商务部数据，2025年社会消费品零售总额50万亿元。消费对经济增长的贡献率达52%，同比上升5%。

上海财经大学电子商务研究中心主任劳帼龄对南方周末记者表示，目前国内供需矛盾已转为“供强需弱”，必须通过扩大内需来消化供给，畅通经济循环。此外，民生需求也从商品消费为主，转向了商品与服务消费并重。

扩大内需的关键，是提升收入。

1月20日，国家发展改革委方面介绍，正在研究制定稳岗扩容提质行动和城乡居民增收计划。

在地方政府工作报告中，吉林表示，要多渠道增加城乡居民收入，健全最低工资标准调整机制，有效增加低收入群体收入，稳步扩大中等收入群体规模。

江西则明确，将实施城乡居民增收计划，健全工资合理增长和支付保障机制，开展维护新就业形态劳动者权益专项行动，拓宽居民财产性收入实现渠道。

多地在谈及促消费时，都强调了投资的重要性。

如广东表示，“梳理产业、基础设施、房地产等各领域，统筹需求侧挖潜和供给侧改革来扩大投资，推动形成市场主导、政府推动的投资内生增长机制，全年投资增长5%左右”。

劳帼龄认为，投资具有创造消费场景、打通消费堵点的牵引作用。通过有效投资促进消费，以消费升级引导投资，实现“供给创造需求、需求牵引供给”的理念。

建设现代化产业体系

地方政府工作报告中，有23份谈及建设现代化产业体系。

“十五五”规划建议写道，现代化产业体系是中国式现代化的物质技术基础。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

财政部财政科学研究所原所长贾康告诉南方周末记者，在推进高质量发展的总体要求下，建设现代化产业体系是放在第一位的。这体现了国家对实体经济及制造业的高度重视。

具体怎么做？

浙江写道，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，以及促进现代服务业与先进制造业融合发展。

部分地区提出，要因地制宜，建设具备当地特色的现代化产业体系。例如内蒙古，2026年计划推进冶金、化工、有色、建材等产业数智化转型，培育50家先进级智能工厂、新建90家绿色工厂。打造乳业、稀土、有色、现代煤化工、光伏等千亿级产业链。

多地政府工作报告中明确，要推进科技创新和产业创新的深度融合。

国家税务总局发票数据显示，在科技成果转化方面，2025年全国科研技术服务业销售收入同比增长20.4%。

西安交通大学客座教授景川告诉南方周末记者，现代化产业体系，是连接科技创新与经济发展的关键桥梁，有利于解决“科技和经济两张皮”的问题。

稳就业

民生议题，均出现在了31份政府工作报告的重要位置。其中最关键的是就业，通常列于保障和改善民生工作的首位。

多地政府工作报告提出了明确目标，如新增就业人数、新增就业岗位数等。

广东表示，“城镇新增就业110万人以上”。实施稳岗扩容提质行动，延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，强化对吸纳就业多的行业企业的政策支持，充分挖掘服务业吸纳就业潜力。

北京表示，城镇新增就业不少于28万人，提供不少于10万个高校毕业生就业岗位。

人力资源社会保障部数据显示，2025年全国城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率均值为5.2%，就业形势保持总体稳定。

哈尔滨工业大学(深圳)经济管理学院副教授王睿新，长期关注经济转型和产业升级。他向南方周末记者表示，中小微企业是就业蓄水池，政府要从营商环境建设等方面，支持中小微企业发展。

当前，自动化与智能化对劳动力市场的影响日益凸显，政府应重视人力资本的社会回报，强化技能培训，推动劳动力从通用型转向专用型，让劳动力与新技术从替代关系走向互补关系。