简述新中国规划史

容全堂

​简述新中国规划史

五年规划，全称为：中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是中国国民经济计划的重要部分，属长期计划。主要是对国家重大建设项目、生产刀分布和国民经济重要比例关系等作出规划，为国民经济发展远景规定目标和方向。

中国从“一五”到“十五五”的五年规划（计划），是贯穿中国式现代化进程的核心制度安排，历经计划经济奠基、转轨探索、市场经济完善、高质量发展四个阶段，实现了从“求速度、重规模”到“求质量、重效益”的深刻转型。

计划经济奠基期（一五至五五，1953-1980） 以重工业优先和工业体系构建为核心，“一五”的156个重点项目奠定工业化基础，“三五”“四五”的三线建设优化工业布局，虽受特殊历史时期影响有起伏，但完成了从农业国向工业国的初步跨越。

转轨探索期（六五至九五，1981-2000） 紧扣改革开放主线，“六五”首次纳入民生指标，“七五”推进东中西区域梯度发展，“八五”确立市场经济改革方向，“九五”实现经济软着陆，国民经济从计划管控逐步转向市场调节，总体小康目标如期实现。

市场经济完善期（十五至十三五，2001-2020） 以科学发展为导向，“十一五”将“计划”更名“规划”，凸显指导性特征，“十二五”推进“新四化”协同，“十三五”打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会，规划重心从经济增长转向经济社会全面协调可持续发展。

高质量发展期（十四五至十五五，2021-2030） 锚定2035年基本实现社会主义现代化远景目标，“十四五”以构建新发展格局为核心任务，聚焦创新驱动、绿色低碳、共同富裕；“十五五”承上启下，着力补短板、锻长板、守安全，为强国建设夯实基础。

七十余年间，五年规划的目标从单一工业指标拓展为经济、社会、生态、安全多维指标，实施机制从政府指令性主导转向“规划引领、市场主导、多元协同”，成为国家治理体系和治理能力现代化的重要支撑。