改革开放以来我国留学生政策的变化简介

常真

(上图是书籍《大留学潮》的封面)

　　还在“文化大革命”时期的1972～1976年，我国曾经向49个国家派遣了1629名留学生，主要是培养高校青年外语教师和翻译。

　　1978年，教育部派遣了公费留学生约3000人。原计划在留学生中，大学生占60%～70%、进修生(多为访问学者)占15%～20%、研究生占12%～20%。不久中国科学院物理所的研究员康寿万提出异议，他认为在美国培养一个大学生的费用，可以在国内培养20个大学生，而国内大学的水平并不比国外差，没有必要派本科生到美国留学。有关部门部分采纳了他的建议，将大学生的比例降为25%，以后每年都保持在10%左右。

　　改革开放以来，我国的留学生政策的变化大致经历了以下几个阶段：

一、最初阶段(1978～1985年)

该阶段留学的原则是以公派为主。另外也有少数的民间资助，还有就是留学目的地国家的大学资助。该阶段除了培养高校师资以及科技人才外，一个特点是派遣了很多访问学者，进修时间一般为两年。例如1979年派遣的留学生约为3000人，其中派遣到美国的约为700人，很多人是访问学者，年龄在40岁左右。

二、调整和完善阶段(1985～1995年)

该阶段的原则是：按需派遣、保证质量、学用一致，其具体要求如下：

1、公派一般为研究生和访问学者，一般不派本科生。派遣研究生以培养博士生为主；

2、专业以应用科学为主；

3、政治条件进一步放宽，要求为“热爱祖国、热爱社会主义、思想品德好、在实际工作中表现突出的人员”，不再涉及家庭出身等内容；

4、逐渐向单位公派倾斜，即将大部分名额分配到用人单位，小部分由国家掌握，采取考试、考核与推荐相结合的选拔方式。

　　这里简要介绍一下自费留学生的情况。1981年1月14日，教育部出台了新中国第一个关于自费留学的文件《关于自费留学的暂行规定》，其中规定高校在读的大学生、专科生和研究生不准一毕业就自费出国留学(注：华侨、港、澳、台同胞及其近亲等除外)，必须毕业工作两年后才能申请留学。

　　1993年，国家教委发布了《关于自费留学的有关问题的通知》，该通知对留学生政策做了较大的调整：

1、解除高校学生服务期满两年才能留学的限制，代之以缴纳培养费；

2、高校学生大部分入学时就缴纳了学费，故补充了可以直接留学的条款；

3、博士生出国读博士后不收费用，表示对高层留学的鼓励；

4、取消了对华侨、港、澳、台同胞及其近亲等的优待政策。

三、稳定阶段(1996年至今)

2001年，中国加入了世界贸易组织，此后中国的自费留学生开始迅速增加起来。

注：本文参考了《回首百年路遥——伴随中国现代化的十次留学潮》(上海教育出版社2017年7月第1版)、《大留学潮》(北京：北京联合出版公司2016年10月第1版)等著作。

(全文完)