建州：建安瓯宁“两县附郭”

大观建州 吴传剑

昔时方志之中，无论是县志、府志抑或省志，提及建安、瓯宁的治所，辄见“附郭”二字。郭，即外城，泛指城池。所说附郭，乃指县治所与州、府、省等治所设置于同一城内的状态。此制自古有之，犹如枝依干、叶附枝，共筑一方政教中心。

这一格局的缘起，要追溯至唐武德四年（621）的那次政区迁徙。建州州治自闽县（今福州）移驻建安（今建瓯），这座始建于建安初年的古县城一跃成了州城（立县至置州其间，有329年为郡城）。自此，建安与建州治所同城而居，开启了“附郭”的初始篇章。

时光流转至宋治平三年（1066），朝廷析建安、建阳、浦城三地部分疆土置瓯宁县，然五年后便裁撤归并；直至元祐四年（1089），复析建安县西、北之地重置瓯宁县，其治所亦择址建州城内。

宋代的建州，更是地位尊崇——福建路转运使司、提举常平司皆驻于此，这座“路城”相当后世之“省城”，建安、瓯宁二县，便也随之与“省级”衙署同城共处，见证着一座城池之鼎盛。

元时，建州为相当于州府的建宁路治所；明、清两代沿袭南宋，又为建宁府驻地。朝代更迭中，建安、瓯宁的“附郭”体制始终未变，与路、府治所固守一城，风雨同舟，荣辱与共。于是，两座县治与州、府、路三级衙署同驻一城的独特格局，便成就了建州史上闻名的“两县附郭”。

此类建制，并非孤例。纵观史册，既有昆明县附郭云南、阳曲县附郭太原这般“一县独附”的常态，亦有闽县与侯官附郭福州、钱塘与仁和附郭杭州这般“两县并附”的典型，更有吴县、元和、长洲三县附郭苏州，乃至长安、万年、乾封、明堂四县附郭长安的盛景。据学者考证，附郭之县，秦代三十七，宋辽四百余，明清亦各逾百数。故谓建瓯“两县附郭极其罕见”，实为误判。

然虽非独有，附郭之城，多为州府重镇，或系省治所在，规模宏大，市井繁华，人烟稠密，舟车交会。建安、瓯宁能并附一城，实亦建州历史地位之映照。

自唐迁州以来，别称芝城的这座城池，历宋元明清，始终以“建州”之名行世。所谓两县附郭，正是建安、瓯宁二县与州、府、路司同守此城——建州城——之生动写照。

两县附郭，不仅是政区设置之痕，更是一座千年名城层累积淀的深刻印记。它犹如双星伴月，共照闽北苍茫山水，共写建州煌煌史篇。