<p class="ql-block">●走在城市大街上，大家可能都有这样的感受：闲暇散步，看到路边熙熙攘攘的小摊，买点小吃，觉得这城市挺有生活气息，特别是华灯初上，那些亮起暖黄灯光的夜市与外摆摊，便成为城市最具亲和力的表情，每每路过这里，人头攒动，都会忍不住停下脚步，解个小馋。这些路边摊、夜市，确实能让一个城市的人气活起来，特别给做小生意的人一个谋生的路子。但从城市秩序和安全卫生的角度讲，问题也随之而来，如果摆得乱七八糟、人群嘈杂，堵了路、油烟乱飘、垃圾遍地，坏了环境，那这“热闹”很可能就成了“烦恼”，周围住户肯定要抱怨，大众也不希望看到这些。</p><p class="ql-block">●所以，这对城市管理者来说，是个大难题，也是个大智慧：如何既呵护这份生机勃勃的烟火气，又守护整洁有序的城市文明线，考验着城市治理的理念、智慧和执法水平。实践证明，答案不在于简单的“禁”或“放”，而在于精细化的“疏”与“导”，不是一味地禁止，而是要管得精细一点、人文一点。</p> <p class="ql-block">●首先吧，得给摊民们找个“好地方”。要指定人流量大、交通便利、相对集中的地方，不能让他们像“打游击”一样到处乱摆。最好的办法是，由街道、社区出面，在那些不影响机动车交通、离居民楼有距离空间的空地上，划出专门的区域来摆摊。比如，有的地方把地铁站边上的闲置空地改造一下，变成了一个干净的小夜市；有的在道路交叉口、公共停车场附近的空地上，集中设置一些摊位；有的社区把一条乱杂的小巷子管起来，统一设置了固定的摊位，让大家抽签决定。通过科学规划，为流动摊贩提供合法、稳定、低成本的经营空间。通过集中管理，最大限度减少对交通、对周围居民的干扰。</p> <p class="ql-block">●其次吧，就是规矩要说清楚。光有地方还不行，还得立规矩，摊车的位置范围、经营的环保要求、售卖的诚信安全，讲清楚哪些能行。特别要讲清楚，哪些是不能做，比如摆摊“不能擅自超出建筑红线，不能占车道（通道）、不能压盲道，不能直排油烟、不扰居民等的秩序原则和文明规定，这些是必须守住的硬杠杠和底线，否则在外摆摊无法谈起。</p><p class="ql-block">●再次吧，就是管起来要有“人情味”。规矩立好了，总有一些人因不注意、或者生意忙，触碰了规矩或红线，如何执法或者管理很重要。个人觉得，管理和执法不是光靠罚款和驱赶，更多的是要有“人情味”，柔性的提醒和警告，多给摊民们一点纠正的空间。执法人员在日常巡查检查中，多提醒、多警示，有些可能指导摊主们一起改进，哪怕动动手帮助一起调整，也远比一声吆喝，一张罚单要好很多。笔者曾经记述过杭州运河边的一位城管执法员，用小电动车喇叭的“嘟嘟”声，提醒水果摊贩占道经营的行为，彰显了城管柔性、人文执法的温度，值得点赞和推广。</p> <p class="ql-block">●最后吧，凡事都要商量着来。对指定的摊位区域和具体位置，要通过街道、社区把信息公开出来，利用社区窗口、网络或APP引导摊主进行选择和报名，对一些临时出摊的摊主，也要跟进服务、加强沟通，完成相关的信息登记，便于更好地提供服务和保障。摊主们大家的事，得大家商量着来。还要引导摊主们自觉守规矩？让他们自己也参与进来。比如，街区要和摊主们一起商量，外摆的桌椅怎么摆好看又不碍事。有的地方把商户多出来的座位变成共享休息区，路过的人也能坐，这样小摊就成了街景的一部分，大家都觉得这事跟自己有关，自然就会更珍惜这个环境。</p><p class="ql-block">●总之，一座充满魅力的城市，理应既有高楼大厦的“高大上”，也有街边小摊的“烟火气”。管好了，这份烟火气就是城市的活力和温情；管不好，就成了脏乱差的代名词。从“不让摆”变成“指导在哪儿摆”，用耐心和巧思去做好规划和服务管理，那份最抚凡人心的烟火气，就一定能与现代化的城市秩序美美与共，焕发出持久而旺盛的生命力。</p><p class="ql-block">（薛智之0616，即日，于杭州）</p>