李士杰：县委书记的榜样 实干兴邦惠民生【古城文脉•创业篇】第122期

亲近自然

　　县委书记的榜样 实干兴邦惠民生

李士杰，1957年2月生，河北省邱县邱城镇李庄村人。大学毕业，1974年加入中国共产党，1976年参加工作。历任邱县南辛店公社党委副书记、邱县团县委书记、邱县城关镇党委书记、邱县政府副县长，广平县委常委、常务副县长，馆陶县委副书记、馆陶县政府县长、馆陶县委书记等职。2001年9月，任中共永年县委书记，河北省第六次党代会代表、河北省第九届人代会代表。现任邯郸市政治协副主席。

李士杰性格爽朗，思维敏锐，作风凌厉，所到之处均有“李快斧”之称。群众拥之，上级爱之。因始终勇站改革开放之浪尖，求是求新求变，工作成果累累。所获荣誉多得难以计数，所得奖状成箱成柜。1995至2008年任馆陶、永年县委书记期间，工作成效叠加，新闻媒体采访如风，党和国家领导人温家宝、贾庆林、姜春云、何鲁丽、彭佩云等，接连视察，深为其工作业绩称道。国务院总理温家宝还以个人合影留念加勉。

一、馆陶蝶变：以城建为钥 启振兴之门

1995年6月，李士杰出任中共馆陶县委副书记。

馆陶历史悠久，文化积淀丰厚，但建国后经济发展缓慢，县城面貌有“五十年不变”之比。山东省一份报纸曾把1996年前的馆陶县城戏称为“近2000岁的村庄”。馆陶人渴盼着馆陶发展，李士杰思考着如何让馆陶巨变。1996年4月，李士杰被选举为馆陶县人民政府县长，他感到肩上的担子更重，心更急，意更坚。经过调研、访谈，征询，研讨、论证、表决，1996年6月17日，在人代会上形成共识：“馆陶要发展，首先搞城建”。会后，成立了县城建设指挥部，李士杰任指挥长。他在动员会上坚定地表示：“我们工作的一切出发点和归宿都要站在人民群众的角度思考问题，不改变家乡面貌应当寝食不安！”

旧城改造初期，李士杰同干部群众一道，坚持现场办公、现场调度、现场解决“中梗阻”。要求“小阻不过晌、大阻不过夜”。口号是“遇山开路，逢水架桥，决不让一块绊脚石绊倒。”连续几十天，李士杰不下火线，多次病倒在施工现场。不少人感叹：“没见过这样的铁腕，没见过这样的硬汉。”

在李士杰的坚强领导下，从1996年6月至1997年9月，连续450天，按照“高标准、大动作、大投入、大变化、大发展”和“谁投资、谁所有、谁受益”的总体要求，通过全县人民的共同努力，一座6.3平方公里，五纵六横十一条商贸街的现代化新县城初具规模。1998年元月，在一片拥戴声中，李士杰改任馆陶县委书记。

随着县城硬件建设的改变，大批外地商户开始云集馆陶，但市场已不能适应商贸业大购大销的需要。尤其是蛋鸡产业规模已达900万只，一天产蛋近百万斤，进料超百万斤，每天运输车辆需要二百多台部。为此，建设大规模的专业商贸市场已迫在眉睫。李士杰敏锐地看到了这一需求，举全县之力，于1998年建成了投资2亿元的“金风”（一期）、陶山、馆陶商城三大市场。1999年又建成棚室蔬菜、花卉、建材三大市场，总投资达到3.7亿元。至此，馆陶形成了分工明确、特色突出、环境宽松的“六大市场”格局，年交易额超过10亿元。此后，馆陶日销鲜蛋200多吨，“金凤牌鲜蛋”飞越千山万水，销售到了除新疆、台湾以外的所有省份，直至越南、缅甸、南韩等国，成为全县农业产业化的“龙头”。

李士杰在馆陶任职五年，实现了“县城城市化、农业产业化、工业集团化、民企群体化、市场区域化、管理规范化”的“六化”宏伟目标，使城乡发生了历史性巨变。不仅增加了人民群众收入，也极大地改善了群众的文化生活。《新华社内参》《人民日报》中央电视台《农民日报》《河北日报》《邯郸日报》等20多家新闻媒体先后对馆陶的发展变化进行了报道。1999年10月12日《河北日报》还以头版头条位置，以《馆陶构建经济发展新格局》——“城建带市场、市场兴产业、产业促发展、发展保稳定”为题，同时配发《贵在创新》的评论员文章，引起省内外广泛关注。国家、省、市领导人纷纷到馆陶调研；省内外一百多个县（市）区到馆陶考察学习；邻近的山东聊城市更把市委工作会议搬到馆陶召开，展开历时一个月的“山东修路，馆陶发展，聊城怎么办？”的大讨论。

因为实绩突出，馆陶县委、县政府连续三年被市委、市政府评为“先进领导集体”，1999年被命名为“优秀领导班子”。李士杰本人则连续三年被市委、市政府评为实绩突出个人，记二等功一次，奖励工资一级，1999年获得省委、省政府发展个体私营经济先进个人称号。

二、永年腾飞：以远见为翼 筑中等城市之基

2001年，李士杰调任永年县委书记。

永年辖20个乡镇、450个行政村、86万口人，为邯郸第一人口大县。同时又是全国无公害蔬菜生产示范县，中国紧固件之都，中国太极拳之乡。县城临洺关是邯郸市最大、最近的卫星城。县内京广铁路、107国道、京珠高速公路、青兰高速、309国道横贯其间，区位和交通条件十分优越，经济发展环境得天独厚。但永年也存在满足现状，发展后劲不足问题。

履职永年，李士杰深感组织托付之重，人民群众期盼之切。

为了不辜负党之重托，人民之期望，他以“用尽心思谋大事，扑下身子真干事，言信行果干成事”为信条，用半月时间搞调研，查症结，寻潜源，找出口。立足于“早”、“新”、“实”、“创”四字经，确定开展思想作风整顿，以开放教育作引领，破除小富即满，振奋干部精神，确保政令畅通。全力实施“12521”工程，即围绕发展主题，优化内外环境，抓住蔬菜生产、企业改制、民营经济、重点项目、市场建设“五个重点”，实化党建和社会稳定来实现跨越式发展。到2006年，棚菜、标准件、特种钢、医药化工、优质小麦、生态养殖等五十多个大项目在永年落地。生态园林创建，文明生态村建设，文化旅游开发，道路基础设施建设“会战”告捷。

在永年发展的总棋盘中，县城和市场建设始终是李士杰关注的重中之重。上任不久，他便骑自行车转遍了永年县城的大街小巷，为永年县规划出一个气贯如虹的城建蓝图。2002年，16项城建工程启动，总投资2.7亿多元扩建了全国最大的标准件市场，中原农副产品批发市场，金色谷超市，永焦、南馆、绕城路二期工程，对永年经济发展产生了强大的拉动作用。此后6年，又累计投资14亿元，实现了县城东扩、南接、西延、北拓；完成了永河线大修，中华街永年段、露禅大街、北立交桥改造等大型工程80多项，使城区面积扩展到26平方公里，人口达到20万。此间，太极广场和中华大街改建，极大地提升了永年县城的品位和格调。

太极广场原是县城临洺关东街的一块集体用地，一度被一些娱乐业业主占据，从事碰碰车、小火车、弹簧床、橡皮船等娱乐活动。当县委决定将此地建为太极广场时，业主群起反对，数次动员拆迁未果，县城居民反映强烈。于是李士杰坐镇指挥拆迁，现场办公解决实际问题，终使一块杂乱之所变成了环境最美、人气最旺的休闲娱乐中心。

实现县城与邯郸市连接，一直是永年人可想而不可及的梦想。李士杰却以超人的胆略和气魄让这个梦想变成了现实。2005年，李士杰开始谋划开通永年至邯郸的中华大街。他以灵活的市场手段，以BT模式让中华大街南延30里，把永年建成了全市第一个与邯郸主城区街道相通，设施相接，人流相汇的卫星城。

但是，这还不是李士杰的最终目标，把永年建成中等城市才是他的最大梦想。2006年12月21日，在他主持的县委八届三次会议上，讨论通过了《关于加快建设中等城市的指导意见》，号召全县干部群众为把永年打造成特色鲜明功能完备的邯郸市次中心城市而奋斗！中心城市的目标是集工业、服务、商贸、旅游于一体，面积拓展到64平方公里，城镇人口超过40万。目前，永年以县城为中心，以大北汪、广府、姚寨三个乡镇组团为重点，以城镇建设，产业建设，道路交通建设为支撑的中等规模城市的雏形已开始走进人们的视野。

李士杰在担任馆陶、永年县委书记期间，以城建带动产业发展的做法，引起中央领导的关注，中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云、政治局常委贾庆林、全国人大常委会副委员长何鲁丽、彭佩云，政治局常委、国务院总理温家宝，分别于1999年、2003年、2004年、2006年、2008年到馆陶、永年两县视察调研，向全国推介。特别是温家宝视察后有感而发，在肯定和鼓励的同时，与李士杰合影留念，成为李士杰一生光辉历史的永远见证。

一部邱县史，半卷写邱城。

据县志记载，邱县最早在西汉（公元前67年）置平恩侯国，自东汉起设平恩县，元朝（公元1289年）始立丘县，次年筑建新城。因避讳孔丘而改为邱县。明朝（公元1465～1470年）重建，明城周长8华里，城墙高1.6丈，厚8尺。

邱城是一座历史悠久的文明古城，曾是邱县县城所在地。在漫长的历史长河中，邱城人创造了丰富的物质财富和精神财富。古城人杰地灵，英才辈出。古有修学课士，饬吏勤民的刘嘉遇；诗书兼备，官有政声的刘大观；发奋图治，清政廉明的孙维成。他们的事迹名垂青史，万古流传。邱城文庙，自元诏立庙学，一代代邱城人尊师重教，一批批学子情系桑梓。新一届党委、政府秉承“为古城添风彩，为人民谋福祉”的发展理念，坚定文化自信，积极挖掘、保护和传承邱城文化，打造“古城名片”，进而更好地唱响发展主旋律。

乙巳蛇年，金秋送爽、瓜果飘香，中秋国庆双节来临之际，“古城文脉”微信群应时成立。本群由邱城籍乡贤、文化人和曾在邱城工作过的领导及长期致力于研究邱城古城文化的学者、专家组成。愿此群成为联结乡情的纽带、传承文脉的平台，让古城故事薪火相传，让中华优秀传统文化焕发新彩。

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