<p class="ql-block">《文江河流域文学创作基地作品集》编辑部组成名单</p><p class="ql-block">顾问：黄兴烈、林乃溪</p><p class="ql-block">总编：林克和</p><p class="ql-block">主编：黄永社</p><p class="ql-block">采编：余育浩</p><p class="ql-block">制作：王月琴</p> <p class="ql-block"> 《税之殇与治——关于税收文明的探寻与哲思》</p><p class="ql-block"> 作者：林克和</p><p class="ql-block"> 税收，始终是文明社会的温度计，既丈量着国家治理的厚度，也镌刻着社会公平的刻度，更跳动着民生福祉的脉动。近年来，国家权力机关在社会媒体公告及法院涉税案件判例中，个别税务机关以征纳和谐之名行沟通纳税之实、为完成收支任务而摊派征税、为简化管理而按预警指标征税。此等行为的发生，犹如在税收经脉中植入血栓，不仅阻滞了国家治理的血脉流通，更在社会肌体上刻下了法治的伤痕。</p><p class="ql-block"> 沟通纳税的法治迷失，实则是将法律市井化的集体失范。《税收征收管理法》第三条已明示，税收征纳须依法而行。法律非市集，岂容讨价还价？若税额可因交流而调整，税法刚性必将被人情的软刀割裂，法律的尊严将在协商中悄然瓦解。执法的本质应是以“绳墨自矫”的坚守，而非随波逐流的妥协。</p><p class="ql-block"> 摊派征税的行政异化，将税收从公共筹资工具扭曲为政绩工程的数字游戏。个别地区为完成收支任务，将税收指标层层分解，甚至出现经济欠发达地区其稽查查补收入却在全省范围内遥遥领先的怪象。这背后，是经济活力的体现，还是为征税而征税的扭曲逻辑？《晏子春秋》有言：“厚取之君而无所施之，是为藏怨之道也"。当税收脱离经济规律，其本质已从“取之于民，用之于民”的公共契约，异化为“竭泽而渔”的行政摊派，此乃税收治理的倒退。</p><p class="ql-block"> 预警指标征税的懒政思维，看似高效，实则是将复杂征管简化为冰冷指标的数字幻象。《汉书·食货志》云：“吏安其官，民乐其业”。真正的税收管理，应是因户施策的精准服务，而非一刀切的机械执行。若为省事而放弃深度调研，税法将沦为数字游戏的说明书，而非经济运行的调节器。这恰如《道德经》所言：“其出弥远，其知弥少”，舍弃了深入调研的知，却换来的只是表面数据的远，终将导致税收治理机制的失衡。</p><p class="ql-block"> 税法的根基，不仅是条文严密，也应获社会之信任。当执法偏离法治轨道，信任危机将如多米诺骨牌般坍塌。</p><p class="ql-block"> 纳税人公平感的崩塌，是首当其冲的冲击。若企业因沟通获优惠，而另一企业因“指标”被强补，市场公平竞争将会倾斜。《道德经》曰：“天之道，损有余而补不足；人之道则不然，损不足以奉有余”。执法显失公平，守法者寒心，投机者得利，市场生态必受重创。公平感的丧失，不仅是纳税人的个体伤痛，更是市场经济的命门所在。</p><p class="ql-block"> 政府公信力如发生断崖式滑坡，将是信任危机的次生灾害。税务机关作为国家税收治理的窗口，其行为直接关联民众对政府的信任。若稽查收入与经济总量倒挂的怪象频现，民众难免质疑：“这是依法行政，还是选择性执法？”，《论语》云：“民无信不立”。公信力一旦受损，修复成本远超税收数字的增长。这如同《荀子·王制》所言：“水则载舟，水则覆舟”，公信力是“载舟”之水，失信的代价，终将由整个社会共同承担。</p><p class="ql-block"> 税法神圣性的动摇，是信任危机的终极后果。税法乃社会契约的具体化，当执法者突破法律边界，民众敬畏将逐渐消解，取而代之的是“法不责众”的侥幸心理。长此以往，税法权威将如沙上筑塔，风过即倾。这正如《商君书·定分》所言：“法者，国之权衡也”，法的“神圣性”不仅要“威严”，还要其“公正”，一旦公正失守，神圣亦将崩塌。</p><p class="ql-block"> 修复税收法治底色，需从理念、制度、技术三重维度协同发力，构建“法治为基、公平为魂、信任为脉”的税收治理新生态。</p><p class="ql-block"> 理念层面，以法治信仰重塑税收文化。税务人员应深知：“执法者必先守法，征税者必先敬法”。《商君书·定分》云：“法者，国之权衡也”。税收执法也是责任履行。唯将依法征税内化为信仰，外化为自觉，方能从源头杜绝“人情税”、“任务税”的滋生。这不仅是职业素养的要求，更是为政以德的治理智慧。</p><p class="ql-block"> 制度层面，以监督闭环筑牢法治屏障。内部建立“征管—稽查—复议”制衡机制，防止“一言堂”式执法；外部引入纳税人自行委托第三方纳税鉴证服务机制等方式，让税收执法在阳光下运行。《韩非子·有度》言：“法不阿贵，绳不挠曲”。制度的刚性，才是法治的生命力；制度的闭环不仅是“约束”的牢笼，更是保护的屏障。</p><p class="ql-block"> 技术层面，以智慧税务赋能精准执法。大数据、人工智能等技术的应用，不应沦为“预警指标”的简单工具，而应成为“精准画像”的智能助手。通过分析企业经营数据，实现“一户一策”的个性化服务，既避免“一刀切”的懒政，又杜绝“选择性执法”的空间，真正让技术服务于法治，而非替代法治。这恰如《周易·系辞》所言：“穷则变，变则通，通则久”，技术的变，终将推动治理的通与久。</p><p class="ql-block"> 税收，始终是连接国家与人民的经济纽带。当税务机关以法治为舟，以公平为帆，以信任为锚，税收才能真正成为民之所助、国之所依的和谐之源。对此，国家税务总局近年来做了不懈的努力，我们深信每一分税收，都将流淌着法治的温度；每一次执法，都将闪耀着公平的光芒。而这“民之所助、国之所依的和谐之源“不仅是税收治理的终极追求，更是社会文明的不灭灯塔！</p> <p class="ql-block"> 【作者简介】林克和，籍贯:福建大田，三明市立信税务师事务所所长、福建省注册税务师协会理事、中国注册税务师协会会员代表、国际注册职业会计师协会（IACPA）会员、福建省诗词学会及三明市诗词楹联学会会员、文江河流域文学创作基地负责人。</p>