<p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">一、诉讼缘起：一场处罚引发的法治交锋</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">2020年9月11日，深圳信息职业技术学院教师王勇在龙岗区因驾驶摩托车闯禁，被交警扣留车辆并罚款2000元 。他不服处罚，先申请行政复议未果，随即以执法程序违法、证据瑕疵、依据不合法为由，将龙岗交警大队与市交警局诉至盐田法院，请求退还罚款并赔偿损失785元 。2021年10月一审、2022年2月二审，法院均驳回其诉求，认定处罚适用法律正确、禁摩通告合法有效，但庭审中王勇指出的执法细节漏洞，成为推动交管部门规范执法的重要契机 。这起案件如韩愈所言“法大行，则是为公是，非为公非”，让依法行政的“纠错”价值凸显。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">核心争议与庭审焦点</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">王勇庭审中提出四大核心质疑，堪称行政程序的“教科书式”拷问：</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">1. 执法身份存疑：一名执法人员出示公安机关工作证而非人民警察证，违反《行政处罚法》执法身份公示要求 。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">2. 程序步骤缺失：未主动出示证件、未当场告知强制措施理由与救济权利、单人执法，违背《行政强制法》第十八条关于两名以上执法人员实施、告知权利等规定。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">3. 证据存在瑕疵：执法视频剪辑不全、地点照片与文书记录相差3.4公里，不符合行政诉讼证据完整性要求 。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">4. 依据合法性争议：主张禁摩通告属单方面出台的无效规范性文件，超出上位法授权范围 。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">苏轼曾言“法立于上则俗成于下”，庭审虽未改变处罚结果，却让执法程序的细节缺陷暴露于公众视野，为后续纠错埋下伏笔。</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">二、纠错实践：从个案反思到制度完善</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">场景一：执法程序的细节补正（2022-2023年）</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">案件后，深圳交警全面开展执法规范化专项整改，对标庭审争议点逐一完善：</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">1. 证件规范：强制要求执法人员必须主动出示人民警察证，严禁以工作证替代，建立证件核查台账。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">2. 双人执法：明确路面执法必须两名以上民警参与，执法记录仪全程无间断录制，视频原始文件存档至少6个月，杜绝剪辑篡改。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">3. 告知流程：制定标准化告知话术，包含“你有权陈述和申辩”等法定内容，执法文书增设告知事项确认栏，由当事人签字留存。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">4. 证据闭环：开发执法数据实时上传系统，确保地点、时间、证据链完全匹配，避免文书与现场信息脱节 。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">此整改印证了王安石“立善法于天下，则天下治”的理念，将个案争议转化为普遍规范。</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">场景二：政策制定的程序优化（2023-2024年）</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">针对禁摩通告公众参与不足的质疑，深圳交警在2024年续期通告制定中强化程序正当性：</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">1. 扩大公众参与：通过官网、政务新媒体发布征求意见稿，增设行业座谈会、线上听证会，覆盖快递、外卖、残疾人等特殊群体，收集意见超1.2万条。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">2. 意见反馈机制：对74%反对一刀切禁摩的公众意见，逐条作出书面回应，明确例外情形与过渡措施，如扩大特种车辆、备案残疾人车通行范围。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">3. 合法性审查：邀请法学专家、人大代表、政协委员组成审查组，对通告内容、权限、程序进行三重把关，出具合法性审查意见书并公示。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">正如柳宗元“法者，辅治之具，当以教化为先”，程序优化让政策制定更具民意基础，减少行政争议。</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">场景三：权利救济的渠道拓宽（2024-2025年）</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">为平衡禁摩管理与民生需求，深圳建立多元化救济与配套机制：</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">1. 复议绿色通道：对禁摩处罚复议案件，缩短审理期限至20日，设立专门合议庭，重点审查执法程序合法性。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">2. 例外通行备案：针对快递、应急维修等行业，推行摩托车临时通行备案制度，2025年发放备案凭证超5000张，解决民生刚需 。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">3. 司法衔接机制：与法院建立行政诉讼案例通报制度，定期梳理禁摩相关诉讼中的程序问题，形成整改清单，实现“个案纠错—类案规范”的良性循环。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">这契合了范仲淹“法者，公天下持平之器”的思想，让依法行政在纠错中兼顾秩序与民生。</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">三、法治启示：依法行政的纠错逻辑与路径</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">（一）纠错的法理基础</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">1. 权力制约原则：行政诉讼是司法对行政权的监督，个案争议推动行政机关自我纠错，符合“有权必有责、用权受监督”的法治要求。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">2. 比例原则：禁摩作为限制公民出行权的措施，需在公共利益与个人权利间寻求平衡，程序瑕疵会削弱措施的合理性，纠错是保障比例原则的必然选择。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">3. 信赖保护原则：行政机关应保持执法与政策的稳定性、可预期性，纠错并非否定禁摩本身，而是通过规范程序增强公众对政策的信任。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">（二）纠错的实践路径</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">1. 个案倒逼制度：像王勇案这样的典型诉讼，是行政机关发现执法漏洞的重要窗口，应建立个案复盘机制，将争议点转化为制度改进点。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">2. 公众参与优化：重大行政决策需广泛征求意见，对不同声音作出实质性回应，避免“一禁了之”，提升政策的社会接受度。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">3. 程序正义优先：执法的合法性不仅体现在实体结果，更在于程序合规，细节完善是依法行政的基础，也是减少行政诉讼的关键。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"></span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">4. 救济渠道畅通：健全复议、诉讼、信访等多元救济途径，让公民权利有充分保障，同时为行政机关提供自我纠错的机会。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">欧阳修曾说“法者，所以禁民为非而使其迁善远罪也”，依法行政的纠错过程，正是让法律从纸面走向实践，实现秩序与正义的统一。</span></p> <p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">四、结语与展望</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">王勇诉深圳交警案虽以原告败诉告终，却成为深圳依法行政的“纠错催化剂”。从执法细节的补正到政策程序的优化，再到权利救济的拓宽，这场诉讼推动交管部门完成了一次深刻的法治洗礼。正如《商君书》所言“法令者，民之命也，为治之本也”，依法行政并非一成不变的教条，而是在不断发现问题、纠正错误中走向完善的动态过程。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;">未来，深圳应持续以个案为镜，强化行政自我纠错能力，让每一次执法都经得起法律与公众的检验，在城市治理中实现法治、秩序与民生的共赢。</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> </span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> 鄧楚瀧</span></p><p class="ql-block ql-indent-1"><span style="font-size:20px;"> 2026年1月15日</span></p>