十五五”新程号角响，温州政协何以“协”奏发展强音？

华夏视界

——温州市政协十二届五次会议闭幕，擘画现代化市域发展新蓝图

前言：一场“承前启后”的关键会议

“历史从不眷顾因循守旧者，机遇永远属于勇于变革者。”当温州市政协十二届五次会议在2026年1月21日落下帷幕，这座刚刚以“万亿之城”身份完成“十四五”收官的城市，正站在“十五五”的新起点上。会议通过的提案、建议案和决议，不仅是对过去成绩的总结，更是对未来五年的战略擘画——从“一圈一极一中心”的空间布局，到“六个新跃升”的发展目标，温州正以协商民主为笔，书写中国式现代化市域实践的新篇章。

这场会议的特殊性在于，它既是“万亿之城”的“庆功会”，更是“再出发”的“动员令”。当市委书记张振丰提出“干在实处、走在前列、勇立潮头”的要求时，温州的政协委员们用一份份提案回应：这座城市如何从“规模扩张”转向“质量跃升”？如何从“经济强市”迈向“共富样板”？答案，藏在会议的每一个细节里。

会议核心：从“万亿收官”到“十五五开局”的战略跃迁

☢ “万亿之城”再出发：经济总量背后的“质量革命”

2025年，温州GDP突破万亿大关，成为全国第12个“万亿俱乐部”成员。但市委书记张振丰在闭幕会上直言：“万亿不是终点，而是新征程的起点。”会议通过的《关于全力做强“一圈一极一中心”的建议案》，揭示了温州的雄心：

• “一圈”：以温州都市区为核心，构建1小时经济圈，推动乐清、瑞安等卫星城与主城区深度融合；

• “一极”：将海洋经济作为新增长极，建设国家级海洋经济发展示范区，重点发展临港产业、海上风电；

• “一中心”：打造区域性国际消费中心城市，通过“瓯越文化IP”赋能文旅产业，吸引长三角游客。

数据支撑：

• 2025年温州海洋经济增加值占GDP比重达18%，较2020年提升6个百分点；

• 会议提案中，涉及海洋经济的占比从2023年的12%跃升至2026年的25%。

☢ “六个新跃升”：从经济指标到民生温度的全面突破

会议提出的“六个新跃升”目标，将发展视角从“城市”转向“人民”：

1. 综合实力跃升：GDP年均增长6.5%以上，力争2030年突破1.5万亿；

2. 创新能级跃升：全社会研发经费投入强度达3.5%，建成国家级创新型城市；

3. 开放水平跃升：温州港集装箱吞吐量突破500万标箱，打造“一带一路”重要节点；

4. 共同富裕跃升：城乡居民收入比缩小至1.8:1，基本公共服务均等化实现全覆盖；

5. 生态品质跃升：空气质量优良天数比例达95%，创建国家生态文明建设示范市；

6. 治理效能跃升：建成“智慧城市”样板，实现“一件事”集成服务全覆盖。

金句点睛：

“发展不是数字的堆砌，而是民生的改善——从‘万亿’到‘共富’，温州要的是有温度的增长。”

政协力量：从“建言献策”到“落地见效”的闭环机制

☢ 提案“含金量”提升：732件提案背后的“民生痛点”

本次会议共收到提案732件，立案698件，其中经济建设类占比38%，社会建设类占比30%。值得关注的是，提案更注重“小切口、大民生”：

• “社区托育点建设”提案：建议每个街道至少建设1家普惠托育机构，解决“双职工家庭带娃难”；

• “老年助餐服务”提案：呼吁建立“中央厨房+社区配送”模式，让独居老人吃上“热乎饭”；

• “低空经济”提案：提出在洞头岛建设无人机物流基地，探索“海上快递”新模式。

案例聚焦：

• “古树保护”提案：由民盟温州市委会提交，推动全市为1.2万株古树建立“数字身份证”，纳入智慧城管系统；

• “食物银行”提案：由市工商联提出，建议联合超市、餐饮企业建立余量食品捐赠平台，减少浪费。

☢ 督办机制“升级”：从“纸上建议”到“行动清单”

为避免提案“重提交、轻落实”，市政协建立“重点提案督办清单”：

• “海洋经济发展”提案：由市长领办，2026年6月底前出台《温州市海洋经济高质量发展三年行动计划》；

• “共同富裕示范区”提案：由市委副书记牵头，每季度召开推进会，确保2026年城乡居民收入比降至1.9:1；

• “智慧城市”提案：由市政协主席亲自督办，2026年底前实现“一网通办”覆盖率90%以上。

专家观点：

“温州的提案督办机制，从‘结果导向’转向‘过程导向’，让每一份提案都能‘落地生根’。”

未来挑战：从“万亿之城”到“共富样板”的三重考验

☢ 创新驱动：如何突破“低端锁定”？

尽管温州海洋经济、数字经济快速发展，但传统产业占比仍超60%。会议提案中，“创新生态”成为高频词：

• 建议设立“温州创新基金”，重点支持激光光电、生命健康等战略性新兴产业；

• 呼吁建设“青年科技人才特区”，对博士毕业生给予50万元安家费。

☢ 区域协调：如何避免“虹吸效应”？

随着温州都市区扩张，乐清、瑞安等卫星城面临“被抽血”风险。提案建议：

• 实施“飞地经济”2.0版，允许卫星城在主城区建设“反向飞地”，共享创新资源；

• 建立“都市区财政转移支付机制”，确保卫星城基础设施投入不低于主城区。

☢ 共同富裕：如何缩小“城乡差距”？

温州城乡居民收入比虽从2020年的2.1:1降至2025年的1.85:1，但仍高于杭州（1.6:1）。提案聚焦：

• 推广“村集体经济+合作社+农户”模式，确保2026年村集体经营性收入全部超50万元；

• 实施“农民技能提升计划”，每年培训新型职业农民2万人。

金句点睛：

“共同富裕不是‘削峰填谷’，而是‘水涨船高’——温州要让每个群体都共享发展红利。”

结语：万亿之后的“温州答案”

当温州市政协十二届五次会议在国歌声中闭幕，这座城市的“十五五”征程已正式启航。从“万亿之城”到“共富样板”，从“经济强市”到“创新高地”，温州正以协商民主为纽带，凝聚政府、市场、社会三方力量，探索中国式现代化的市域实践。

“路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。”当政协委员们带着732份提案走向各自岗位，他们带去的不仅是建议，更是对未来的信心——因为在这座城市，每一份民意都能被听见，每一个梦想都值得被点亮。

因为，最好的发展，永远是“人民至上”的发展；最美的城市，永远是“共同富裕”的城市。

评论：李望

来源：温州日报

供稿：华夏之音（北京）国际传媒