局长手记：一道靓丽的彩虹

杨宁

导读：2003年2月，我服从组织安排，跨区县调任筠连质量技术监督局主持工作。在执法实践中，我们遭遇了许多教科书上未曾涉及的难题。执法人员常被行政相对人拉拢，诬陷，甚至遭遇暴力反抗，这类情况虽时有发生，但下面这位当事人的行为却极为罕见，他明明销售假冒商品证据确凿，却因对处罚心怀不满而事先行贿未果，进而四处诽谤，直至发展到张贴大字报，殴打质监执法人员的地步。面对行政相对人近乎失去理智的种种言行，质监人员始终坚持依法行政，冷静应对，以铁面无私的精神捍卫法律尊严，以忍辱负重的胸怀包容无理挑衅，以有理有节的风貌展现职业操守。这不仅是基层质监卫士的生动写照，更是新时代法治精神的缩影。

下面，请随我一同走进原四川省筠连质量技术监督局党组书记、局长杨宁的手记——《一道靓丽的彩虹》

劣质皮鞋被举报

金秋十月，天气晴朗。今天是2003年10月29日，下午二时许，筠连质量技术监督局稽查大队工作人员周新贵来电称：“杨局长，有消费者举报，在筠连县筠连镇万里皮鞋店购买的真皮皮鞋，没有穿几天就出现问题，怀疑是假冒产品，请领导指示”。

举报就是命令，我局立即召开相关人员案情分析会，由稽查大队长游刚带队，迅速组织稽查一中队赵林祥，二中队长周新贵，业务股长周启飞等执法人员赶往筠州中路万里皮鞋店。这是筠连最繁华的一条大街，人来人往，热闹非凡，柒牌、都市丽人等品牌服装、金店周大生、龙凤祥和中国电信、移动都在这条街上。执法人员向鞋店负责人讲明来意，验证后对鞋店进行检查。

执法人员对货架和仓储皮鞋进行检查，现场查获涉嫌假冒皮鞋“都林王”、“大鲨鱼”、“奥特曼”等十多个厂家的皮鞋482双。执法人员通过初步检查，这批标注“真皮”的皮鞋是用合成革皮材料制成，涉嫌假冒。为防止物证被商家销售、转移而流失，稽查执法人员依法对这482双涉嫌假冒皮鞋作出《财产登记扣押决定》。

　　 弄清事实 依法检验

为了进一步弄清和掌握这批扣押商品的质量。11月13日，稽查执法人员启动了抽样程序，依照规定对这批商品进行了随机抽样，把“都林王“、“大鲨鱼”、“兴达利”等八个样皮鞋，由稽查队队长游刚，队员赵林祥、周新贵，送往内江市产品质量检验所进行检验。今天，我局收到了内江市产品质量检验所《检验报告》，判定送样皮鞋为不合格产品和假冒伪劣产品。11月19日，下午三时许，执法人员将《检验报告》送达告知鞋店负责人，店主对检验结果承认不讳，不再复检。

　 设宴遭拒绝 造谣又诽谤

11月21日已是深秋时节，天上下着绵绵细雨，吹着微微的秋风。店主为了逃避处罚，欲将这批扣押的皮鞋拿回去，绞尽脑汁，想尽办法，采取不正当手段，到处了解执法人员的家庭情况，电话号码。利用下班时间打电话邀请吃饭。在遭到拒绝后，又托自己熟悉的人帮忙，到执法人员那里说情。托人打电话邀请我和稽查执法人员吃饭就达四次之多，但每次都遭到拒绝。

店主贿请执法人员行为未果后，又用散布谣言的方式诽谤我局执法人员。店主四处散布谣言称：自己花费了1000多元钱宴请质监执法人员吃饭、唱歌、跳舞。昨日，还公然来到质监局扬言：“我过去是做白粉生意的，我怕谁？我要从云南请杀手来杀你们”。还扬言：“我要告你们，把你们筠连质监局搞臭”。同时，店主还频频向县里有关部门反映情况，鸣冤叫屈。并在繁华的街道店门上，粘贴大字报攻击、诬陷、诽谤质监执法人员，“质监局执法人员欺负外地人”。一时间，县城被这种谣言、大字报，搞得满城风雨，沸沸扬扬。真可谓执法难，打假更难。

身正不怕影子斜

皮鞋店主的这种行为，引起了我和班子成员的高度重视。11月28日，我局召开了党组会，成立了由我任组长，副局长聂昌恒、稽查大队长游刚、业务股长周启飞为成员的调查组。随后召开全局干部职工大会，通报这一情况，对反映涉及到的部门工作人员进行排查，将相关人员叫来了解情况。同时，纪检组周启飞等工作人员对皮鞋店主及相关人员开展了调查。

经调查了解，其结果纯属谣言、诽谤。为此，当日下午，我和副局长聂昌恒先后到县委、人大、政府、纪委等部门，向领导们做了专题汇报，县领导了解情况后，要求我局和公安部门对散布谣言的这种行为，要坚决制止和处理。县纪委监察综合室主任，了解我局稽查人员执法受阻，秉公执法的事迹后，还专门在《筠连报》上发表文章，对质监局这种严格执法，拒腐蚀永不沾的先进行风精神做了《质监人员秉公执法》的报道，使我局干部职工受到了极大的鼓舞。

遭殴打事件

针对皮鞋店主这种四处散布谣言，在店门上张贴大字报，对执法机关进行攻击，诬陷诽谤的行为，质监局和公安部门多次对店主进行制止和教育。

11月30日，我局执法人员与110干警到现场对当事人这些行为进行了询问、教育，并把非法标语摘掉。时隔几日，店主又在门面上张贴大字报，用同样的内容攻击诬陷诽谤质监局执法人员。事后，我局工作人员会同派出所干警，对当事人这一行为又一次进行了询问、教育，再次把标语摘掉。

12月11日下午5：30分许，我途径这条热闹繁华的街道，路过万里鞋店门市，又见鞋店门面上粘贴有攻击诬陷质监执法人员的大字报。我看到后慢言细语地请店主把大字报撤取下来，并指出：“这样做法是不对的，是违法的。你们对执法机关有意见，可以向政府相关部门反映和举报”。店主置之不理，出于职业的敏感和责任的驱使，我上前正要把大字报取下来。不料，店主阻挡并蓄意对我进行围攻殴打，造成我的胸部等部位不同程度受伤，卧床住院。

我被售假者殴打之后，一时间在全局炸开了锅，立即就有单位的同志要去找打人者算账，全局机关工作人员签名上书公安机关，要求严惩打人凶手，我的亲属朋友同样群情激愤，商议着也要去跟打人者还以颜色。我躺在病床上忍着伤痛，果断制止这种“以暴制暴”的做法，并给大家讲明：“要相信组织，相信法律自有公道”。

领导的关怀

我受伤的事牵动着市、县领导的心。12月12日，市质监局局长顾兴良、副局长赵家宁等领导闻讯后，专程来到筠连医院看望受伤的我，对县局当前的打假工作，给予了高度的肯定与支持，并鼓励同志们要再接再厉，依法行政，执政为民，敢于向违法分子碰硬较真，给消费一个放心的购物环境。由此可知，国家治理体系和治理能力现代化任重道远啊！

 在外地学习的县委书记高度重视，并指派副县长潘万和等领导先后多次到医院来看望受伤的我。领导的关心，组织的信任和同志们的安慰，使我这个七尺男儿流下了感动的泪水。

违法者自食其果

筠州中路万里鞋店主售假事件，损坏了老百姓良好的购物环境，在县城造成了极坏的影响，违法打人必然自食其果。

公安机关很快对此事件进行了立案调查，经干警们半个多月的缜密调查。12月30日，闻讯县公安局对万里鞋店主的这一违法行为，给予了当事人行政拘留七天的治安处罚，单位职工的情绪才稳定下来。

对簿公堂

行贿、散布谣言、粘贴标语，甚至打人等各种手段没能达到目的。店主又利用告状的方式，他以质监部门已退出流通市场为由，将筠连质监局告上了法庭。

2004年2月19日这天上午，在庄严的筠连县人民法院审判庭内，筠连质监局和筠连镇万里皮鞋店对簿公堂。全局机关工作人员留下一个值班的同志，其余的人员全部参加了旁听审理。其目的是，让质监局工作人员在法院审判庭，上一堂法制教育课，国家机关执行公务也必须依法行政。

在紧张热烈的辩论中，鞋店主诉称：2003年10月29日，筠连县质量技术监督局执法人员，越权执法，违反法定程序，不当扣押了本店的皮鞋。为此，要求人民法院撤销质量技术监督局作出的《财产登记扣押决定》，赔偿因质监局违法行政行为给自己造成的直接经济损失32100元。

在法庭上，我局答辩称：质监局是执法主体资格，并未超越职权，适用法律、法规正确，办案程序合法，做出的《财产登记扣押决定》正确合理，法院应予维持。对万里鞋店诉讼请求应予驳回。虽然我对打贏这场官司信心百倍。但是，我的心里还是七上八下，不知道谁胜谁负……

公正的判决

春天，是一个充满芬芳的世界。鸟语花香，树木新绿。3月1日这天，我局接到筠连县人民法院判决书，使我长长的舒了一口气。法院经审理认为：筠连质量技术监督局依法打击商品生产、流通领域的假冒伪劣行为，是其法定职责，被告在对原告涉嫌经销假冒伪劣和不合格产品查处中，按相关法律法规规定作出《财产登记扣押决定》，防止假冒伪劣商品因销售、转移而无证查处，对于打击假冒伪劣行为，规范市场经济秩序、保护消费者合法权益是必要的，也符合法律、法规的规定，被告的行为并未超越职权。在该具体行政行为中，其执法主体资格、适用法律、法规正确，认定事实清楚，办案程序合法，处理适宜。对被告具体行政行为应予支持；原告要求赔偿的诉讼请求，与本案查明的事实不符，本院不予支持。

 法院判决：维持被告筠连质量技术监督局作出的筠质监（2003）第33号《财产登记扣押决定》；驳回原告万里鞋店要求被告筠连质量技术监督局赔偿损失费32100元的诉讼请求。

　　打击假冒 任重而道远

今天是3月15日，“国际消费者权益保护日”。在这一特殊的日子里，回顾我局依法查处万里皮鞋店销售482双假冒劣质皮鞋的案例，感触良多。自去年扣押这批问题商品后，店主为索回被查物品，竟采用行贿、诽谤执法人员、恶意投诉等不正当手段，与我局展开长达四个多月的周旋。然而，正如古语所言“身正不怕影子斜”，在事实与法律面前，任何歪风邪气终将消散。最终，正义战胜了邪恶，各级领导、人民群众及法律体系均给予我们质监卫士公正的评价与支持。

经多方咨询与慎重考虑，在确凿证据面前，万里鞋店主自知理亏，表示接受人民法院判决，不再上诉。至此，这场本不该发生的纠纷与官司画上了句号。

编后语‌：

市场监管之路，道阻且长。打击假冒伪劣、守护消费者合法权益，是我们质监卫士的神圣使命。历经此次风波，我们更加坚信：社会各界必将深刻认识到，质监卫士不仅是市场的守护者，更是维护公平正义的一道靓丽彩虹。让我们携手共进，为构建诚信消费环境不懈努力！

图片部分来源网络，鸣谢作者