金秋庆重阳，丹心映警魂——杜集公安分局组织离退休干部参观淮北警史馆·

袁明亮（淮~海）

在金秋重阳到来之际，淮北市公安局杜集分局于2025年10月28日组织开展“金秋庆重阳 丹心永向党”主题活动，邀请二十余位退休老同志重返警营，共同回顾公安发展历程，传承尊老敬老的传统美德。

活动当天，老同志们在分局政工人员的陪同下，首先参观了淮北公安警史馆。这座记录着淮北公安发展足迹的场馆，宛如一条时光长廊，将往昔岁月缓缓铺陈开来。馆内陈列的一张张泛黄的历史照片，定格了前辈们奋战一线的珍贵瞬间；一件件颇具年代感的旧式装备，诉说着当年办公办案条件的艰苦；一枚枚闪耀的荣誉奖章，则镌刻着一代代公安人用汗水乃至生命换来的功勋。老同志们缓步前行，不时驻足凝视，深情回忆那段激情燃烧的青春岁月。看到如今现代化的警用装备和不断提升的办公条件，对比今昔巨变，他们对淮北公安事业的蓬勃发展感慨万千，倍感欣慰与自豪。

在随后的座谈会上，老同志们难掩激动之情，纷纷畅谈参观体会。他们高度评价了杜集公安近年来取得的显著成绩，对分局党委的深切关怀表示衷心感谢。大家一致表示，虽然已经离开工作岗位，但“离岗不离党，退休不褪色”，今后将继续发挥余热，积极为新时代公安工作建言献策，为守护一方平安贡献桑榆力量。此次活动不仅让老同志们感受到了组织的温暖，更在全局营造了尊老敬老、薪火相传的浓厚氛围。

淮北，古称“相城”，地处苏、鲁、豫、皖四省交界处，淮海经济区核心城市之一，辖濉溪县、相山区、杜集区、烈山区和高新技术产业开发区，总面积2741平方公里，第7次人口普查常住人口（截至2020年11月1日）197.0265万人。

淮北公安历史陈列馆，展馆面积260多平方米。分为机构沿革、公安改革、公安科技、队伍建设、重大事件、英雄辈出六个部分。重点展示了淮北公安维护政治安全，社会安定，人民安宁等方面的业绩。

浮雕介绍：正面展现在我们面前的是融入淮北和公安元素的大型浮雕，自然元素有淮北的隋唐运河、相山风光等，人文元素有淮海战役、总前委旧址、煤田会战、公安民警等元素。

淮北是运河故里，能源之都。中国酒乡，历史悠久，人文荟萃。四千多年前，商汤十一世祖相土建成于相山南麓发文明之滥觞，此后历代王朝在此设郡置县。既有赛叔、桓谭、嵇康、颛孙子张等先贤圣哲，也有王珍国，傅友德等开国柱石。更有朱务平、徐凤笑等老一辈革命家。风景名胜有相山、龙脊山、濉溪老城、临涣古城、隋唐运河古镇、南湖湿地公园等。革命纪念地有淮海战役总前委旧址、双堆集淮海战役旧址等。被誉为皖北江南。淮北长三角城市群、淮海经济区、徐州都市圈成员城市。先后荣获全国科技进步先进市、全国创业先进市、全国卫生先进市、全国双拥模范城、全国文明城市等称号。

前 言：

相土烈烈，海外有截！淮北，古称“相城”，地处苏鲁豫皖四省交界处，淮海经济区核心城市，辖濉溪县、相山区、杜集区、烈山区和高新技术产业开发区，总面积2741平方公里。2019年底，常住人口227万人。煤城赤子心、热血铸警魂。伴随着这座新兴城市的诞生、发展、崛起，全市公安机关和广大公安民警认真履行宪法和法律赋予的神圣职责，忠诚践行“人民公安为人民”的铮铮誓言，出色完成了社会主义建设和改革开放时期的公安保卫任务，为维护国家安全、社会安定、人民安宁做出了重要贡献。“以史为鉴，可以知兴替”！淮北公安历史陈列馆共分为七个部分，记载了淮北公安的历史沿革和改革创新、科技强警、法治进步、后勤保障、队伍管理、打击犯罪等方面取得的突出成绩，集中展示了广大公安民警忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律，维护社会稳定、服务经济建设的精神风貌。

淮北市警力分布图

第一部分 机构沿革在我们左手边是“机构沿革”的指示牌，从这里进入展厅第一部分。右手边橱窗里展示的是“近现代中国警察史”，简要展示清末、北洋、南京国民政府时期的警察管理体制。

一、近现代中国警察简史

中国古代没有形成独立的体系，警察制度的真正确立开始于清朝末年。

（一）清末警察机构：甲午战争之后，中国陷入被帝国主义列强瓜分的深重危机之中。1905年10月8日，风雨飘零中的清王朝为了挽救垂死的晚清政权，宣布成立巡警部，作为全国警察的最高管理机关，设尚书1人，左右侍郎各1人，由皇帝任命。首任尚书为徐世昌（后任中华民国总统）。巡警部的成立，标志着中国近代警察制度的正式确立。

（二）北洋军阀警察机构：北洋军阀统治时期，袁世凯统一了全国的警政，建立了自上而下的庞大警察网。1912年3月，袁世凯设立内务部，内设6司，其中警政司是全国警察管理机关，地位高于其他各司。在北京设立京师警察厅，在各省设警务处，在各县设警察所或保安团。北洋政府时期，还出现了司法、消防、水上、铁路、矿业等专业警察机构。与清末相比，北洋政府时期的警察机构更趋完备，职能大为扩展，警察网络初步形成。可以说，这一时期，近代中国警察制度在全国范围内建立并发展起来。（三）中华民国警察机构：1927年4月，蒋介石在南京建立了国民政府，这一时期，警察制度发展达到高峰时期。改内务部为内政部，下设警政司，1946年改为警察总署；在南京设立首都警察厅，在各省会设立警务处，直属省政府管辖；在各市、县设立公安局，1936年更名为警察局；在各区乡设警察所或警卫股。此外，南京国民政府还成立了秘密警察组织中央执行委员会调查统计局和军事委员会调查统计局，简称“中统”和“军统”。

二、新中国人民公安简史

再回到左边，这里是新中国公安史。中国共产党领导下的人民警察与历史上任何时期的警察有着本质的区别，这种区别表现在它是以人民群众的根本利益为宗旨，捍卫共产党领导下的人民政权、保障各个时期中心工作的顺利。

（一）中央特科：我们党保卫机构最早的创始人是周恩来总理，1949年11月5日，在中华人民共和国中央人民政府公安部成立大会上，周恩来总理说“国家安危，公安系于一半”，清晰地点明了人民公安的责任和使命。今天，这句话依旧回荡在每一位公安民警的耳边。1927年4月12日，蒋介石在上海发动反革命政变，妄图把中国共产党扼杀在摇篮之中。为了生存、发展和革命斗争的需要，共产党人逐渐认识到建立专门保卫机关的重要性和迫切性。5月，中共中央在军委下设“特务工作处”。12月，成立中央特别行动科，简称中央特科，下设总务、情报、行动、交通四科，负责保卫中央领导人安全，了解敌情、防范敌人破坏，对付叛徒、内奸。（二）肃反委员会：在创建农村革命根据地的过程中，各革命根据地陆续成立肃反委员会，或称惩治反革命委员会、裁判委员会等。主要任务是肃清反动势力，巩固苏维埃政权。

（三）政治保卫局：1931年11月，在江西瑞金召开的中华苏维埃工农兵代表大会上，成立了中华苏维埃共和国临时中央政府，同时宣布撤销各级肃反委员会，参照苏联模式，组建国家政治保卫局，负责苏区革命政权、军队的保卫工作和社会治安工作。国家政治保卫局已经具有警察机关的基本职能，标志着新民主主义国家人民公安机关的正式诞生。

（四）社会部：1939年，中共中央书记处决定在延安设立中共中央社会部，下设侦查、治安、情报、保卫、中央警卫团等机构。同时在西北局、中原局、华北局、东北局等派出机构也设立了社会部。

（五）公安部：1949年7月6日，中央人民革命委员会决定，以华北局社会部为基础，组建中共中央军委公安部，由罗瑞卿任部长。10月15日至11月1日，第一次全国公安会议召开，宣布撤销中共中央社会部。10月19日，中央军委公安部改名为中央人民政府公安部。1949年11月1日，公安部宣告正式开始办公。11月5日，罗瑞卿同志主持召开了中央人民政府公安部成立大会。1954年9月，第一届全国人民代表大会在北京召开，会议通过了宪法和国务院组织法，根据国务院《关于设立、调整中央和地方国家机关及有关事项的通知》，将中央人民政府公安部改为中华人民共和国公安部，成为国务院的组成部门。

三、安徽公安简史

安徽公安发展史。

安徽省人民公安机关始建于20世纪20年代末30年代初的皖西革命根据地。第二次国内革命时期，中国共产党领导创建的革命根据地主要在皖西和皖南地区，1929年，皖西苏区肃反委员会成立，1931年改称政治保卫局。它是安徽境内成立的第一个党领导下的保卫机构。抗日战争期间，淮北地区成立了抗日民主政权，保安处成为民主政权的锄奸保卫机关。1939年11月，豫皖苏边区联防委员会保安处成立，1941年9月，淮北苏皖边区行政公署保安处成立。淮南抗日根据地保安机构则由1940年10月成立的津浦路西联防保安处和1941年1月成立的津浦路东联防保安处组成。1942年11月，华中锄奸工作会议决定将垂直领导的保安处改为适合政权民主化和领导一元化的公安局。从1943年起，淮南、淮北和皖中抗日民主政权的保安处（科）先后改称公安局。

解放战争期间，随着形势的发展，根据中共中央指示，淮南、淮北、苏南、苏北四块解放区合并，于1945年10月成立苏皖边区，设立公安总局。1949年4月，中共中央华中局决定长江以北的豫皖苏、皖西、江淮3个解放区合并成立皖北行政公署，同时在合肥成立皖北行署公安局；5月，皖南行署公安处在屯溪成立，9月迁至芜湖，后改称皖南行署公安局。建国后，1951年12月，皖北行署公安局和皖南行署公安局合并为皖南皖北行署公安局。1952年8月，安徽省人民政府成立，安徽省人民政府公安厅成立。（文革时期陆续由军代表办公室、公检法军事管制委员会和安徽省革命委员会人民保卫组代管）。1973年1月，安徽省革命委员会公安局成立。同年5月，根据第十六次全国公安会议关于统一公安机关体制，省、市、地区和县一律设公安局的精神，安徽省革命委员会公安局改称安徽省公安局。1980年1月，安徽省革命委员会改称安徽省人民政府，根据《关于安徽省人民政府机构设置和人员组成的通知》要求，安徽省公安局改称安徽省公安厅。从此，安徽省公安厅的名称一直延续至今。

下面是我要介绍的重点部分——淮北公安简史，请大家首先观看了专题片《峥嵘岁月》。

介绍淮北市的公安历史离不开濉溪县的公安历史。淮北公安机构沿革要从抗日战争时期开始说起。

　　（一）濉溪县公安简史：

1947年9月，建立了萧宿永县公安局。11月，恢复成立宿西县公安局。1948年12月，成立临涣派出所，这是淮北地区成立的第一个派出所。现在，派出所的旧址还在，这张照片是在2019年拍摄的，地址位于现在临涣南阁茶楼西300米。1949年6月，宿西、宿东和宿城市合并为宿县，属华东局皖北人民行政行署区领导，行署下设公安办事处。1950年改称宿县人民政府公安局。1950年6月，宿县划分为宿县、宿西两县，11月，政务院批准将宿西县改名为濉溪县。7月1日，濉溪县人民政府公安局在濉溪老城北大街成立，局长赵保先（1950年7月-1951年7月任局长，1956年12月-1964年7月任安徽省人民政府公安厅副厅长）。下设政治协理室、秘书股、政保股、治安股、预审股和濉溪、临涣2个派出所。 1956年1月12日，滁县专区与宿县专区合并，成立蚌埠专区。1961年3月15日，蚌埠专区撤销，重新设立宿县专区，1971年3月改为地区，濉溪县仍属宿县地区。1977年1月20日，国务院批准，将宿县地区濉溪县划归淮北市管辖。

1938年9月，彭雪枫率领新四军游击支队奉命东征，和八路军苏鲁豫支队共同创建了豫皖苏边抗日民主根据地，根据中共中央中原局书记刘少奇的指示，于1939年8月成立了中共豫皖苏边区委员会，11月，豫皖苏边区联防委员会在涡北新兴集成立，下设保安处，共6名干部，连同便衣队和警卫排30余人。年底成立了宿西县行政办事处，主任李时庄。

1940年12月，办事处下设保安科，科长周海如。

1944年10月，宿西县公安局宣布成立，第一任局长周海如，后为张向明。（据资料显示，1945年10月继任的第二任局长张向明，1919年10月出生于广东省南雄县， 1938年3月参加广州地下党，12月进入陕北公学学习，1939年分配至新四军第六支队，历任豫皖苏边区夏永砀中心县委秘书、五区区委书记、新四军四师锄奸部秘书、秘书科科长，日本投降后，任豫皖苏八分区宿西县公安局局长、18军保卫部科长、副部长，四川省自贡市公安局局长，西藏和平解放后，任西藏工委社会部副部长、统战部副部长、办公厅主任，扎东特委书记，自治区党委常委、秘书长，自治区党委常委、政法委书记，自治区顾问委员会主任，1990年9月离休，2007年9月6日在成都逝世，享年88岁）

（二）淮北公安简史：

（下面的显示屏内存放了下设机构沿革、历任局领导照片和简历以及1960年至1986年的公安组织史资料，有兴趣的可以通过触摸屏查看）

1958年底，随着淮北煤矿的开发建设，濉溪煤矿筹备处保卫处建立，1960年改称濉溪矿务局保卫处，下设政保科、经保科、办公室。保卫处工作人员最初只有6人，到1960年3月，增加到14人。

（1960年10月至1970年初濉溪市公安局在此楼双面楼二楼东楼梯南面办公）

1960年4月6日，经国务院批准，以濉溪县北部（烈山公社方顶大队、濉西公社渠沟大队）和萧县南部（杜集、朔里两个公社和永堌、吴庄公社11个大队）部分地区组建濉溪市，下辖相山、杜集、高岳三个人民公社。1960年10月，在濉溪矿务局保卫处的基础上，组建成立濉溪市公安局，第一任局长袁迺英，编制130人，实有29人，内设一科（政保科）、二科（经保科）和秘书科，下辖相山、三堤口、杜集、袁庄4个公安派出所。1963年8月，濉溪市公安局和濉溪矿务局保卫处正式分开办公。

1966年5月，民警增至56名。文革初期，造反派包围公检法办公大楼，濉溪市驻军赶到现场维持秩序，不久，成立中国人民解放军驻濉溪市公检法军事管制委员会，下设办事组、侦破组、审判组。

1968年8月18日，濉溪市革命委员会成立，下设政治工作组、办事组、生产指挥组、人民保卫组，时称“四大组”。人民保卫组组长由军代表担任，下设五个小组：政工小组、秘书小组、政保小组、治保小组、审判小组，行使公检法一切权力。1971年4月2日濉溪市更名为淮北市。濉溪市革命委员会。改称淮北市革命委员会。

70年初至82年前淮海路公安局旧址（现）

1973年8月，市委批准撤销市人保组，设立淮北市革命委员会公安局，局长朱正诗，下设一处、一室、五科、一队（其中增设了内保、预审、警卫和刑侦机构）。1975年8月，淮北市革命委员会公安局更名为淮北市公安局。十一届三中全会召开后，党中央及时拨乱反正，全国的公安工作逐步走上正轨，特别是党的十八大以来，淮北市的公安工作迎来了崭新的发展时期，截至2021年年底，市局共有6个内设机构、25个直属机构、7个分设机构和政治部暨人事、宣传、离退休工作科、机关党委和教育训练支队。

橱窗下面是各个时期的警服。

新中国建立后，警服历经9次大的更新。

五〇式： 1950年1月，公安部拟定《公安部及其所属武装警察部队服装式样草案》，经周恩来总理批准，全国统一人民警察服装制式，夏季米黄色，冬季墨绿色。

五五式：1953年，公安部参照其他国家的经验，设计了55式人民警察制服，冬季为藏青色，夏季上衣为白色。

五八式：1958年11月，是对“五五式”警服的修改补充1958年设计定型，1959年10月1日陆续更换。冬季颜色由藏青色改为藏蓝色，夏季上衣为白色。

六六式：1966年7月，民警服装样式与解放军干部相同，上衣为草绿色，下衣为藏蓝色。

七二式：“六六式”警服没有突出民警的特点，军警不分，标志不醒目，对执行任务不利。1972年1月，国务院批转公安部《关于改革人民警察服装的通知》，同意换发“七二式”警服。服装颜色冬夏均改为藏蓝色，戴大盖帽。1974年3月，夏季改为上白下蓝。

八三式：为适应改革开放的需要，1983年，公安部设计了“八三式”警服。冬夏装全部改为橄榄色警服，夏装短袖衬衣为米黄色。

八九式：在“八三式”警服的基础上进行了局部调整，改进了布料。春秋常服改为西装式开领，冬常服为中山装。

九九式：为适应新世纪新形势新任务的需要，便于人民警察履行职权和指挥管理，1999年7月，公安部设计“九九式”警服。颜色选用国际上警察通用的藏蓝色，完全区分于军队的草绿色，根据不同场合的需要，分为常服、作训服、执勤服和多功能服，形成鲜明的警察服装体系。警礼服：为进一步促进人民警察队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，展示人民警察的良好形象，党中央、国务院批准，从2021年1月起在现行警服体系中增列警礼服，款式为双排六粒扣西装，服装设计成突出肩宽的“T”型，腰身则为“X”型，采用高级定制工艺，与人体完美贴合，挺阔有型、舒适合体，适合在重大纪念、庆典活动中穿。

右边的三块图片是三次警衔标志的变化。

对面橱窗里展示的是警用车辆和警衔的变化，由于展馆面积有限，无法全面展示公安装备，我们精选了历年警用车辆的照片，侧面展示警用装备突飞猛进的发展变化。

这四张照片分别是、淮海路、相山路、人民路局址局貌。

第二部分 公安改革

下一个展厅是《公安改革》，先请各位领导观看专题片《永恒旋律》。

历史长河，翻滚辉煌浪涛；时代琴弦，弹奏奋进旋律。公安工作的发展历史，是一部在解放思想中统一思想、在改革开放中开拓创新的奋进历史；公安工作的发展历程，是一条同时代发展脉搏共同跳动、与我国经济社会共同进步的光辉历程。伴随着波澜壮阔的改革开放进程，我市公安机关认真贯彻执行党的路线、方针和政策，将工作重心及时转移到保卫社会主义现代化建设上来，始终把改革作为引领公安发展的第一动力，与时俱进、开拓创新，走过了一条极不平凡的发展之路。在“公安改革”展厅，重点突出改革这条主线，展示了治安、刑侦、交警、监所、情指、出入境、政务服务、企业公安等八项主要警种，有一定的代表作用，体现的是公安工作日新月异的改革变化。

（一）治安管理改革：

治安管理是治安行政管理的简称，是指公安机关依照国家法律法规，依靠群众，运用行政手段，维护社会治安秩序，保障社会生活正常进行的行政管理活动。建国初期，淮北公安机关迅速采取了一系列措施，集中力量清除了各种社会丑恶现象，稳定了社会治安秩序，巩固了新生政权。伴随着改革开放的步伐，公安机关不断创新基层社会治理，建立完善立体化、信息化社会治安防控体系，为服务经济社会发展和人民群众安居乐业作出了突出贡献。1961年4月，濉溪市公安局增设三科（治安科）。1984年7月机构改革，户籍业务从三科分出单独成立市局四科（户政科）。1986年5月，成立市局治安大队

派出所改革

1994年8月更名为治安巡逻警察支队。2002年11月机构改革，将治安管理科、户政科、交巡警支队部分职能合并，组建成立治安管理支队。2002年，公安部《关于改革和加强公安派出所工作的决定》，部署推广民警驻村制、巡访制、包片制等勤务制度，开始探索实施城乡社区警务。2006年，公安部《关于实施社区和农村警务战略的决定》，明确提出逐步建立与新型社区管理体制、社会主义新农村建设相适应的社区、农村警务工作新机制。多年来，淮北市局结合实际先后建立农村（社区）警务室，推行一村一警、一村一警一辅警，机关民警包村联系制度等。城乡社区警务战略随着时代发展变化，不断迸发出新的活力。这一时期，涌现出了相山分局城南派出所海宫社区民警周祥林、春秋社区民警王怀芬、花园派出所体育社区民警付红娟、杜集分局段园派出所大庄警务室民警博春前等一批先进社区民警典型。

这张照片是公安部咨询委委员、原公安厅厅长陈瑞鼎来淮北调研社区警务时与城南派出所民警的合影，后排中间为周祥林）

随着矿区治安管理的形势发展变化，根据派出所警力资源状况，市局多次对派出所进行整合，从最多时的74个整合到目前的40个。

2006年，市局将杜集分局的段园、袁庄、沈庄、孟庄、毛郢孜5个合并成段园派出所，将烈山分局的韩村、童亭、海孜3个派出所合并成海孜派出所，同时调整了相山分局派出所的辖区划分，通过改革，派出所警力达到了40%。濉溪县局结合撤乡并镇和区划调整，将27个派出所合并为14个派出所。2018年，市局将杜集分局张庄、朱庄、矿山集三所整合为矿山集派出所，将烈山分局青龙山所合并到杨庄所。“天下大事，分久必合，合久必分”。我市街面巡逻队伍历经多次改革调整，在不同时期发挥了防控、震慑犯罪的重要作用。1998年6月，交警支队、治安巡警支队合并为交通巡逻警察支队，是全省唯一一个交巡警支队。2002年，交通巡逻警察支队分设为巡逻防暴支队和交通警察支队。2007年1月，市局在巡逻防暴支队的基础上组建市局特警支队，作为专业的防爆处突维稳常备力量。2011年，公安部下发《公安部关于进一步加强公安特警队正规化建设的意见》，对公安特警队正规化建设作出明确规定。市局加大投入，着力打造一支反应快速、素质一流、作风顽强、纪律严明的特警队伍。



（二）刑侦工作改革：

“群众看公安、关键看破案。”刑侦部门是公安机关打击刑事犯罪、维护社会治安稳定的主要力量。1973年8月，市局成立刑警队。1979年12月，改为刑警大队，内设三个中队。1994年8月，更名为市局刑警支队。2003年，更名为刑事侦查支队（简称刑侦支队）。多年来，刑侦部门主动适应新形势，积极解决新问题，以“更快地破大案、更多地破小案、更准地办好案、更好地控发案”为目标，不断推动刑侦工作和刑侦队伍建设迈上新台阶。侦审合一是刑侦工作的一项重大改革。1997年，公安部在石家庄召开全国刑事侦查工作会议，部署“侦审合一”改革。市局同年启动了以“侦审合一”为重点的一系列刑侦改革，取消预审科，建立覆盖全市的责任区刑警队。2018年，市局统筹刑侦、情报、网安、技侦、视频侦察警种部门资源，将情报研判中心与反电诈中心合并成立刑侦合成作战中心，实行集中办公，统一指挥调度，建立情报研判打击一体的警种协作工作机制。

（三）交通管理体制改革：

1971年8月，市局成立交警队，1979年8月，改为交警大队。1987年12月，原淮北市交通局监理处与淮北市公安局交警大队合并，成立市公安局交通警察支队。1998年6月，交警支队与巡警支队合并成立交通巡逻警察支队。2002年11月恢复为交通警察支队。公安交管部门坚持公路安全与城市畅通并重，加强顶层设计，深化交管改革，强化科技应用，不断推进道路交通治理能力现代化，全力以赴保安全、保畅通、防事故。建市初期

淮北车辆和驾驶人管理工作由宿县地区移交到淮北。80年代后随着经济社会发展，国家逐渐放开对私人购车限制，为明确管理权限和职责，淮北市于1982年明确由交通局车辆监理所管理全市车辆，1986年国务院《关于改革道路交通管理体制的通知》下发后，明确由公安机关负责车辆和驾驶人管理工作。

1987年市随着我国经济社会的不断发展、道路交通运输系统的不断完善，国家针对驾培行业先后制定了一系列的政策及法律法规，管理和引导驾培行业持续健康有序发展。1988年，放开个人报考驾照。90年代，我市交警部门相继设立驾校、体检中心、车辆检测线。党的十八大以后，上述机构均与交警脱钩，全面实行社会化经营。

2008年，安徽保监局与省交警总队联合下发《关于在全省城市推行轻微道路交通事故快速处理工作的通知》，部署在全省推行快处快赔工作，市局随之建立快速理赔机制。自2009年起，探索建立道路交通事故巡回法庭，全市县区相继设立巡回法庭办理道路交通事故案件。2010年，《安徽省道路交通事故民事损害赔偿纠纷人民调解工作规范》出台，同年市局和市司法局联合下发《关于成立淮北市道路交通事故损害赔偿人民调解委员会的通知》，在全市推行交通事故人民调解机制。同年10月18日，省公安厅会同省司法厅、省保监局在淮北召开全省道路交通事故民事损害赔偿人民调解工作现场会。2017年，市局大力推广应用全国统一的交通事故互联网在线快速处理平台，积极推行“互联网＋”道路交通事故快处快赔工作。2018年10月，建立淮北市道路交通事故综合服务中心，以交通事故快速理赔为基础，完善轻微事故处理、勘验定损、保险理赔、人民调解、司法援助、法律诉讼“六位一体”的便民服务体系及道路交通事故救助基金中心。

（四）监所管理工作改革：

多年来，淮北公安监管场所几易其址，工作环境逐渐改善。一代代监管民警在“高墙铁网”里。不忘初心使命，奉献青春岁月。不断推动淮北公安监管工作法制化、科学化、文明化建设。

建市初期，在押人员管理工作相对粗放，一看二守，三送走”是监管系统的基本职责，“吃熟、吃热、吃卫生”，是对在押人员管理工作的基本要求，改革改革开放以后，我市监管工作逐步走上正轨，设立了医务室，确立了卫生伙食标准等

这张戴满荣誉勋章的民警照片是全国监管系统先进典型许志国，他二十年如一日，在监管系统默默奉献，被在押人员视为亲人。

1997年，公安部颁布《看守所等级评定办法》，1998年5月，市第一看守所被评为三级看守所，这是全国首次实行看守所等级评定工作。之后，市、县看守所相继获得公安部一级看守所称号。2001年，市拘留所成为全省唯一一家连续3年保持全国一级所称号的拘留所。结合等级评定，我市监管系统相继开展一系列规范化、正规化创建活动等，进一步提高了监所管理水平。1999年我市监所即为武警总部和公安部“三共”创建试点单位，2016年省厅在淮北召开现场会，在全省推广淮北模式。

（五）情报和指挥工作改革：

1996年9月，淮北市公安局指挥中心成立。同年12月，开通 “110”报警服务台。1997年4月，指挥中心内设内务科、设备科和处警大队。2000年11月，内设机构调整为信息科、调度室和通信科。2005年9月，通讯科从指挥中心分离。2010年6月，市局成立情报支队。2016年12月，市局指挥中心和情报支队合署办公，2021年11月，更名为情报指挥中心。围绕“一体化运作、实战化转型”目标，构建情指一体化闭环运行和110接处警快速反应整体作战两个体系，推动情报研判与指挥调度、警务勤务、实战行动无缝对接。2018年度被评为全省一级情报指挥中心。2021年，市局部署开展情指系统警务实战化改革，推动情指融合向“情指勤舆督”一体化改革。积极推进警务机制改革与现代信息科技应用深度融合，做强公安大脑，实现扁平化、可视化、智能化指挥调度，把各级情报指挥部门建成公安机关的“情报部”“指挥部”“作战部”和“参谋部”。

（六）出入境管理改革：

既要海纳百川、又要国门无虞。新中国成立后，公安机关逐步建立了对中国公民因私出入境和外国人入出境的管理制度。随着对外交往与合作越来越广泛，出入境人员逐渐增多，为了适应形势需要，多年来出入境管理政策总体呈现放宽、缓和的趋势，并实行了一系列新政策、新措施，促进对外开放，服务经济社会发展。20世纪七、八十年代，我市每年出国（境）人数极少，没有单独设立机构，业务归属政保科管理。随着改革开放的不断深入，1995年3月，市局成立出入境管理科，2021年11月，更名为出入境管理支队。改革大事件：统一护照格式（1950年）→ 实行普通护照按需申领（2002年）→推出电子普通护照（2012年）→申办普通护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证申请表“三表合一”（2014年）→免提交户口本、申请材料复印件（015年）→实施免费照相等便民服务（2018年）→实行办理出入境证件“只跑一次”制度（2018年）→全国通办（2019年）出入境管理科是淮北公安的一块金子招牌，多次获得国字号和省级荣誉，获国家领导人和省市主要领导接见。

（七）政务服务改革：

2015年5月12日，国务院召开全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议，首次提出了“放管服”改革的概念。放管服，是简政放权、放管结合、优化服务的简称。“放”即简政放权，降低准入门槛。“管”即创新监管，促进公平竞争。 “服”即高效服务，营造便利环境。“为政之道，以顺民心为本。”公安行政管理工作与经济社会发展紧密相连，同群众生产生活息息相关，改革公安行政管理工作是顺应民心，增强社会经济发展活力的重要举措。2015年3月，成立行政许可科。2020年11月，行政许可科整合互联网警务办、企业服务中心两个部门,设立政务服务管理支队。由“行政许可”更名“政务服务”，公安行政管理工作体现了由重管理轻服务向管理与服务并重的转变

（八）企业公安改革：

企业公安在保卫我国现代化建设中有着十分重要的战略地位，发挥了非常重要的作用。随着我国从计划经济向社会主义市场经济体制转变，按照党中央、国务院部署，淮北市坚持政企、政事分开等原则，将所属大型企业公安机构统一划归公安机关管理，理顺公安工作管理体制，使机构设置和队伍建设进一步规范化。伴随煤炭开发，淮北市大型厂矿企业依照有关规定相继成立保卫组织，负责企业内部安全保卫工作。20世纪八十年代中后期至90年代初，淮北矿务局、皖北矿务局、淮北煤矿建设公司、中煤特凿公司所属保卫处相继被撤销，随之成立企业公安处（特凿公司成立刑警队，也称为淮北市公安局第四刑警队），开始行使部分公安职能。1997年1月，四大公安处停止行使公安机关职权。2001年11月，分别改制为淮海、皖北、淮东三个分局和东黎派出所，2005年8月授牌。2007年11月，淮海分局、皖北分局、淮东分局分别更名为直属分局、扫黑除恶专业支队、公共交通分局。企业公安曾经在历史上发挥重要作用，淮北是煤矿城市，企业公安是淮北特色。

第三部分 公安科技转过来是第三板块《公安科技》，请看专题片《强盛之基》。

科技是强警之基，公安科技经历了从无到有、从弱到强的发展历程，始终做到魔高一尺道高一丈，成为克敌制胜的“杀手锏”。公安部召开了四次全国公安科技大会，持续加大科技强警力度，特别是以“金盾工程”建设为载体、以“大情报”系统建设为龙头的公安信息化建设，整合各种现代科技资源，综合运用各类信息科技手段，极大提升了公安机关的核心战斗力。

（一）刑事技术：

刑事技术是刑事科学技术的简称（也称物证技术）。是公安司法机关依照《刑事诉讼法》的规定，运用现代科学技术的理论和方法，收集、分析、检验和鉴定与犯罪活动有关的各种物证材料，为侦查、起诉、审判工作提供线索和证据的专门性技术手段。血清研究是淮北公安历史上突出的亮点，抗M抗N免疫血清研究曾是省七五计划第一批重点科技攻关项目，是中国免疫学领域零的突破，血清制品曾供应全国使用，部、厅分别在淮召开现场会。在全省率先建成银染实验室、男性家族排查系统，连续两年全国第一的指纹协查工作。

警犬“黑豹”曾获得全省比赛第一。这张照片是我局第一位警犬训导员李自修，曾任第十世班禅（班禅额尔德尼·确吉坚赞）的警卫员，上世纪七十年代转业到地方后从事警犬训导工作。

（二）网安技术：

网安技术是指采取相关技术措施，监测、防御、处置来源于中华人民共和国境内外的网络安全风险和威胁，保护关键信息基础设施免受攻击、侵入、干扰和破坏，依法惩治网络违法犯罪活动，维护网络空间安全和秩序。2000年，市局成立公共信息安全监察科，2005年11月，加挂公共信息网络监察支队牌子。2010年6月，更名为网络安全保卫支队。“没有网络安全，就没有国家安全。”网络已成为社会发展、时代进步的强力引擎，网络安全成为国家利益、社会公共利益和个人权益安全的重要基础。多年来，公安网络安全部门不断加强对公共信息网络的有效监察、安全防范和对网络情报信息的侦查控制，打击网络犯罪、封堵有害信息封堵、开展网上巡查、加强重点单位场所管理，持续营造了天朗气清的网络环境。

（三）科技信息化技术：

公安科技信息技术是指在警务活动的各个环节中，充分利用现代信息技术、信息资源和环境，建立信息应用系统，使信息采集、流转、传输、利用集中高效和信息资源优化配置，不断提高公安工作效率和水平。1989年8月，成立机要通信科。1996年9月，成立通信科。2001年8月，成立科技科，与通讯科合署办公。2006年4月，成立信息中心。2010年，改称科技信息通信中心。2013年7月，加挂机要科牌子。2021年11月，更名为科技信息通信支队，不再加挂机要科牌子。21世纪以来，人流、物流、信息流呈几何式增长。以 “金盾工程”建设为载体、以“大情报”系统建设为龙头的公安信息化建设，标志着科技强警工作进入全面快速发展时期。多年来，公安机关以科技手段为依托、以网络应用为平台、以服务实战为宗旨，建立起高效便捷的信息查询系统、数据传输渠道、实时监控网络等，随着大数据、物联网、人工智能为代表的新一轮科技革命浪潮到来，科技信息化已成为公安机关基础建设中的一项主要工程。通信从有线到无线，网络从搭建到提速，系统从应用到整合，视频建设不断升级，体现淮北公安科技信息化的日新月异的发展变化。20世纪90年代，视频监控就应用于公安工作。自2011年起，市政府投资建设平安工程（一期、二期）、雪亮工程，实现市区和主要路口全覆盖，同时市局大力推进“小视频建设”，推动各级政府投资，鼓励城乡居民自建，形成了覆盖全市城乡的视频防控网。视频监控技术在维护稳定、治安管理、打击犯罪、服务群众等方面发挥重要作用。


（四）交通管理信息技术：

交通管理信息技术是指将先进的信息技术、通讯技术、传感技术、控制技术以及计算机技术等有效地集成运用于道路交通管理之中。伴随经济社会不断发展，道路、车辆和驾驶人数量大幅增长，道路交通管理的手段也不断朝着科技化、信息化方向发展。从交通信号灯到电子警察，再到智慧交通管理系统、大数据运用，我市道路交通管理的科技信息化水平不断迈上新的台阶，科技信息技术日益成为维护安全畅通有序道路交通环境的主要手段。交通信号控制系统、电子警察、交通指挥调度系统、智慧交通五个方面展示了交通管理信息技术应用逐步深入的过程和重点应用的领域。

第四部分 队伍建设请大家继续参观第四部分《队伍建设》。

公安队伍建设是公安工作的生命线，是公安机关履行职责的重要保证。无论是在硝烟弥漫的革命战争年代、波澜壮阔的社会主义建设时期，还是在恢宏磅礴的改革开放伟大实践中，淮北公安始终秉承政治建警方针，坚持党的领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持全心全意为人民服务，在继承中发展、在创新中提高，聚焦公安工作的需要，充分发挥了人才保障和鼓舞激励作用，为维护国家安全和社会稳定发挥了重要作用。

（一）忠诚信念：忠诚是人民公安世代相传的政治基因，是融入血脉的人民警察之魂，是公安事业取得胜利走向辉煌的力量源泉。六十年来，淮北公安始终坚持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律。忠诚是一面高高飘扬的旗帜，指引着全市公安队伍不忘初心、勇往直前。回顾历史，公安队伍从炮火硝烟中走来；和平年代，公安队伍在生死考验中磨砺出铁一般的纪律。淮北公安始终坚持用纪律管队伍、以铁纪塑铁军，始终把纪律规矩放在心上、抓在手里、挺在前面。党的十八大以来，中央八项规定、“三项纪律”等相继出台，扎牢了制度的笼子。市局在各个时期制定了一系列纪律规定。对违法违纪行为发现一起、查处一起、绝不姑息、绝不手软，坚决清除队伍中的害群之马。

先进集体工作者代表合影（1975年）

（二）使命担当：维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业，是公安机关的神圣使命。在不同时期，淮北公安勇担历史使命，坚持把人民群众安全感和满意度作为衡量公安工作的根本标准，“以人民期盼为念、为人民利益而战”，赢得了人民群众的爱戴和拥护。“金色盾牌热血铸就，危难之处显身手”。每当急难险重任务来临时，淮北公安始终冲在第一线。淮北公安先后在1998年特大洪水、2008年冰雪灾害和汶川地震、2018年“温比亚”台风等严重自然灾害事故和2003年“非典”、2020年新冠肺炎等突发公共卫生事件中，为保卫人民生命财产安全作出了突出的贡献。

（三）浩然正气：“浩然正气、存乎天地。”激浊扬清、恪守正义，是淮北公安的永恒使命；刚正不阿、秉公执法，是淮北民警的价值追求。社会有正气，民族有希望；公安有正气，社会方安宁。公安队伍浩气长存，才能使犯罪分子闻风丧胆、不正之风烟消云散、人民群众安居乐业。多年来，淮北公安队伍以铁军标准打造过硬队伍，锻造了一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的队伍，在淮北大地上汇聚起磅礴的浩然正气，展现出一身正气、正义凛然的公安形象。加强公安文化宣传，活跃警营文化生活，积极推动公安文化大繁荣大发展。成立工会组织、前卫体育协会、公安文联等，强化文化阵地建设，形成警营飞歌、南湖之声等公安文化载体。组织丰富多彩的警营文体活动，拍摄微电影、短视频等。许多优秀的公安题材文艺作品和警营开放活动，在宣传法制、凝聚警心、激励斗志和展示公安形象等方面发挥了重要作用。

（四）法治基石：“奉法者强则国强，奉法者弱则国弱。”公安法治是法治建设的重要组成部分，新中国成立以来，随着社会主义法制建设的不断发展和依法治国基本方略的深入实施，我国的法治进程历经从“有法可依”到“良法善治”、从“注重打击”到“人权保障”的发展历程。公安机关高度重视公安法制工作，经过不懈努力，先后建立了以《人民警察法》《公安机关组织管理条例》为代表的组织管理规范，以《治安管理处罚法》《公安机关办理行政案件程序规定》为代表的行政执法规范，以刑法、刑事诉讼法和《公安机关办理刑事案件程序规定》为代表的刑事执法规范，公安机关在执法和组织建设等方面实现了有法可依。公安执法规范化建设，在整个公安工作中居于全局性、基础性地位。多年来，淮北公安机关持之以恒地推进执法规范化建设，无论是在法治观念、群众观念和执法理念、执法能力上，还是在权力运行、管理监督和执法质量、执法公信力上都有了明显提高。执法安全是公安工作的红线和底线。多年来，市局不断规范执法行为，加强执法安全管理，减少执法安全隐患，防止执法安全事故发生。在执法办案场所规范化建设、涉案物品管理、执法监督等方面不断加大投入，健全各项制度机制，有效避免了各类执法安全风险，确保了良好的执法效果。

第五部分 重要事件大家注意看这三根柱石，展现的是淮北公安的十件大事。以史为鉴，可以知兴替；以案为鉴，可以明法纪。一件件大事，勾勒出淮北公安走过的峥嵘岁月；一起起大案，串联起淮北公安走过的光辉足迹。

（一）巩固新生政权：建国初期，淮北地区相继开展了剿匪反霸、镇压反革命、取缔反动会道门、禁毒禁赌禁娼、肃特等工作。巩固了新生革命政权，整顿了社会秩序，使社会治安呈现空前良好的局面。

（二）集中整顿矿区社会治安：1960年，伴随煤炭大开发，大量外来人口涌入市内和矿区，刑事案件不断增多，公安机关广泛发动人民群众，严厉打击破坏生产秩序和各类刑事犯罪活动，为保障经济建设和社会发展营造了良好的治安环境。1961年开始，市局每年与矿务局保卫处联合组织对全市厂、矿及基建工区等开展安全大检查和治安整顿，确保了矿区安全。

（三）“1967.9.29”事件：1967年9月28日晚，以淮北一中学生李耀和为首的造反组织濉溪市联合总部所属濉溪市第三司令部以勒令走资派做检查为名，将中共濉溪市委第一书记高新泰、副市长孟庆林、矿务局党委副书记王振林3人强行带到造反司令部楼上，严刑拷打。29日凌晨1时，高新泰、王振林被打死。这就是震惊全市的“9.29”事件。文化大革命结束后，凶手受到法律的制裁。

（四）“1983年严打”：“文革”十年动乱，造成社会治安秩序严重混乱，特别是铁路沿线和矿区刑事犯罪活动猖獗，严重刑事犯罪案件持续上升，广大群众缺乏安全感。1983年8月至1987年1月，根据中共中央的部署，淮北市局开展了为期三年的“严打”斗争，使全部刑事案件发案数下降38.9%。用铁的手腕沉重地打击了一大批严重危害社会治安、破坏经济建设的犯罪分子，群众的安全感明显增强。

（五）打击车匪路霸：1990年前后，我市车匪路霸猖獗，严重影响了社会治安。1990年5月中旬到1991年2月，我市集中开展了“打击车匪路霸统一行动”，抓获违法犯罪分子411名。此后，按照上级统一部署和根据全市社会治安实际，市局多次开展打击车匪路霸专项行动，有力维护了人民群众生命财产安全和经济社会秩序。

（六）集中整治农村地区社会治安：1996年前后，我市农村地区社会治安较为混乱。为此，市局决定自1996年4月至1999年2月，开展以“破大案、打团伙、追逃犯”和农村地区重点地区整治为主要目标的严打行动。先后进行三个战役和专案攻坚、冬季战役等几个阶段。市局以向乡镇派驻工作队的形式重点整治治安混乱乡镇，累计破获刑事案件186起，抓获各类违法犯罪人员324人，收缴非法枪支121支。此后，根据农村社会治安状况，市局多次开展集中整治行动，确保了农村地区社会治安大局稳定。

（七）清网行动：2011年6月6日，按照公安部、公安厅统一部署，市局开展网上追逃“清网行动”，同年12月16日收官。“清网行动”是全国自1983年开展“严打”斗争以来抓获逃犯数量最多的一次。全市公安机关将决战“清网行动”作为“一把手”工程，投入优势警力资源，以超常规举措，抓获网上逃犯574人，归案率82.12％，并首次实施跨国抓捕，在缅甸抓获部督毒品犯罪逃犯袁启昌。

（八）禁止燃放烟花爆竹：20世纪90年代以来，为减少环境污染、保障公共安全和公民人身、财产安全，全国大中城市相继禁止燃放烟花爆竹。2000年1月11日，市局发布《淮北市公安局关于燃放烟花爆竹的公告》，规定烟花爆竹燃放时间为元旦、春节、国庆节等节日。2018年9月，我市出台《淮北市燃放烟花爆竹管理办法》，划定全市禁放区域，市局投入大量警力物力，组织全警巡逻执法，全面实现了禁放区内“零运输、零销售、零燃放”的工作目标。

（九）扫黑除恶专项斗争：2018年，党中央、国务院定在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争。2018年2月7日，市局制定《淮北市公安局组建扫黑除恶专业力量强力推进专项斗争工作方案》，成立扫黑除恶领导小组，制定工作方案，成立四个行动队，进驻三区一县开展专项工作。截至2020年4月底，办理106件，侦办涉黑案件7件，涉恶犯罪集团案件15件，恶势力团伙案件84件，抓获违法犯罪嫌疑人797人，破获刑事案件330起，查封扣押冻结涉案资产1.175亿元，全市公安机关把这一斗争作为一项重大政治任务抓紧抓好，铲除了一批群众反映强烈的黑恶势力，深挖查处了一批黑恶势力保护伞。

（十）警务协作：改革开放以来，淮北公安机关秉承合作共赢理念，不断拓展执法合作的广度和深度，建立完善务实高效的合作机制，推进打击流窜犯罪、跨境犯罪，同时适时组织人员出国出境考察学习，开展合作交流活动，互鉴互助、创新协作，促进了全市公安工作开放创新发展。

第六部分 英雄辈出

放眼公安队伍，“遍地英雄下夕烟”。淮北公安从战火洗礼中走来，在生死考验中前进。英雄情结根植血脉之中，英雄情怀铭刻内心深处。多少次血染征袍，多少曲慷慨悲歌。危难之际挺身而出，千里缉凶、惩恶扬善；平凡岁月无悔坚守，赤胆忠心、铁血柔情。淮北公安涌现出一大批具有广泛影响的先进集体和模范人北公安队伍不断向前。他们是一面面坚不可摧的“金色盾牌”，是淮北公安的鲜艳旗帜和光辉楷模，始终引领淮北公安队伍不断向前。

习近平总书记说：“和平年代，公安队伍是一支牺牲最多、奉献最大的队伍。”公安民警甘洒热血铸就忠诚警魂的精神，值得公安民警和人民群众永远铭记。

他们中间有被誉为在押人员亲人的看守所长许志国、有勇斗歹徒的派出所长叶良成、有牺牲在工作岗位上的派出所民警张军、程升华、有献身刑侦事业的刑警戴志军、有扎根社区的活着的二级英模王怀芬、有保道路畅通的交警张恒……因为忠诚，他们坚定理想信念，持续拼搏奋斗，用生命履行使命，用热血铸就荣光，在淮北公安事业发展中谱写出壮丽篇章。上世纪九十年代，矿区治安状况恶化，公安保卫任务复杂严峻。1991年11月16日中午，以薛某某为首的十几名有前科的歹徒，酒后寻衅滋事，持刀行凶。时任韩村派出所所长叶良成接到群众报案后，立即赶赴现场，但遭围攻，被歹徒砍成重伤。叶所长呜枪示警，在制止无效的情况下自卫还击向歹徒开枪，当场击毙1人，击伤1人。但叶所长终因失血过多倒地，手枪被歹徒夺去。歹徒用抢来的手枪向叶头部射击，幸亏枪中已没有子弹。临涣矿公安科民警闻讯赶到，抓获了犯罪分子，把叶所长送往医院抢救。叶良成同志在人民群众生命受到威胁的关键时刻，挺身而出置自身安危而不顾，勇于同歹徒搏斗，用鲜血保护了人民群众生命安全。1992年4月，省公安厅给叶良成同志记个人一等功。现任相山分局三堤口派出所所长的王怀芬扎根社区二十年，创造了“五心”工作法，受到辖区群众的称赞，被评为全国特级优秀人民警察，荣获二级英模称号，受到总书记的亲切接见，这个展柜里陈列的都是王怀芬获得的各类荣誉。

下面的触摸屏展示的是先进人物的典型事迹。最后，请大家观看专题片《热血忠诚》。

结尾

大江东流去，逝者如斯夫！光阴荏苒，岁月如歌。这里陈列的每张照片、每件文物都镌刻着淮北公安创业成长的记忆，铺展着淮北公安发展壮大的轨迹，彰显着淮北公安改革创新的精神，寄托着淮北公安守望平安的理想！让我们向开创淮北公安事业的公安先辈们致以崇高的敬意！向为淮北公安事业献出毕生精力的公安民警们致以崇高的敬意！向为党、为国家、为人民做出突出贡献的英模们致以崇高的敬意！在新的历史条件下，全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持总体国家安全观，坚持以人民为中心的发展思想，着力锻造一支有铁一般理想信念、铁一般责任担当、铁一般过硬本领、铁一般纪律作风的公安铁军，确保公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠，履行好党和人民赋予的新时代职责使命，努力使人民群众安全感更加充实、更有保障、更可持续，为决胜全面建成小康社会、实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴。

从青丝到白发变的是岁月的痕迹不变的是对公安事业的赤诚与热爱愿老同志们如秋菊傲霜，安康常伴