好事降临我头上

吴成林

　　图文:吴成林

美篇号:229214758

2000年岁末。喜从天降，赴法国和欧盟考察学习农业支持性服务，为期五周，这样的好事落在了我的头上。

消息传开，有朋友说是我家祖坟冒青烟，运气来登了。也有的人说安排他去实属名归…。

1995年10月。我县被列为秦巴山区世行贷款扶贫项目区。由此开启了长达半年，及其规范、严谨、科学、模板化的项目前期准备工作。即:项目可行性研究，总项目、4个分项目、23个子项目可研报告；还有村级项目规划设计；项目实施计划。如那一个环节出现差错，总项目所有数据都得推翻重来，这就是科学。这一揽子工作能顺利通过世行官员的法眼，毫不夸张的说你绝对可以称为专家。

这样的事却被我摊上了。县项目办主任、总技术负责人、总项目可行性研究报告撰稿人。几顶乌纱帽压得我踹不过气来，无法推卸，只能硬着头皮上。

　　图为考察团全体成员

　　好在领导高度重视，扶贫、科技两位县长大人挂帅，亲临现场指挥。并从各部门抽调精英30余人，组成项目专家团队，三上省城集中办公，累计突击90余天，房间灯光昼夜不息，同志们全都熬成了熊猫眼。在中省项目办专家们指导下，经过全体同仁艰苦奋斗，我县项目可行性研究报告，率先通过国家和省世行办认定，当上了全省排头兵。

不过出国考察学习，这样的好事，也不是完全靠出力多少来确定的。到北京报道我才恍然大悟。宁夏、陕西、四川共26个项目县，此次出国考察学习共16人，像我这样来自县项目办的是屈指可数。

　　徐晖团长右起第四，与四川考察组成员合影。

　　晚上，徐晖团长（国务院扶贫办外资项目管理中心副主任）召开见面会后。徐团长对我说:你在项目前期准备阶段和项目实施中，为整个秦巴项目带了个好头。这次学习机会难得，所考察研究的课题是:“农业支持性服务”。这不仅是对项目区，对今后整个农业可持续，高质量发展都有很大的帮助。希望通过这次学习，能见到你的报告，为家乡，为中国农业发展贡献出你的智慧。

徐主任一席话让我受宠若惊。我的份内工作，尽然得到了上上级领导认可，我似乎明白安排我出国学习，还真有点论功行赏的感觉，不然这样的好事，哪能落到我这个级别的头上呢。

次日登上国际航班，我没有激动的感觉，回想起徐团长提出的要求和希望，暗下决心一定认真学习，不负领导的鼓励。

徐晖率考察团成员，拜会巴黎市议会主席，友好交谈中。

　　经过13个小时的飞行，飞机降落在戴高乐国际机场，转机去蒙彼利埃市，因翻译鲁蓓蓓女士要在终点才接我们，转机只能靠我们自己。面对陌生的环境，大家一头蒙，机场内所有标识牌，除 WC的标识知道外，其它都是法语、英语和日语，唯独没有china语。为难之时，一位中国留学生见到我们如同亲人，主动给我们带路，得以顺利转机。到达目的地，入住在公寓酒店，开启了紧张的学习考察。

与巴黎市议会主席友好交谈。

　　承担本次考察培训的机构是法国农渔部所属山区热带农业研究院。院长拉达姆先生、副主任大荷先生、秦巴世行项目专家沈楠女士。几位顶级专家亲自讲授，采用授课与实地考察相结合，这个以私有制为基础的国家，实现农业现代化的路径，能让我们在短短的五周内，清晰的了解到法国和欧盟对欠发达地区，山区农业发展政策，农业支持性服务体系，内容框架与作用，以及为最落后人群提供的特殊服务。

图为考察团成员培训现场。左起第三位院长拉达姆先生，左起第二位鲁蓓蓓翻译，左起一为大荷教授。右一为作者。

　　深入解析法国从二战后农业发展历程，所走过的恢复发展、迅速发展、高质量发展、多功能发展阶段的内容和取得的成效。不得不说是专家们的科学安排和高水平的讲授，让我们收获满满。

左起第二为世行项目专家沈楠女士。

　　通过讲授，实地考察，走访农户，归纳起来有六点体会:一是法国法律健全，农业政策完善，公民的法律意识强，农业发展的每个阶段都及时颁布法律，为农业发展提供了保障。二是对农村文化教育，职业培训非常重视，经过几十年的努力，现代农民具有良好的文化素质和农业生产技能，促进了农业的快速发展。三是利用其强大的经济实力支持农业发展，充分利用财政资金补贴措施，采用经济手段，调节和引导农业产业结构调整，实现了农业集约化，规模化，现代化生产目标，完成了从数量到质量效益的转轨，走上了多功能发展新阶段。四是农业基础设施完善，社会福利保障体系健全，为农业发展奠定了坚实基础。五是在财政资金的扶持下，各种农业推广和支持服务体系日趋完善，促进了农业高质量发展。 六是将生态环境保护、历史、文化遗产、国土整治、风光旅游开发有机结合，为农业可持续多功能发展奠定了基础。

考察团在法国南部山区访问农户。

　　学习考察结束后，在向县委县政府的书面汇报中，提出了关于扶贫和农业农村工作发展，提出了六点建议:一是充分认识扶贫工作的长期性和艰巨性，牢固树立打持久战的思想。扶贫开发必须要面向未来进行规划，不能只顾眼前，要立足长远，做到一年干成一件事，不搞重复建设，农业现代化目标就会越来越近。二是坚持不懈的抓好农村文化教育和职业培训。农业技术推广难，原因在于农民中文盲、半文盲在劳动力中占有较高比例，必须加大文化教育和培训的资金投入，达到每一户有一位劳动力掌握农业生产技能，有能力接受和推广农业新技术。三是促进农业产业结构调整，实现集约化、规模化、现代化生产。随着城镇化进程，农业人口逐年减少，研究和调整土地政策，实现土地向种田能手的转移。制定优惠政策鼓励农业专家承包、联合、股份制经营。实现集约化、规模化经营。四是加大农村基础设施建设，建设高标准农田、水利、电力、交通、电话全覆盖。五是鼓励和支持社会各界，特别是农民自己建立农业服务的民间组织，逐步建立和完善农业推广服务体系。六是发挥贫困山区、库区的资源优势，因地制宜、优化产业结构、发展多样性农业。

徐晖团长与沈楠女士交谈。

　　汇报体会和建议，受到县领导高度重视，被政府办印发成简报发到了各部门，各乡镇。

时间过去了几十年，也许在那个年代这些建议，对当地农业发展起到了一定的推动作用，现在我们的新农村建设已取得了辉煌成就，农业发展正一步步迈向现代化，农民的日子也越来越好。