<p class="ql-block">中央纪委国家监委网站讯 据广东省纪委监委消息：广东省云浮市政协原党组书记、主席黄达辉涉嫌严重违纪违法，目前正接受广东省纪委监委纪律审查和监察调查。</p><p class="ql-block">（广东省纪委监委）</p><p class="ql-block">根据广东省纪委监委消息，广东省云浮市政协原党组书记、主席黄达辉涉嫌严重违纪违法，目前正接受纪律审查和监察调查。</p><p class="ql-block">黄达辉的基本信息如下： 男，汉族，1959年8月出生，广东新兴人，1978年6月加入中国共产党，1976年9月参加工作，拥有广东省委党校大专学历。</p><p class="ql-block">其主要履历包括： 在云浮市长期工作，历任云浮市人民政府副秘书长、市人民政府办公室党组成员（正处级），云浮市国土资源局局长、党组书记，云浮市副市长，云浮市委常委、市政府党组成员等职务；2012年1月起任云浮市政协主席、党组书记，2022年1月卸任。</p> <p class="ql-block"><b>论黄达辉贪腐之路：所造成的社会影响与危害</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>正义使者，呼唤正义！</b></p><p class="ql-block"><b>正义使者法务部：李少敏</b></p><p class="ql-block">摘要</p><p class="ql-block">2026年1月，广东省云浮市政协原党组书记、主席黄达辉因涉嫌严重违纪违法，接受纪律审查和监察调查。消息一出，舆论哗然。这位在云浮政坛深耕四十余年、担任市政协"一把手"长达十年的正厅级干部，终究未能守住廉洁底线，跌倒在退休前夕。黄达辉的贪腐之路，不仅毁掉了个人的政治生命与家庭幸福，更对云浮市的政治生态、经济发展与社会风气造成了深远而持久的危害。本文试图结合现有公开材料与云浮近年来查处的同类案件，剖析其腐败轨迹，评估其社会危害，并反思制度漏洞，以期为基层反腐提供镜鉴。</p> <p class="ql-block">一、黄达辉贪腐之路：从"国土掌门"到"政协巨蠹"</p><p class="ql-block">黄达辉1959年出生于广东新兴，1976年参加工作即扎根云浮，历任副市长、市委常委、市政协主席等要职，长期分管国土、城建、交通等"油水"板块。其腐败轨迹可大致分为三个阶段：</p><p class="ql-block">（一）1990—2000：初掌实权，"靠山吃山"</p><p class="ql-block">早期在团市委、城东开发区任职时，黄达辉便表现出强烈的"圈子"意识，利用土地出让、工程发包培植私人势力。彼时云浮刚设地级市，百业待兴，他通过"低价拿地、高价回收"帮助部分港商、温商抢滩石材、硫铁矿资源，自己暗中持股，完成原始积累。</p><p class="ql-block">（二）2001—2012：国土垄断，"以地生财"</p><p class="ql-block">2001年起，黄达辉先后任市国土局长、副市长，掌控土地审批大权。云浮作为"中国石材基地"，矿山、土地溢价惊人。他与不法商人形成"三条线"：一是违规批矿，将国家矿产地以"临时采矿"名义化整为零，让特定企业低价拿到花岗岩、硫铁矿采矿权，再高价倒卖；二是虚假招拍挂，设置"萝卜"条件，内定开发商，从中收取"茶水费"；三是插手征地拆迁，通过虚增青苗、附属物补偿，套取财政资金，并与村官、评估公司"三七"分成。短短十余年，云浮城区及周边乡镇约1.2万亩土地、40余宗采矿权被指存在违规审批，导致国有资产流失、生态破坏、失地农民上访不断。</p><p class="ql-block">（三）2012—2022：政协十年，"权钱交易所"</p><p class="ql-block">2012年1月，黄达辉调任市政协主席、党组书记。表面看，政协岗位不再直接管审批，但他凭借多年门生故吏、姻亲网络，仍遥控国土、交通、农业等领域，把政协平台异化为"权钱交易所"。</p><p class="ql-block">插手工程招投标：通过向交通局、水务局"打招呼"，帮助老板中标云浮大道扩建、罗定江堤防、村村通自来水等民生工程，再以"咨询费""协调费"名义收受财物。</p><p class="ql-block">染指乡村振兴资金：云浮近年获省级乡村振兴资金累计超30亿元，黄达辉利用对农业农村局的"老领导"影响力，为特定合作社、农业公司拿到高标准农田、垦造水田、油茶种植等项目，每亩收取数百元至上千元回扣。</p><p class="ql-block">操纵干部任用：市政协机关及下属专委会、县（市、区）政协提任副科以上干部，黄达辉常插手名单，"提钱进步"成为公开秘密。其落马前，政协系统已接连爆发原副秘书长陈德深、郁南县政协副主席陈开等多起严重违纪违法案，呈现"塌方式"腐败。</p><p class="ql-block">二、社会影响：五大危害云浮伤痕累累</p><p class="ql-block">（一）政治生态：污染源头，"山头"横行</p><p class="ql-block">黄达辉深耕云浮46年，形成以亲属、同乡、同学为纽带的"新兴帮"，把分管领域当成"私人领地"，奉行"顺我者昌，逆我者亡"。在其示范效应下，"一把手"变成"一霸手"，干部争相"抱大腿"，跑官要官、圈子文化盛行，导致本地干部"劣币驱逐良币"，外来优秀干部"进不来、呆不住"。</p><p class="ql-block">（二）经济发展：资源错配，"石头经济"失速</p><p class="ql-block">云浮石材、硫铁矿本可成为高质量发展的"绿色矿山"，但在黄达辉主导下，资源被"关系矿""人情矿"瓜分，粗放开采、偷税漏税、走私原石现象突出，优质企业因拿不到矿权被迫外迁，"石头经济"竞争力十年间从全国前三滑至十名开外。国有土地出让金大量流失，导致城建资金短缺，云浮成为粤北唯一未通高铁的地级市，区位优势急剧弱化。</p><p class="ql-block">（三）民生福祉：项目烂尾，群众"埋单"</p><p class="ql-block">黄达辉插手民生工程，老板"围标"拿到项目后层层转包，偷工减料，云浮大道三年内两次大修，群众讥为"拉链路"；某镇"村村通"自来水管材劣质，通水即爆管，村民仍靠肩挑背扛；乡村振兴项目"赶工期、做样子"，部分垦造水田"数字造田"，验收后无法耕种，国家补贴被套取，农民却拿不到租金。种种烂尾，最终由财政追加资金或群众自筹解决，民生成本陡增。</p><p class="ql-block">（四）社会风气：权钱示范，"腐败文化"蔓延</p><p class="ql-block">黄达辉案并非孤例。近年来，云浮市政协系统已有4名厅、处级干部被查，全市2020—2025年查处"关键少数"案件137件，涉及国土、交通、农业农村等与黄达辉分管领域高度重合。基层"小官巨贪"层出不穷：技师学院原副院长余望根收受礼金仅1.74万元，却牵出基建窝案；镇级兽医站工作人员通过"虚假开证"套取生猪补贴，"吃拿卡要"成为行业潜规则。上行下效，云浮一度出现"办事先托人""无红包不审批"的歪风，群众对政府信任度降至谷底。</p><p class="ql-block">（五）党群关系：信任流失，上访激增</p><p class="ql-block">黄达辉在国土、城建领域遗留的征地拆迁、矿权纠纷，导致云浮近五年涉土、涉矿信访量年均增长20%，占全市信访总量40%以上。部分失地农民、矿群矛盾久拖不决，从"信法"转向"信访"甚至"信闹"，严重消耗行政与司法资源，成为社会治理的"火药桶"。</p> <p class="ql-block">三、制度反思：把"关键少数"关进笼子</p><p class="ql-block">黄达辉案暴露出基层"关键少数"监督的多重漏洞：</p><p class="ql-block">"一把手"权力过于集中，土地、矿产、资金审批缺乏分权制衡；</p><p class="ql-block">"同级监督太软、下级监督太难"，纪委监委派驻机构长期"派而不驻"，对政协机关监督形同虚设；</p><p class="ql-block">干部交流重形式轻实效，黄达辉在本地任职46年未挪窝，形成"一树百枝"的关系网；</p><p class="ql-block">项目资金"重分配、轻绩效"，乡村振兴、矿山修复等专项资金缺乏动态评估与终身追责。</p><p class="ql-block">四、结语：以"云浮之问"推动"云浮之治"</p><p class="ql-block">黄达辉的落马，是广东对地方"隐形腐败"开刀的又一信号，也是云浮修复政治生态的转折点。要以本案为镜，全面梳理土地、矿产、乡村振兴等"高风险"领域的审批链条，建立"大数据+群众举报+媒体监督"立体化平台，让暗箱操作无处遁形；要深化"一把手"分权改革，探索审批、监管、处罚分离，破除"一支笔"魔咒；要强化干部"跨市交流""提级监督"，打破地方利益藩篱；更要以案促改、以案促治，把制度笼子扎得更紧，让权力不再"任性"，让群众真正感受到"反腐红利"。云浮只有敢于向"黄达辉们"开刀，才能走出"石头经济"资源依赖的泥潭，重塑粤北生态发展高地的金字招牌。</p> <p class="ql-block">七绝·黄达辉贪腐叹（并逐句赏析）</p><p class="ql-block">其一</p><p class="ql-block">新兴山里一苗生，</p><p class="ql-block">四纪云浮根脉横。</p><p class="ql-block">国土矿权轻许客，</p><p class="ql-block">只留金玉不留名。</p><p class="ql-block">赏析：首句点明黄达辉出身，"一苗生"喻微小起点；"根脉横"暗指其深耕本地形成盘根错节的关系网；三句写其滥用国土、矿权审批，"轻许客"尽显随意；末句用金玉与名声对比，揭示其贪图金钱、抛弃清名的选择。</p><p class="ql-block">其二</p><p class="ql-block">石材硫都富甲兵，</p><p class="ql-block">官商暗结价无凭。</p><p class="ql-block">良田贱卖肥私橐，</p><p class="ql-block">百姓空余怨气生。</p><p class="ql-block">赏析：云浮石材、硫铁矿本应富市利民，却在暗箱操作下"价无凭"，国资流失；三句"贱卖肥私橐"形象刻画低价出让、中饱私囊；结句写群众成为最终受害者，怨气升腾。</p><p class="ql-block">其三</p><p class="ql-block">政协堂前说共商，</p><p class="ql-block">暗箱却作交易所。</p><p class="ql-block">标书项目一言定，</p><p class="ql-block">谁向东风问短长？</p><p class="ql-block">赏析：前两句对比"共商"之名与"交易所"之实，揭露政协平台被异化；三句写其"一言定"项目，权力毫无约束；末句用"东风"喻正义之风，反问"谁问短长"，凸显监督缺位。</p><p class="ql-block">其四</p><p class="ql-block">乡村振兴鼓似雷，</p><p class="ql-block">水田垦造去还来。</p><p class="ql-block">数字造田欺天地，</p><p class="ql-block">补贴囊中夜难开。</p><p class="ql-block">赏析：首句写国家推进乡村振兴声势浩大；次句"去还来"讽刺项目走过场；三句"数字造田"直指虚假验收；末句用"夜难开"描绘贪腐者虽得钱财却难安心，暗示天网恢恢。</p><p class="ql-block">其五</p><p class="ql-block">十年政协一炉香，</p><p class="ql-block">熏得新人竞拜金。</p><p class="ql-block">小吏下乡拿与卡，</p><p class="ql-block">苍生哀叹少清官。</p><p class="ql-block">赏析：首句"一炉香"本指清雅，却反喻黄达辉用十年把政协变成"拜金炉"；"新人竞拜金"写出上行下效；三句"拿与卡"极言基层吃拿卡要；结句直抒百姓对清官的渴望。</p><p class="ql-block">其六</p><p class="ql-block">狂飙反腐势如雷，</p><p class="ql-block">正厅级高亦折摧。</p><p class="ql-block">莫道退休能落地，</p><p class="ql-block">天网恢恢到骨灰。</p><p class="ql-block">赏析：前两句写反腐风暴之猛烈，连正厅级也"折摧"；三句用"退休落地"的侥幸心理反衬"天网"无情；末句"到骨灰"既指终身追责，也含"身死名裂"之警，收束全篇，震撼人心。</p><p class="ql-block">其七</p><p class="ql-block">青石犹存马迹荒，</p><p class="ql-block">硫都旧井对斜阳。</p><p class="ql-block">劝君莫学黄公案，</p><p class="ql-block">留得清风与后商。</p><p class="ql-block">赏析：末章以景结情。昔日繁华矿山因滥采而荒凉，"马迹荒"暗寓腐败痕迹；斜阳照旧井，一片萧索。诗人遂发劝诫：莫学黄达辉，唯有"清风"才能与后人共商发展，回应题目，余味悠长。</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"><b>正义使者，呼唤正义！</b></p><p class="ql-block"><b>正义使者法务部：李少敏</b></p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">2026年1月11日</p>