防疫卫士 保障畜牧业健康发展

闫春轩

2006年2月，我省阳泉市一鸡场发生H5N1亚型高致病禽流感疫情后，我被抽到省畜牧局帮忙，负责高致病性禽流感防控工作简报编写等工作。阳泉高致病性禽流感处置结束后，长子县又发生高致病性禽流感疫情。因此，我几乎有多一半时间就在局里帮忙。除了编写简报，还为召开贯彻《突发重大动物疫情应急条例》会议写了《突发重大动物疫情应急条例》解读情况介绍和高致病性禽流感对家禽业冲击的影响。

随着接触高致病性禽流感防控工作的增多，我对高致病性禽流感防控工作也开始熟悉了。并在《牧业导讯》和国内有关杂志发表了《把握关键环节，搞好高致病性禽流感免疫》的文章。在畜牧局的这一段高致病性禽流感防控经历，为我以后从事动物疫病预防控制工作，积累了经验，奠定了基础。

山西省动物疫病预防控制中心全体职工留念

A 新挑战迎来新机遇，大整治开创动物防疫新局面

2008年，在我省兽医体制改革完成后，我于7月21日，受厅党组聘任，担任新成立的省动物疫病预防控制中心主任。虽然到任前我对动物防疫工作繁重，责任重大有一定的认识和心理准备，但到了疫控中心之后，才体会到工作的繁重，工作一件接着一件，会议一个接着一个，动物疫情举报核查和疫情应急处置一次比一次复杂。即使你废寝忘食，顾不上吃饭，晚上加班加点，周末不休息连续干，也是忙得你不可开脚。既要完成上级领导交办的急事大事，迎接有关部门领导和有关省市对我省的督查指导，处理一些养殖场户的疫情举报，又要思考和落实本单位和全省动物疫病防控措施，深入基层开展调研，卓有成效地开展动物防疫工作。因此，不管对我个人，对疫控中心领导班子，还是对中心全体职工，每一项工作，都是一项新课题，新挑战和新考验。好在有省政府领导高度重视，厅局领导的大力支持和关心指导，有各市县防疫同仁的积极配合，有疫控中心全体职工团结担当，使全省动物防疫各项工作，稳妥而扎实，紧张而有序，科学而高效地顺利开展，为保障我省畜牧业产业安全，畜产品安全和公共卫生安全发挥了重要作用。

2008年11月中旬，农业部秋季重大动物疫病防控检查组来我省进行了为期一周的检查。我对2008年全省畜牧业概况和秋防工作进行了专题汇报，并提出2009年要抓住以免疫为中心的综合防控这个重点；推进规模养殖场、乡镇兽医站和县级兽医实验室管理规范化；加强村级防疫员和养殖场动物防疫员队伍建设，加强以动物防疫责任制为核心的制度建设；开展百县千站（兽医站）万场户（养殖场户）动物防疫规范化活动，提高动物防疫能力和管理水平的工作思路。经过听取汇报，翻阅资料，实地走访查看，农业部秋防检查组对我省2008年秋防工作和2009年工作思路作了充分肯定。虽然我省做了大量工作，并受到农业部检查组好评，但因千家万户的动物养殖，分布面广量大，动物防疫不规范，加之动物疫情形势的严峻性和复杂性，我到任时间不长，疫情就悄然来袭。

2009年1月17日，我省确诊一例人感染禽流感病例后，中国动物疫病预防控制中心就派人来我省到现场对家禽进行采样监测。1月18日上午9点多，我在机场刚接上国家疫控中心领导，就接到雷郭堂副厅长的电话，指示下午3点召开指挥部防控动物高致病性禽流感紧急会议，让做好有关准备。在从机场到市里的路上，我理了一下思路，思考了一下召开会议需做的几项准备工作。立即通知单位有关人员起草会议通知，联系省政府办公厅预定视频会议室，通知指挥部成员单位和各市县参会；起草省长和厅局领导讲话。安排好国家疫控中心领导工作行程后，我急忙赶回单位，和郎小兵准备领导讲话。12点左右，讲话初稿出来后，又立即赶到畜牧局请李广局长审阅。根据李广局长意见，我和郎小兵在畜牧局，也顾不上吃午饭，在电脑上一会儿修改，一会儿补充，一会儿校对，改了一稿又一稿，终于在下午开会前完成了给领导准备讲话材料的工作。1月18日下午3点，省防治重大动物疫病指挥部高致病性禽流感防控紧急会议在省政府会议室召开，对禽流感防控工作作了全面部署安排。

2019年2月初，临汾市洪洞县发生猪高致病性兰耳病疫情，厅局领导高度重视，积极安排部署，迅速果断地对疫情进行了处置。同时，厅局领导针对这次疫情暴露出来的动物防疫体系不健全，免疫等防控工作不规范，防控责任落实不到位等问题，在全省自上而下地开展了一场声势浩大，卓有成效的“三查三强化”专项整治。

3月4日，山西省政府召开电视电话会议，部署重大动物疫病防控专项整治行动和春防工作。副省长刘维佳出席会议并讲话。

山西省防治动物重大疫病指挥部制定出台《全省重大动物疫病防控专项整治行动工作方案》，成立了由副省长刘维佳为组长的专项整治行动领导组，在全省铺开了重大动物疫病防控专项整治行动。

整治方案提出，要深入开展“三查三强化”活动。一是查防控措施落实情况，强化制度和机制建设。要集中整治基础免疫环节。二是查基层防疫人员工资和经费落实情况，强化动物防疫体系建设。三是查政府和部门履行职责情况，强化责任制和责任追究制度建设。进一步加大制度执行力度，确保动物防疫责任制和追究制落实。

全省动物防疫专项整治行动，经历专项整治，督查督办，考核验收和总结延伸四个阶段，历时半年顺利结束。由于各级政府和畜牧部门高度重视 ，精心组织 ，专项整治取得显著成效。一是以免疫 、监测 、检疫监管 、应急准备为主的综合防控措施得到落实，防控工作进一步规范 。二是以防控责任制为主各项防控制度进一 步健全， 防控能力和防控效果进一步提高 。三是基层服务体系建设得到进一步加强，解决了乡镇站兽医工资和村级防疫员补贴等困扰防疫工作多年的老大难问题。 乡镇站全额解决人员工资的县达到93个 。115个县设立了村 级 防疫 员 ，109 个县落实了工资补贴。四是基层防疫条件明显改善。从 2008 年以来，全省共投入基层防疫基础设施资金 1.94 亿元 ，建设了151个县级防疫 、 动检和边检 站 ，2270 个乡镇兽 医站 ， 改扩建实验室 13.3 万 m ，购置仪器设备 8.6万台套。基层防疫基础条件得到明显改善，全省有 95％ 的基层站具有了办公场所 。同时动物疫情形势保持稳定 ，全省猪流感防控取得明显成效，连续 几年没有发生禽流感 、牲畜口蹄疫疫情 ，全省疫情大幅下降。

B 首次举行全省突发高致病性禽流感疫情应急演练

2010年初，根据国家农业部兽医局和省政府应急办关于开展突发重大动物疫情应急演练的有关要求，开始筹划应急演练有关工作。但因我省还没有重大动物疫情应急演练的经验，脑子里对应急演练就是一片空白。在筹备和开展演练中，不管是厅局领导，还是市县的同志，都为搞好演练付出了心血汗水，做了大量工作。

积极筹划突发重大动物疫情应急演练。筹划应急演练，面临的首要问题，就是总结了解近年来国家农业部和我省有关市开展应急演练情况，总结学习演练的经验，分析存在问题，明确我省演练的思路，确定演练的动物疫情项目和科目。为充分了解应急演练整个情况，我们专程赴大同市了解大同市开展高致病性禽流感应急演练情况。齐守军站长说:”搞好应急演练首先是要选好演练场地，场地过小，就成了在舞台上演戏，不能表现广场演练的场面感和艺术感。场地大了，如果演练人员少，就显得冷冷清清，同样也不能展现出宏大的场面感。因此，参加演练队伍的人数不能少，其么有300人左右。再就是展现的演练内容要有看点，有的要能看见，如烟雾消毒。有的要有技术性，如采血，要一针见血”。了解有关情况后，齐守军还把演练的稿本交给我们参考。经过一番学习了解和总结研究，编写完成突发高致病性禽流感疫情应急演练方案和稿本初稿后，又召集各市疫控中心主任进行了讨论修改和完善。

确定演练地点，积极开展应急演练准备。2010年8月下旬，在我们紧张有序地开展应急演练筹划过程中，大家对在那个县开展应急演练一直定不下来。这时，我们得到一个消息，说厅里要在长治市召开畜牧业转型跨越发展大会。我立即找雷郭堂副厅长，建议把应急演练和畜牧业转型跨越发展大会合在一起，既丰富了会议内容，又可节省时间和会议开支。雷郭堂副厅长听了我的建议后，立即敲定两个会议合在一起，在长治市举办应急演练，并让我们抓紧准备，一定要搞好。虽然开展演练有很多困难，但有雷郭堂副厅长的大力支持，使我对应急演练更加充满信心。

8月31日，雷郭堂副厅长带领我向刘维佳副省长汇报关于召开畜牧业转型跨越发展暨突发重大动物疫情应急演练情况。雷郭堂副厅长把召开会议的想法，会议地点，参会人员等情况作了汇报后，刘维佳副省长说，演练很必要，要把演练搞好，把会议点儿选好，会开好。

9月1日上午，雷郭堂副厅长召集有关人员召开全省畜牧业转型跨越发展，动物疫情应急演练长治现场会筹备工作会议。确定了参会人员，典型经验交流市县和企业。明确了各筹备组人员分工，确定应急演练由高仁义副局长负责。

9月16日，雷郭堂副厅长又带领我来到长治市，召集长治市畜牧局局长和有关县区畜牧局局长，就全畜牧业转型跨越发展会议和应急演练进行最后商定。由于这次会议各项工作中，演练难度最大，市县畜牧局领导面临各种各样的困难。针对这些具体问题，雷郭堂副厅长正确面对，理解市县的具体困难，但在雷郭堂副厅长心中，也不是解决不了的问题，他以当年在市县当书记县长的魄力，举重若轻，有的在现场就解决了，有的答应回省里协调解决。最后确定应急演练地点选在在长子县举行。会后，我们又去长子县考查和确定了演练场地，应急演练进入紧张的准备阶段。

9月25日，又与高仁义副局长赴长子县安排应急演练准备工作。就演练会场布置，演练人员、物资、器械准备，疫点、疫区、无害化处理位置划定，演练脚本修改等进行落实。并与当地电视台对拍摄场景等问题进行了沟通。

回到单位后，对有关应急演练准备情况向李广局长作了汇报。根据李广局长安排，对应急演练参会人员通知、领导讲话材料准备、现场演练准备情况落实、演练标语确定，单位日常工作和值班等事项进行了安排。并派王仲兵副主任、化验室主任雷宇平去长子县，与动物卫生监督所副所长冯俊吾，协助高仁义副局长进行演练排练和彩排。

10月16日，由山西省防治重大动物疫病指挥部主办，长治市防治重大动物疫病指挥部、长子县防治重大动物疫病指挥部承办的“2010山西省突发重大动物疫情应急演练”在长治市长子县举行。

这次演练是我省兽医发展史上规模最大、内容最全、针对性最强的一次应急演练活动。整个演练组织严密、主题突出、操作规范、实战性强，集政策性、知识性、操作性和实战性于一体，演练取得圆满成功，达到了预期目的。通过这次演练，进一步增强了全省各级政府和部门领导重大疫病防控的责任意识，进一步提高了应急队伍的应急实战能力，进一步提高了重大动物疫病防控的整体水平，标志着我省重大动物疫病防控工作步入新的发展阶段。

为总结这次演练情况，‘我写了一篇如何进行突发重大动物疫情应急演练策划的文章发表在《中国畜牧报》，国家农业部网站作了转载。同时，还编印了《动物疫情应急手册》，把应急演练等有关资料和疫情应急队伍名单都编入其中，为我省开展动物疫情应急演练，做好动物疫情应急工作发挥了重要作用。

2010山西省突发重大动物疫情应急演练场景

C 积极应对和处置突发小反刍兽疫疫情

小反刍兽疫，这个从国外传入我国的羊的新发病，最初在西藏发现。由于其它省市、自治区一直都平安无恙，对小反刍兽疫的认识还不完全清楚，防控技术还没有掌握，也没有防控小反刍兽疫的经验。2014年初，我们获知在我国西部地区发生零星的小反刍兽疫疫情。在我们正着手开展小反刍兽疫防控的时候，中国动物卫生与流行病学中心于3月12日电话通知，将于14日派人来我省对小反刍兽疫防控进行技术培训。接到通知后，立即通知各市疫控中心领导、重点种羊场场长和我中心全体职工到省动物疫病预防控制中心参加培训。并将有关情况向省畜牧兽医局高仁义副局长作了汇报。3日14日，中国动物卫生与流行病学中心小反刍兽疫防控专家王炜杰讲授了小反刍兽疫诊断和防控技术。高仁义副局长就做好小反刍兽疫培训和防控工作作了讲话。我对小反刍兽疫防控作了安排。并派王仲兵副主任、田文霞科长立即赴大同、朔州和忻州市对每县疫病防控人员、规模养殖场技术人员、实验室检测人员和卫生监督人员开展小反刍兽疫防控技术培训，防止疫情从西北部传入我省。同时，其它市县也自行开展培训。通过培训，为应对小反刍兽疫疫情做好了思想上和技术上的准备，也推动了防控措施的落实和各项防控工作的开展。

对从省外调入羊开展大排查。3月中下旬，小反刍兽疫突如其来，仅两周时间，全国多地发生小反刍兽疫情。这是多年来发生范围广，次数多，疫情形势最严峻的一次突发事件。由于我省各市县出台政策措施大力发展养羊，养羊业发展势头强劲，各地引羊卖羊积极性很高，大量外省羊进入我省成为普遍现象。而且有一部分是从山东、辽宁、内蒙等地引入，发生疫情的风险很大。为及时把握防控形势，做好小反刍兽疫防控工作，2014年3月27日，省畜牧兽医局召开小反刍兽疫防控紧急会议，安排部署防控工作。展开了以追踪从外省调入羊为切入点的疫情大排查，以实验室监测、限制动物移动、做好疫情报告和疫情处置为重点的全面防控。并派出五个督导组赴各市进行督查指导。

经过紧急大排查，全省查清了从山东调入羊情况，涉及7市11县355只羊。在继续追查外省调入羊情况的同时，对已查清的调入羊进行流向追踪，隔离观察，采样监测。对出现异常情况，疑似小反刍兽疫的羊，及时上报，采样送检，做好疫情处置准备工作。

3月31日，农业部督查组领导在我省河津县督查后，在反馈督查意见时指出，我省在小反刍兽疫防控工作中各级政府和部门高度重视，组织有力，行动迅速，措施到位。对我省早安排早部署，从外省调入羊情况模得清，提前搞小反刍兽疫防控技术培训，疫情处置规范等给予充分肯定。

在排查追踪从外省调入羊过程中，全国已有多半儿省份发生小反刍兽疫疫情，我省也陆续发生小反刍兽疫疫情。鉴于小反刍兽疫疫情和防控的严峻形势，根据省政府领导批示，我省于4月9日召开全省小反刍兽疫防控工作视频会议，再次安排部署防控工作，加大防控力度，防止从外省传入的疫情演变为本地羊发生的疫情。根据小反刍兽疫疫情和防控新情况，我省采取果断严励和科学有效的防控措施。

4月14日，我省再次召开小反刍兽疫防控工作会议。李广局长总结了前一段防控工作，对小反刍兽疫疫情形势作了分析研判，安排了下一步防控工作。雷郭堂副厅长出席会议并指出，前一段防控工作上下联动，成效显著，受到农业部和省政府领导的肯定。尤其在一线工作的同志，没有大家高度负责地，辛辛苦苦地工作，不会取得这样明显的成效。概括起来说，就是领导重视，反应迅速，排查有力，果断处置，措施到位。做到了召之即来，来之能战，战之能胜。但是，疫情风险还在，扩散的可能性还存在。下一步工作，就是按省里安排部署，落实各项防控措施，坚决防止疫情扩散，保障养羊业健康发展。

在三个多月的小反刍兽疫防控中，省疫控中心，这个不到三十人的单位，昼夜灯光通明，电话铃声不断，工作紧紧张张，全体职工把全部精力都投入到小反刍兽疫防控工作上。他们不分白天晚上，也没有节假日和星期天，一直奋战在小反刍兽疫防控的第一线。有的奔赴疫情处置的战场，有的在疫区对羊的来源与流向开展流行病学调查，有的在现场进行采样送检或在受威胁区进行采样监测，有的在实验室检测着一又一个样品，有的负责疫情情况的核实和报告，有的在紧急调拨小反刍兽疫疫苗和检测试剂，有的在准备召开会议安排部署防控工作。正是由于省市县各级疫控人员勇于担当，不怕困难，连续作战，紧密配合，使一次次疫情得到科学规范地处置，免疫等一系列科学有效防控措施得列逐一落实，使小反刍兽疫疫情得到有效控制，养羊业产业安全和健康发展得到保障。

D 全力抗击H7N9禽流感疫情

中国梦，我的梦，用行动托起动物防疫安全坝，这是全省动物防疫人员的共同心声，也是全省动物防疫人员在阻击H7N9禽流感中用行动追逐梦想的决心和誓言。我国东南沿海发生的人感染H7N9禽流感疫情，引起了党中央、国务院的高度重视，受到了全社会的广泛关注。山西省农业厅领导高度重视，积极贯彻党中央、国务院、国家农业部和山西省委省政府关于防控H7N9禽流感的决策部署，于4月7日召开全省农牧局长、疫控中心主任、卫生监督所所长参加的防控H7N9禽流感紧急动员会，对有关防控工作进行了安排部署，在全省打响了阻击H7N9禽流感疫情的攻坚战。

疫情就是命令，岗位就是战场。为了人民的健康，全省动物防疫人员战斗在阻击H7N9禽流感战役的第一线。全省动物防疫人员肩负着党和政府的重托，承载着人民群众的期望，支撑着现代畜牧业建设。为了人民的健康，为抵御H7N9禽流感疫情的侵袭，全省动物防疫人员积极行动，战斗在阻击H7N9禽流感的第一线。

在全省115个农业县（市、区），无论在城市农村，还是在大山深处，无论在规模养殖场，还是在家禽屠宰场和市区、城区活禽交易市场，还是在侯鸟栖息地，都有动物防疫人员战斗在阻击H7N9禽流感的第一线。在他们中间，有的奔走在每个村庄和规模养禽场排查H7N9禽流感疫情，指导养殖场户落实各项防控措施；有的坚守在屠宰场禽产品检疫岗位，履行着确保禽产品质量安全的职责；有的穿梭在城乡大大小小的活禽交易市场检疫监管，维护着广大消费者的健康。截止5月底，全省共组织4600多名兽医，2万余名村级防疫员对全省1.5万个家禽养殖场，6.9万个养殖户，9000余万只家禽进行了H7N9禽流感疫情排查，并指导养殖场户、家禽屠宰场、活禽交易市场和从事家禽及产品运输销售的经纪人进行H7N9禽流感防控，传授有关知识和注意事项，确保了全省家禽业生产的安全和家禽产品质量安全，维护了全省人民的身体健康和公共卫生安全。面对严峻的H7N9禽流感防控形势，他们没有犹豫，敢于担当，勇于战斗，那里需要就在那里战斗，那里危险那里就有防疫人员身影。省动物疫病预防控制中心实验室是女同志集中的科室，在H7N9禽流感防控中，她们放下急需处理的家庭事务，牺牲节假日休息，加班加点，冒着被感染H7N9禽流感的风险坚守在自己工作的岗位，多次亲赴活禽市场、家禽屠宰场、家禽养殖场户和野鸟栖息地采集样品；在实验室夜以继日地检测着一批批样品，按时保质保量地完成了农业部下达的H7N9禽流感病毒监测任务。全省共检测活禽市场、家禽屠宰场、家禽养殖场、野鸟栖息地等145个监测场点血清学样品1993份，病毒学样品1895份，检测结果全部为阴性。为监测H7N9禽流感疫情动态，打胜H7N9禽流感阻击战发挥了有力的科技支撑作用。在阻击H7N9禽流感的关键时期，也是全省春季重大动物疫病集中免疫的时期，全省动物防疫人员把重大动物疫病免疫与H7N9禽流感疫情排查相结合，与H7N9禽流感防控相结合，深入每个村庄，每个养殖场户，按照规定要求一只家禽、一只家禽逐只开展H5N1高致病性禽流感免疫，鸡新城疫免疫，按期保质保量完成了全省春季重大动物疫病免疫任务，为有效预防H7N9禽流感和重大动物疫病构筑了牢固的免疫屏障。

山西省动物疫病预防控制中心实验室一角

E 创新布病防控，制作《布病防治》科教片

2014年7月，省电影公司麻主任和石导拿着经雷郭堂副厅长和李广局长批示的关于由省卫生厅、省农业厅和省电影公司合作拍摄《布病防治》科教片的文件来到我办公室，与我商谈合作拍摄事宜。说拍摄《布病防治》科教片由三家共同出资，实地拍摄时由我们协助去县里拍摄，拍摄稿本和解说词由他们找北京专门编写人员编写。

大约一个多月，省电影公司发来了他们请北京知名人士编写的拍摄布病防治文本。由于编写的人不了解布病相关知识，不懂布病防控，编写的稿本不象稿本，脚本不是脚本，解说词也不是解说词。别说省电影公司麻主任、石导看了觉得不行，就是我们这些不懂电影拍摄的人也觉得差距太大，根本就不能用。麻主住说她也觉得不行，让我给编写布病防治科教片稿本。事到这种地步，为了拍好《布病防治》科教片，我说我写也行，只是我也没写过科教片这方面材料，只知道布病如何防治。要写也得半月时间，半月后给你材料看行不行。麻主任说行，布病防治科教片稿本编写就交给我了。

我答应下这个编写任务后，从布病防治的背景，布病的概念，流行规律，布病的危害，到布病的预防，人感染布病的诊治等方面列出编写题纲，每天利用下班后晚上时间编写一个题目。大约用了一周时间，大致写出了初稿。但我看了几遍后觉得，对我们这些从事布病防治的专业人员来说，应该没什么问题。但对从事牛羊养殖又不懂布病防治的普通农民来说，如何说得简单明了，通俗易懂，把布病防治与广大农民的生产生活结合起来，把专业术语口语化，布病防治形象化，布病防治措施简单化，让农民看得懂，记得住，会操作，这应该是考虑的重点。因此，我把所有专业术语，防治措施，疫情处置、人员诊治过程等都列出来，进行简化，口语化和形象化修改。在修改过程中，为了吸引观众的注意力，并引起观众的兴趣，在每一小节用疑问句设置题目，引起悬念，增加对观众的吸引力。如什么是布病？布病是如何流行的？人是如何感染布病的？而对于一些复杂的专业术语则大量应用比喻，达到使人一看清楚，一听明白的效果。如封闭饲养，就是把易感动物关进动物防疫“保险箱”，使其免受外界传染源的侵袭。如隔离观察，就是把怀疑患有布病动物和隐性感染动物关进囚笼限制移动，进行健康检查和疫情监测。又如，处置布病疫情，就是象医院大夫一样，切除养殖业机体的癌症肿瘤，达到消灭传染源，防止布病疫情这一癌细胞扩散的目的。对于复杂的防控措施，则用一句话概括，然后再分別说明，使各种预防措施多而不乱。如说到防止布病感染人时，用四分离一防护六注意概括。对养殖场户饲养动物进行布病监测，定期检测，对密切接触人员进行布病筛查，概括为“三查”。即查找布病病畜，查找阳性动物，筛查人感染布病病例。经过反复几次修改，我编写的8000多字的布病防治科教片稿本就按预定的时间交稿了。麻主任看后，觉得很好。说现在按这准备拍摄，将来科教片时长只能20分钟左右，解说词只能3000多字，还需进一步压缩缩减文字，精练语言。同时，让我们考虑下去拍摄的内容和场景。

为了不影响下去拍摄，让有关市县做好准备，我们又根据各市县情况编写了拍摄场景和内容的计划，通知各市按拍摄内容及场景安排拍摄地点和人员协助拍摄。

在大同、忻州、阳泉市动物疫病预防控制中心和有关县畜牧局协助下，在完成野外拍摄和室内制作后，《布病防治》科教片粗片出来了。经过多方征求意见和反复修改，我们摄制的《布病防治》科教片终于完成了。经国家电影局批准，在国内发行放映。《布病防治》科教片的拍摄，不仅填补了国内布病防治科教片的空白，更为做好布病防治宣传，扩大布病防治知识普及，提高广大养殖场户的布病防控能力，确保养殖业和人的健康发挥重要作用。