<p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">美篇号：4678579.</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">照 片：手机自拍.</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">编辑制作：唐 清.</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">三十多年前，一本印着城镇居民的粮油供应证，是多少人眼中的“硬通货”。那个年代，城镇非农业户口的居民，靠着这本小小的粮本，过着“吃商品粮”的日子，生活平淡，却藏着独属于那个时代的烟火气。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">作者身为一名退休的老粮食人，亲历了四十多年粮食工作往事，回忆起来，记忆犹新。现在40岁以下的年轻人对非农业户口吃商品粮的概念可能不甚了解，请阅读此文章，让你略知详情。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一.城镇非农业居民供应商品粮政策的由来</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">新中国成立，（承德隶属热河省管辖）。从1949年10月～1953年前，国家有关部门直接按单位人数批拨由粮食经营单位付粮食。1955年前，对机关、团体、学校、企业等非农业人口，通过其组织，报用粮计划，由粮食部门核准发证按月供应（没粮站的区乡由供销社代销），对非农业居民发证供应，或凭户口簿购买。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">从1955年8月，国务院发布《关于市镇粮食定量供应暂时办法》的命令，9月粮食部发布《关于市镇粮食供应凭证印制使用暂时办法》的命令开始，新中国城镇居民凭证购买粮油走向正轨。随之粮食部印制发行第一套全国通用粮票，各省、市、区相继也印制发行地方粮票，供流动人口外出吃饭凭证，全国进入了粮票时代。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">1955年12月底，热河省撤销，承德划归河北省管辖。河北省为贯彻国务院命令，在全省实行粮食定量供应。对城镇居民，划分为“工人，国家工作人员，企业职员及脑力劳动者，大中学生和一般市民”四个等级供应粮食。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">下图：作者家里收藏粮价放开后的《粮油供应证》</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">仅以承德县为例，为做好城镇非农业户口居民粮油供应工作，采取了多种措施，制定了相关政策法规。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">（一）建立粮店、门市部。县城建立了粮油供应粮店，11个基层粮食所建起销粮门市部，方便了居民购粮。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">（二）建立制度，完善手续。各粮食所设专职业务员，负责管理购销业务。开始是每月一核定供应量和供应比例，之后改为每年粮食年度换发新粮证时，坚持户（户口簿），人（数、标准）、粮（定量）三相符，做到工种、人口、儿童年龄变化时，凭证明随时办理粮食增减供应手续。这种制度一直延续了几十年。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">（三）根据上级规定，制定供应定量标准</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">工人职工：特重体力劳动者分三个等级，平均每月定量27.5公斤；重体力劳动者分二个等级，平均每月定量22公斤；轻体力劳动者分三个等级，平均每月定量17.5公斤。国家工作人员和企业职员等脑力劳动者分二个等级，平均每月定量15.5公斤</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">大中学生：每月平均定量17.5公斤。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一般居民：九岁以上儿童平均13.75公斤；六岁以上不足九岁者平均11公斤；三岁以上不足六周岁者平均7公斤；不足三周岁者平均4公斤。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">下图：粮证上家庭人口每月定量标准</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">（四）严格执行国家制定的粮油供应统销价格</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">建国后，我国实行计划经济体制，低工资，低物价，为保障人民生活，国家制定了各阶段对非农业居民供应粮油的统销价格。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">1954年12月主要粮油统销价格：玉米每公斤0.122元；小米每公斤0.133元；标准面粉每公斤0.48元；本地面粉每公斤0.408元。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">1965年主要粮油统销价格：玉米一等每公斤0.186元；大豆一等每公斤0.26元；小米一等每公斤0.236元。豆油每公斤1.626元；花生油每公斤1.686元；香油每公斤1.906元。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">1974年主要粮油统销价格：大豆每公斤0.284元；玉米面每公斤0.22元；标准面粉每公斤0.366元；特制面粉每公斤0.50元；本地大米每公斤0.368元；豆油每公斤1.62元；卫生油每公斤1.52元；生胡麻油每公斤1.70元。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">1984年主要粮油统销价格：本地大米每公斤0.35元；大豆每公斤0.292元；豆油每公斤1.66元；葵花油每公斤1.88元；芝麻油每公斤1.18元。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">下图：1962年承德县粮食局印制的县内粮票</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">二.历史演变非农业户口成为一个时代的金色标牌</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一是城市非农业居民吃商品粮天生就有了铁饭碗。特别到了上世纪七、八十年代，非农业具有时代优越感。有个别出身农村，当上非农业吃上商品粮，就瞧不起农村人。年轻人谈恋爱，非农业户口的不找农业户口的对象，很多郎才女貌的年轻一对，由于非农业与农业户口差别，难续情缘。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">二是工厂企业招工，非农业户口的优先转为正式工，农业户口只能当临时工、副业工。非农业应届初、高中毕业生（知识青年下乡时期除外）优先安排工作。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">三是非农业居民粮食供应正常情况下每月供应量按30%比例供应面粉，重要节日增供细粮油。农业户口只能在每年三个传统节日按人口用粗粮兑换二斤面粉，改善年节生活。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">下图：1955年国家粮食部发行的第一套全国通用粮票</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">四是机关企业单位双职工非农业户口的优先分配家属住房，机关干部家属是农业户口的临时工均没有资格分配住房。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">三.城镇非农业户口是一个难进的门槛</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">农转非政策严格，要想农转非需具备一定的条件，报市公安局批准，方可办理。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">一是由公安部门掌握按人口比例，每年有一定的转非指标，有时分配到县直主管单位。这些转非指标基本上照顾了领导干部和有突出贡献的模范人物。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">二是上级特殊下达招收农业户口的招工指标，农业户口的临时工、副业工转正，户口可以转为非农业。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">三是考上大、中专学校的农业户口学生，自然转为非农业户口吃商品粮。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">四是够条件的随军家属经部队团以上机关批准，可以转为非农业户口。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">下图：河北省粮食局1962年发行的地方粮票</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">五是国家出台照顾知识分子和具有专业技术职称干部，经市科委和公安部门批准其家属可办理农转非户口。1983年具有助理工程师资格的家属可办理农转非，1988年改为具有工程师和大专学历资格的可办理农转非。粮食局很多人得到了政策优惠。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">在那个年代，虽然国家先后出台一系列政策农转非，但必竟指标有限，不能满足需求。有少数干部弄虚做假搞农转非，被查出来受到处分。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">下图：市镇居民粮食关系转移证明</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">四.改革开放国家粮食供求关系发生变化，粮价放开，粮票停止流通</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">城镇非农业居民吃商品粮制度从新中国成立到1993年粮价放开，共执行了44年。新中国粮票从1955年发行到1993年停止，共流通了38年。这两项制度，为保障城镇居民生活，发挥了重要作用。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">这种制度，在改革开放中打破了条条框框的束缚，上个世纪九十年代初，各地政府推出办理开发区户口。当年承德县解放思想，以每人5000元价格可购买开发区户口，全县共办理5000多人。县里规定开发区户口同非农业户口基本上享受同等待遇。这件好事，使好多人受益，在岗的临时工、副业工、季节工可以转为正式工，有条件的单位建家属楼，同样也分得了楼房。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">随着我国户口制度进行改革，城市化进程加快，农民进城买房成了城镇居民。过去的非农业户口吃商品粮时代已经成为了历史故事。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">下图：农业户口临时工粮食指标转移的兑粮证</b></p> <p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">如今，粮价放开三十三年过去了，粮店早已淡出了人们的视线，粮本、粮票也成了收藏市场上的“老物件”。超市的货架上，米面油琳琅满目，人们再也不用为口粮发愁。可每当想起那个攥着粮本去买粮的年代，想起粮店里的吆喝声、粮食的清香味，总会生出几分怀念。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;"> 那本小小的粮本，装着的不只是粮食，更是一代人的青春与记忆，是岁月沉淀下来的，最质朴的生活味道。</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">参考资料：承德县粮食志</b></p><p class="ql-block"><b style="font-size:20px;">下图：考入技校迁移的非农业粮食关系证明</b></p>