学新法 守底线 护成长——左云一中治安管理处罚法进校园活动

弥漫

左云一中作为全省文明校园、普法先进单位，始终涵养着优良的学习风气，营造出纪律严明、崇德尚法的校园环境。

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2026年1月23日，左云县人民法院尹海斌副院长等干警走进左云一中，开展新《治安管理处罚法》专题普法活动。李校长围绕新法作了深刻解读，让全体师生精准认识到新法在校园落地实施的必要性与重要性，为校园安全管理、未成年人保护与违法预防筑牢法治认知根基，同学们在此次普法活动中收获颇丰、深受启发。

近年来，未成年人伤害未成年人的案件在全国多地频发，给社会治安管理工作带来了全新的要求与严峻挑战。为此，新修订的《治安管理处罚法》于2026年1月1日正式施行，针对未成年人违法治理与权益保护作出一系列针对性调整，让治安管理更贴合社会治理需求，为未成年人保护与违法预防筑牢法治根基。

以下是近年未成年人伤害未成年人的典型案例，涵盖低龄预谋杀人、校园霸凌、多次伤害等不同类型，均具有较强警示意义。

邯郸三名初中生埋尸同学案（2024年，河北）

- 案情：三名13岁初中生因矛盾，提前挖坑、备工具，将13岁同学骗至废弃大棚杀害并掩埋，事后分赃手机钱财、销毁证据。

- 处置：最高检核准追诉，主犯判无期徒刑，从犯判12年，未参与加害者送专门矫治教育。

- 警示：低龄未成年人恶性犯罪呈现有预谋、手段残忍特征，法律对12—14周岁极端犯罪者“宽容不纵容”。

小盼故意伤害致死案（2022年，安徽）



- 案情：未满14岁的小盼因琐事纠集5人，将15岁同学带至偏僻处殴打，致其颅脑损伤合并心脏挫伤死亡。

- 处置：最高检核准追诉，法院以故意伤害罪判小盼有期徒刑11年。

- 警示：即使未满14周岁，犯意发起、手段恶劣、后果严重的，仍会被依法追责。

佳木斯桦南12人霸凌案（2025年，黑龙江）

- 案情：16岁女生被12名同龄学生约至公园，遭殴打、侮辱、脱衣，施暴者拍视频传播。

- 处置：7名涉事学生因未成年未行政拘留，依法给予治安处罚、批评教育、监护人管教，学校同步处理。

- 警示：校园霸凌常伴随群体参与、侮辱人格、传播视频，对受害者身心伤害持久，需家校社协同防治。

扈强两次伤害同学案（2016年，山东）

- 案情：14岁的扈强先持刀致同学重伤，未及时收押；半个月后再持刀杀死室友，主观恶性大 。

- 处置：以故意杀人罪判无期徒刑，检察机关抗诉改判，彰显对未成年人恶性犯罪的严惩态度 。

- 警示：对有暴力前科的未成年人，需强化动态管控与矫治，避免再犯 。

潮州多人寻衅滋事致死案（2020年，广东）

- 案情：多名未成年人因微信聊天纠纷，持水管、西瓜刀砍打两名14—15岁学生，致1人死亡、1人轻微伤。

- 处置：主犯分别判12—13年，从犯判10个月—5年不等。

- 警示：未成年人团伙暴力犯罪，持械伤人、后果严重，需严厉打击以儆效尤。

核心警示总结

1. 低龄化、预谋化、团伙化是部分恶性案件的新特征，反映出未成年人法律与生命意识缺失。

2. 家庭教育缺位、校园矛盾化解不及时、心理疏导不足，是重要诱因。

3. 法律层面已实现“宽容不纵容”：12周岁以上极端犯罪者依法追责；未达刑责年龄者，强化专门矫治教育，杜绝“一放了之”。

明辨是非，杜绝不良行为。“冰冻三尺，非一日之寒。”很多犯罪都不是一朝一夕铸成的，而是有一条从不良行为到违法行为、再到犯罪的变化轨迹。预防未成年人犯罪法对未成年人不良行为的干预、严重不良行为的矫治作了明确规定，给我们划出了明确的是非界限。

等到未成年人触碰违法红线，一切都为时已晚，因此预防未成年人违法犯罪，是重中之重的工作，必须坚持预防为主、防微杜渐。古有孟母三迁，为孩子择良境、育品行，今天我们要守住校园主阵地，抓实未成年人违法预防工作，更具现实意义与实际价值，全力将不良行为、违法苗头扼杀在萌芽状态。

新法打破了未成年人“绝对免拘”的旧规，明确已满14周岁不满16周岁未成年人若情节严重、影响恶劣或一年内两次以上违法，将依法执行行政拘留；同时专门增设校园欺凌处罚条款，明确公安机关对殴打、侮辱、恐吓类校园欺凌的执法权责，对涉未成年人权益的违法行为从重处罚，还压实了学校在欺凌处置中的报告与管理责任。对未达处罚年龄的未成年人，也要求依法采取矫治教育措施，杜绝“一放了之”，既以严管遏制未成年人违法倾向，又以精准措施强化未成年人权益保护，让治安管理更适配当下未成年人保护与社会治理的现实需求。



年龄绝不是未成年人违法的保护伞，《未成年人保护法》更不是保护未成年人犯法的“挡箭牌”！我们既要筑牢防线、严防未成年人触碰违法红线，更要守牢底线、全力保护未成年人免受不法伤害，以法为盾，护佑少年成长，做到严管与厚爱并举、预防与保护同行。

2026年1月1日施行的新《治安管理处罚法》，针对未成年人保护新增以下核心条款，精准守护未成年人权益、遏制违法苗头：

一、精准调整未成年人行政拘留执行规则（第23条）

- 原不执行行政拘留的两类群体（已满14不满16周岁；已满16不满18周岁初次违法），出现以下情形可执行拘留：情节严重、影响恶劣；14-16周岁者一年内两次以上违反治安管理。

- 不满14周岁不予处罚，但须责令监护人严加管教，杜绝“一放了之”。

二、矫治教育全覆盖（第24条）

对不予处罚或不执行拘留的未成年人，公安机关须按《预防未成年人犯罪法》，采取训诫、赔礼道歉、心理辅导、行为矫治、社会服务等矫治教育措施，强化教育管束。

三、明确学生欺凌执法与学校责任（第60条）

- 以殴打、侮辱、恐吓等方式实施学生欺凌且违反治安管理的，公安机关依法处罚或采取矫治教育。

- 学校明知严重欺凌或侵害未成年学生犯罪而不报告、不处置的，责令改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议依法处分，压实校园治理责任。

四、增设组织未成年人有偿陪侍处罚（第48条）

组织、胁迫未成年人在不适宜场所从事陪酒、陪唱等有偿陪侍的，处10-15日拘留，并处5000元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或5000元以下罚款。

五、涉未成年人办案程序保障（第98条）

- 询问不满18周岁行为人，必须通知监护人到场；监护人不能到场的，通知其他成年亲属、学校代表等合适成年人到场，并记录在案。

- 拟作出行政拘留处罚的，可组织不公开听证，充分保障未成年人申辩权。

六、侵害未成年人行为从重处罚

对虐待、遗弃、伤害未成年人，向未成年人传播不良信息等损害未成年人权益的违反治安管理行为，明确从重处罚，强化对未成年人的特殊保护 。