对目前高速公路节假日返程拥堵情况的几点思考

德道仁

对目前高速公路节假日

返程拥堵情况的几点思考

德道仁

2026年2月23日

（数据来源于网络，个人观点、仅供参考）

摘要： 春节，是中华民族最隆重的传统佳节，也是一年中规模最大的人口迁徙期。2026年正月初六，全国高速公路单日车流量突破7100万辆次，创下历史新高。当“流动的中国”遇上集中返程的滚滚车流，高速公路变成“移动停车场”，已成为节日期间一道无奈而熟悉的“风景”。这一现象，表面是车多路窄的供需矛盾，深层却折射出我国在超大规模人口迁徙背景下，交通运输治理能力现代化的时代课题。本文立足历史演变、现实困境与未来路径，系统剖析拥堵成因，从路网重构、智慧治理、服务升级、政策优化、社会共治五个维度提出思考，力求为破解这一“幸福的烦恼”提供兼具前瞻性与操作性的解决方案。

一、潮涌九州：高速公路节假日返程拥堵的现实图景

（一）流量“洪峰”屡创新高。2026年春节假期，全国高速公路日均流量约为5500万辆，比2025年同期增长4.5%。返程高峰集中在正月初六、初七两日，其中正月初六单日车流突破7100万辆次，约为平日流量的2倍。这一数字意味着，在短短24小时内，超过全国机动车保有量四分之一的车流涌入高速路网，形成蔚为壮观的“钢铁洪流”。从区域分布看，拥堵呈现“核心城市群向外放射”的特征。京津冀、长三角、珠三角等经济活跃区域的高速公路进城方向全线飘红，京港澳高速杜家坎收费站、京沪高速上海段、沪昆高速杭州至金华段等节点路段拥堵时长普遍超过4小时。以宁洛高速安徽段为例，作为连接劳动力输出大省河南、安徽与输入大省江苏的“经济大动脉”，返程期间车流持续饱和，毗邻苏皖两省交界的吴庄收费站——这座国内车道数最多的高速公路收费站（双向36车道），依然出现长时间排队缓行。

（二）出行结构深刻嬗变。自驾出行已成为绝对主力。2026年春运，自驾出行占比超80%，跨区域人员流动量突破95亿人次。小客车占客车比例预计超99%，自驾出行的主导地位持续稳固。与此同时，新能源汽车流量持续增长，春节假期新能源车日均流量1200万辆，占日均总流量的22%，高峰日（正月初六）新能源车流量约1530万辆。这一结构变化带来新的拥堵形态：服务区充电桩前长长的排队队伍，与主线缓行的车流交织，形成“堵点+堵源”的恶性循环。部分服务区充电桩使用率高达100%，新能源车充电排队时间普遍在1-2小时，车辆排队溢出至主线，进一步加剧道路拥堵。

（三）拥堵呈现“潮汐式”波动。返程车流呈现高度单向性特征。每日9:00-12:00、14:00-19:00为拥堵高发时段，进城方向车流饱和，而出城方向畅通无阻，双向车流差异可达数倍。这种“一半海水一半火焰”的潮汐现象，使得道路资源利用率严重失衡，也暴露出传统交通管理模式的被动与僵化。

二、追根溯源：多重因素叠加下的拥堵成因

高速公路节假日返程拥堵，绝非简单的车多路窄，而是地理区位、政策刺激、路网结构、出行行为、服务能力等多重因素在特定时空条件下的集中爆发。

（一）供需失衡：免费政策刺激下的需求“洪峰”。高速免费通行政策是惠及亿万车主的民生福利，但也客观上放大了出行需求。2026年春节免费时段为2月15日0时至2月23日24时，9天长假加上免费红利，直接刺激自驾车流同比增长15%-25%。原本可能选择高铁、大巴的旅客，出于“能省则省”的心理加入自驾大军，车流量飙升至平日的2-3倍。更重要的是，免费规则以“驶离出口时间”为准，催生了“卡点出行”现象。不少车主为了蹭免费福利，刻意卡在正月初六下午、正月初七傍晚出发，导致免费窗口期尾声出现“扎堆上路”的盛况。据交管数据分析，约12%的节假日拥堵与这种“卡点焦虑”直接相关。

（二）集中出行：传统习俗与现代假期的时空错配。“三六九，往外走”的传统习俗与固定假期形成刚性叠加。正月初六、初七成为全国高速最拥堵的时段。探亲流、务工流、学生流、旅游流在这两天高度叠加，跨省车流占比超过35%。更深层看，这是现代休假制度与传统节日文化之间的张力。9天长假让团圆时间更加充裕，但也将返程压力压缩在最后两天。多数人抱着“在家多待一会儿”的心理，导致全国主干高速同时迎来车流峰值，形成“越避堵越拥堵”的恶性循环。

（三）路网瓶颈：硬件短板在高峰期的无限放大。我国高速公路总里程虽已居世界第一，但路网结构仍存在明显的“肠梗阻”：一是通道单一。 东西向主通道中，沪昆高速在湘西至黔东段几乎独揽云贵川往返长三角的车流；南北向通道中，京港澳、许广高速承担着珠三角与华中、华北之间的大量过境运输，部分路段仍为双向四车道，通行效率难以匹配流量增长。二是节点脆弱。 省界互通、桥梁隧道、枢纽立交是天然瓶颈。以许广高速湖南衡阳段为例，桥梁隧道密集，限速较低，车流通过速度骤降。多车道交汇处（如塔岭枢纽、梽木山枢纽），多股车流交织，通行能力断崖式下跌，极易形成拥堵“血栓”。三是配套滞后。 服务区充电桩数量难以支撑新能源车爆发式增长。春运期间，部分热门服务区充电桩供不应求，排队车辆外溢至主线，形成新堵点。2026年春节，全国充电特别繁忙服务区名单显著增加。

（四）人为因素：驾驶陋习与事故处理的双重拖累。“路不堵，人堵路”的现象在节假日尤为突出。交管数据显示，近30%的拥堵源于不文明驾驶行为：一是龟速占道。大量新手司机、极少上高速的车主集中上路，在超车道以80km/h低速行驶，人为制造“移动路障”，引发连锁拥堵。二是分心驾驶。堵车时刷手机、聊天，起步反应慢，车流疏通后依旧龟速，降低整体通行效率。三是随意变道加塞。频繁穿插引发剐蹭事故，轻微事故如不及时撤离，几分钟就能让后方堵出几公里。四是占用应急车道。阻断救援通道，导致事故处理、清障救援无法及时到达，小事故拖成大拥堵。

（五）天气因素：雪上加霜的“黑天鹅”。2026年春节返程期间，北方大风、南方雨雪持续至夜间。恶劣天气导致路面湿滑、能见度降低，车主被迫减速慢行，事故率大幅上升。部分路段实施限速或临时封闭，让本就饱和的路网雪上加霜。

三、破局之道：构建“建管服智”四位一体的现代治堵体系

解决高速公路节假日返程拥堵，需要跳出“头痛医头”的局限，以系统思维谋划长远，以绣花功夫精细治理，走出一条“硬件扩容+软件升级+智慧赋能+社会共治”的新路径。

（一）历史之鉴：以“立体路网”破“地理枢纽”之困。要从根本上缓解拥堵，必须强化路网的“韧性”与“冗余度”。一是加密路网“毛细血管”。 加快推进G4京港澳高速、G60沪昆高速等国家主通道的扩容改造工程，将四车道拓宽为八车道。同时，加快建设平行的分流通道，让车辆“有路可绕”。江苏盐锡支队在春运期间通过科学挖潜空间资源，为溱湖、黄桥服务区分别新增98个、50个小车位，这种“微改造”经验值得推广。二是打通省际“断头路”。 强化与周边省份的路网衔接，确保省际通道数量与流量需求相匹配。吴庄收费站的案例表明，单纯依靠收费站扩容无法解决根本问题，必须从路网层面实现流量均衡。三是完善“公铁水”联运体系。 在长张、长益等常态化拥堵路段，探索利用既有铁路富余运力开行“小编组”城际列车，分担公路压力。琼州海峡通过协调港航企业增开班次、分时段放票，为跨海通道疏堵提供了有益借鉴。

（二）现实之需：以“智慧治理”破“节点栓塞”之困。依托科技手段，让管理跑在拥堵前面。一是推广“潮汐车道+潮汐服务区”模式。 广东清远的创新实践值得全国借鉴：针对许广高速清新服务区北行拥堵、南行闲置的问题，通过将中央隔离带更换为活动式护栏，引导北行车辆借用南行服务区加油充电，路段通行效率提升50%。这种“让沉睡的资源流动起来”的思路，可广泛应用于服务区饱和、单向拥堵的场景。二是深化“一路多方”联勤联动。 广韶高速在春运期间强化“一路多方”机制，允许车辆临时借用应急车道行驶，同时投放移动充电车、推行潮汐充电。盐锡支队在服务区实施“定点值守+流动巡查”，对轻微事故实行“快速处置、快速撤离”。这些经验表明，多部门协同是提升应急处置效率的关键。三是实施“精准诱导”与“分级管控”。 依托大数据平台，提前72小时精准预测路网运行态势。通过导航软件、交通广播、可变情报板，实现“主线—服务区—收费站”三级诱导。在极端拥堵时，果断启动“近端管控、中端分流、远端绕行”预案。

（三）未来之翼：以“服务升级”破“体验痛点”之困。将服务区的“短板”打造成温馨的“驿站”。一是决战“充电无忧”。 针对新能源车充电难，实施高速公路服务区充电基础设施加密行动。在流量大的服务区增建超快充站，配置移动充电车、充电机器人作为应急补充。广韶高速联合南方电网，在曲江、高岗服务区投放移动充电车，推行潮汐充电；盐锡支队通过“随手查”小程序实时更新充电桩状态，这些做法有效缓解了“充电焦虑”。二是推进服务区“智慧化改造”。 对老旧服务区进行“微改造、精提升”，通过增加临时卫生间、优化停车位布局、扩容加油站等措施，提高服务区承载能力。江苏盐锡支队在春运期间对服务区“司机之家”进行功能升级，提供淋浴洗漱、餐饮加热等服务，让司乘人员停得放心、歇得舒心。三是构建“空天地”一体化监测体系。 推广警用无人机部署，实现事故“秒级响应”、快处快撤。在长隧道、桥梁、互通立交等易拥堵路段增派警力，实行不间断巡逻管控。

（四）制度之变：以“政策优化”破“集中出行”之困。调整免费政策的设计逻辑，引导错峰出行。一是探索“额度制”免费政策。 有专家建议，通过“交管12123”或“ETC APP”平台，允许车主每年自主选择一定天数的免费通行额度（如20天）。车主可根据自身工作安排，灵活选择寒暑假、年假等时段出行，将集中高峰分散到更长时间维度，从制度层面缓解“扎堆免费”现象。二是实施“差异化收费”试点。 在常态化拥堵路段，探索节假日期间对货车实施错峰优惠，引导货车避开白天高峰时段出行，为客车让出空间。三是推动“弹性休假”制度落地。 鼓励企事业单位探索弹性休假、错峰复工，从源头上缓解集中返程压力。

（五）社会之治：以“文明共治”破“行为失范”之困。治堵必先治人，治乱必用重典。一是严查不文明驾驶行为。 利用无人机抓拍、区间测速等手段，对低速行驶、随意变道、占用应急车道等违法行为进行常态化整治。对于“龟速车”引发拥堵的，探索纳入交通违法警示案例进行曝光。二是推广“柔性劝导”社会动员。 湖南桑植高速交警在春运期间发起“为爱让路”温情倡议，引导本地短途出行群众优先选择普通公路，把有限的高速资源让给跨省过境的游子和游客。这种“将心比心”的社会动员，不仅是一种管理创新，更是社会文明的生动体现。三是强化全民交通安全教育。 将高速公路安全文明驾驶纳入驾考培训和社区宣传重点。针对节假日出行特点，发布“防御性驾驶”指南，引导驾驶员保持安全车距、杜绝分心驾驶、遇事故“车靠边、人撤离、即报警”。

结语：让“流动的中国”更加顺畅

高速公路节假日的拥堵，是中国经济蓬勃脉动与人民对美好生活向往的集中体现。7100万辆次的车流背后，是亿万游子归乡的急切、返程的期盼，是春节团圆这一中华民族最深沉情感的时代映照。破解这一难题，既要有“愚公移山”的韧劲，持续推进路网硬件建设；更要有“大禹治水”的智慧，综合运用科技、管理、服务、政策等手段科学疏导。当我们以历史眼光审视其演变，以现实担当直面其矛盾，以未来视野擘画其蓝图，相信在不远的将来，中国的高速路网将不再是令人焦虑的“堵途”，而真正成为游子归乡的坦途、货物流通的通途、经济发展的快车道。这不仅是对出行效率的追求，更是对每一个平凡个体尊严与幸福的深情守护。毕竟，堵车只是回家路上的小插曲，平安抵达，才是这场春运的终极目标。