永州经济技术开发区何时才能再次雄起？（招商不力，发展不快、成效不显……）

三伢子

　　永州经开区从省级开发区升级而来，又挂上了“国家级”的金字招牌，承载的期待确实很重。

国家级永州经济技术开发区起源于凤凰园工业园区，曾是永州经济体制改革委员会下属副处级单位时，靠卖城市户口起步，胆壮如牛，而且“豪气冲天”，应该说“创新基因密码”深种，其几任领导人“镀金”后都曾“一飞冲天”，如李良铁、向力力、胡忠雄等。且现在已被核批为“国家级经开区”，基底厚实。现在呢？用永州话说叫“长期在那打摆子”！经开区拥有永州人骨子里的闯劲、开放包容的底蕴，手握好牌，为何目前还没能成为预期的“产业集聚地、活力迸发区”？差距在哪？又该如何突围？

一、差距在哪？

这并非单一因素造成，而是地理、产业、人才等系统性问题交织的结果。

1. 地理位置的“双重边缘化”

永州地处湘粤桂交界，看似是枢纽，但在以“大都市圈”为核心的经济版图中，处境尴尬。它既难像郴州那样深度承接珠三角产业溢出，在省内又离长沙太远，难以获得核心资源辐射，容易成为被忽视的“政策洼地”。

2. 产业生态的“有珠无链”

许多园区初期靠招商引入了单个“珍珠”企业，但如果缺乏上下游产业链形成“项链”，就留不住企业。如果园区内企业间缺乏协同，物流、配套成本高昂，企业就成了“孤岛”，随时可能因一点成本优势的消失而离开。

3. 创新土壤的“浓度不足”

创新需要人才密度。对于高端人才，永州在薪酬、职级上升空间、文化生活等方面，与大城市差距明显。这导致园区企业多为劳动密集型或生产基地，研发中心难落地，创新成了“无源之水”。

4. 思维模式的“路径依赖”

从“省级”到“国家级”，需要发展逻辑的跃升。过去依赖土地、税收优惠的招商模式已触及天花板。如果还习惯于“捡到篮里都是菜”，缺乏对产业的深刻理解和“有所为有所不为”的定力，就难以构建核心竞争力。

二、如何突围破圈？

要“不负历史不负时代不负人民”，关键在于找准定位，走一条适合永州自己的路。

1. 重新定位，做“边界中心”

既然两头不靠，那就做“边界上的中心”。可以挖掘被忽视的东盟市场，如挂靠浙江、联姻江苏、依托粤港澳，拓展东盟，利用靠近广西的通道优势，打造面向东盟的特色产品加工和集散地。或者专注湖南南大门的定位，为粤港澳大湾区提供高品质的“菜篮子”装备制造、康养旅游的后花园。

2. 聚焦细分，当“单打冠军”

既要四面出击，又要一点突破。应审视本地资源，比如依托农矿资源做精深加工，或瞄准沿海产业外溢中，需要较大厂房和稳定劳动力的环节，集中资源打造一个百亿级的细分产业集群，形成“磁吸效应”。

3. 营造生态，应“软硬兼施”

拼不过一线城市的薪资，就拼营商环境和生活质感。真正实现“一件事一次办”，建立“企业服务专员”制度。同时，永州本身有宜居的生活成本，可以打造“家在永州”的归属感，让企业家和人才在这里能找到生活与事业的平衡。

4. 激活基因，促“活力迸发”

施展“活力劲”。工业园作为开发区，其活力就在于创业创新创造，敢于开拓，善于创造，鼓励创业。毋创新，宁愿死！这才是开发区的“魂”。拥有这样的“气”与“器”，才会变成“神”与“灵”。

打好“感情牌”，精准对接在外打拼的永州籍企业家，让他们感到回乡能“成事”。同时，也要以开放胸怀吸引外地人才，对留下就业创业的外地大学生给予“新永州人”的礼遇。

释放“政策利”，要用好用活政策，比如国家级承接产业转移示范区的政策红利在哪里？怎么用足用好？比如永州文化底蕴如何深度挖掘？永州人敢闯敢干敢为天下先的冲劲如何激发？永州生态秀美胜苏杭的优势如何发挥？怎么打造产业发展高地、人才流入洼地、资本富集的宝地？……

总的来说，永州经开区的破局，不在于简单复制苏州工业园区的模式，而在于走出一条属于自己的、符合比较优势的路。这需要耐心，需要定力，需要一届又一届的耕耘。

如果想深入聊聊某个具体产业链的健全，如何“不拘一格引人才、用人才”，如何创建晨好体制、最活机制，或者对如何引资冲高育新培强，等等，有更具体的想法，我们可以继续探讨。每世都多有千里马，而伯乐不常有哦！！

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有人反问，你曾去永州经开区挂职，怎么不奋发有为，帮经开区改天换地？

我去经开区时是四调，到经开区时，与其讲是挂职（一般高配或提拔），不如说是发配充军（因为没什么改变，无职又无权，闲散人员一个，自己都不知道怎么回事，正如歌唱所唱“糊里又糊涂”！）。被“窖藏”两年后，又被“打回原形”：组织无说法，行政无交待，就像划了个圈后，从原点又回到了原点。表面上，一切圆融无碍，实则是“虚度青春”又“二年”！！

人不逢时苦死也枉然，天蓬下凡错投胎，人不像人，猪不像猪，更不复以往那般“神”！受妖“气”，遭猴“欺”，活受“罪”，哪如天庭潇洒？！

　　将永州经开区打造为全市发展的核心引擎，这一目标既有坚实基础，也面临现实挑战。

一、当前可资利用的五大核心优势

永州经开区近年发展势头强劲，已积累多重优势，为担当龙头奠定基础：

1. 产业集群优势：细分领域占据全省主导地位

园区聚焦“先进装备制造”与“先进电子器件”两主一特产业，其中电路板元件产业集群产值占据全省60.54%市场份额，跻身省级先进制造业集群。湖南锦络电子全球首创镍合金电感防锈新金属化工艺，实现水镀技术国产替代；湖南中钽电子建成全省首个电子元件“黑灯工厂”，打破国外技术垄断。这种细分领域的领先地位，是吸引上下游集聚的核心磁极。

2. 链式生态优势：从“单点突破”到“集群发展”

园区形成“链主引领+配套集聚+平台支撑”的产业生态。骏捷智能牵引沛沛精密、巨鸿智能等企业落地，建成湖南骏捷智能制造产业园，形成“设备制造—零部件生产—终端产品”全产业链闭环。意兆电子落户后主动“当红娘”，引进意朴电子、意谷光电等6家配套企业。2024年以来，通过规模企业牵线搭桥落户的项目占比近50%。“永链荟”供需对接平台推动原材料供应、加工制造高效联动，磷酸铁锂储能电站、炭气联产供热等项目落地，可为企业降低用气成本26.67%、用电成本15%。

3. 营商环境优势：制度创新形成“方法论”

园区实质化推行“管委会+公司”管理模式，制定服务企业“十条正面清单”“十条负面清单”，建立“企业吹哨、部门报到”机制。对江苏企业的招商邀约中，明确提出“您的诉求就是行动指令，响应不过夜、解决全闭环”，配备专属“企业保姆”提供全周期服务。这种制度创新已形成可复制的“方法论”优势。

4. 新质生产力优势：低空经济抢先布局

园区培育的湖南省元翼智飞通用航空科技有限公司，成立不到一年即实现从人才培养到整机制造的全链条布局。60亩无人机产业基地今年5月投用，年培训人才可达1000人次、接待青少年研学10万人次；大载重无人机、植保机整机生产线7月投产，年产值将突破5000万元。政务巡检无人机平台已服务应急指挥、林业防火等领域，4000余架无人机储备持续讲述“永州故事”。这一新兴赛道为园区注入“新质生产力”的强劲动能。

5. 情感链接优势：苏永协作打开新空间

湘超联赛永州队夺冠后，江苏网友自费投放广告为永州鼓劲，双方互动持续升温。冷水滩区拟将水汲江大道更名为“江苏大道”，永州经开区专门发布《致江苏“十三太保”》招商邀约。江苏商会企业家已实地考察，对先进装备制造、电子器件等产业高度认可。这种由体育情感催化的跨区域协作，为承接长三角产业转移提供了独特的情感纽带。

二、未来必须借力的四大战略机遇

1 . 借“十五五”规划之机，系统谋划发展蓝图

园区正在开展“十五五”产业园区发展规划建言献策活动，这是向上争取政策、向外对标先进、向内凝聚共识的关键窗口。应借机明确未来五年（2026-2030年）的主导产业、空间布局和创新体系，争取纳入国家和省里重大项目盘子。

2. 借巡视整改之势，补齐要素保障短板

针对巡视反馈的要素保障不到位问题，园区已投资1.5亿元建设生产性物流中心，顺丰二级转运分拨中心投产，转运成本降低15%。1064套保障性租赁住房解决4000名员工住宿，铁航职校、可立克职校填补职教资源空白，新污水处理厂6月投用。这些整改成果应持续巩固，转化为常态化竞争力。

3. 借湘江航道建设之利，打通对外开放通道

湘江千吨级航道建设正在推进，未来可衔接长江经济带。园区应借势发展临港产业、大宗物流，将交通优势转化为开放优势。

4. 借“苏永情谊”之力，深化长三角对接

“江苏大道”更名已进入公众意见征集阶段，园区可借此打造常态化招商品牌，推动“江苏—永州”产业协同生态圈建设，争取形成“苏企入永、永品出湘”的双向通道。

三、超越周边、独具一格的战略路径

要在周边开发区中脱颖而出，必须走“差异化定位+生态化竞争”之路：

1. 产业定位上：做“专精特新”的细分 冠军，而非“大而全”的跟随者

· 先进电子器件领域：依托占全省60%市场份额的电路板元件集群，打造全省最大、全国有影响力的电子电路产业基地。支持锦络电子、中钽电子等“隐形冠军”持续突破“卡脖子”技术。

· 低空经济领域：依托元翼智飞“人才培养+整机制造+场景应用”全链条，打造湘南最大低空经济产业园，形成区别于周边开发区的新质生产力标签。

2. 空间布局上：做“产城融合”的活力新城，而非“孤岛式”工业区

· 加快洲际皇冠假日酒店（今年6月试运营）、保障性租赁住房、铁航职校等生活配套建设，让产业工人“愿意来、留得住”。

· 借鉴苏州工业园区经验，打造“产业社区”，实现“工作在园区、消费在园区、生活在园区”。

3. 招商引资上：做“产业链招商”的样板，而非“政策招商”的内卷者

· 推广“以商招商”模式，让落地企业成为“招商推手”，力争规模企业牵线项目占比保持50%以上。

· 深化“苏永情谊”，在江苏设立常态化招商窗口，承接长三角精密制造、自动化系统产业转移。

4. 体制机制上：做“改革试验区”的先锋，而非“行政化”的管委会

· 持续深化“管委会+公司”模式，推动永州产投集团市场化运作。

· 推广“企业吹哨、部门报到”和企业保姆制度，让“如家乡般营商温度”成为园区核心竞争力。

5. 品牌塑造上：做“永冲锋”精神的代言者，而非默默无闻的耕耘者

· 将“永远太远，永州不远”的拼搏精神植入园区文化。

· 借鉴无人机表演点亮夜空、足球赛答谢江苏友人等事件营销经验，持续制造“永州经开区现象”，提升品牌辨识度。

四、近期可发力的三个抓手

1. 抓“江苏大道”命名契机：在更名完成后，策划“江苏企业永州行”系列活动，将情感链接转化为实质投资。

2. 抓低空经济基地投产：5月无人机基地投用、7月整机生产线投产时，举办湘南低空经济发展大会，抢占行业话语权。

3. 抓“十五五”规划编制：9月前完成建言征集，年底前形成规划送审稿，争取纳入省级重点园区支持范围。

永州经开区要成为全市发展龙头，核心在于将现有“方法论”优势转化为实实在在的“竞争力”优势，走出一条“集群突破、创新驱动、产城融合、开放协作”的特色发展之路。