<p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">《中华人民共和国村民委员会组织法》其中有“五不准”的规定，为村民维权，打击村干部恶霸行为提供了法律依据！</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">《中华人民共和国村民委员会组织法》根据2025年10月28日全国人大常委会修改决定修订，自2026年1月1日起施行（主席令第五十九号） 。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">《村民委员会组织法》虽无“五不准”原文表述，但结合法律条文与实践规范，形成以下公认的村委会“五不准”，明确权力红线 ：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1. 不准对村民罚款或惩戒：村委会无行政处罚权，不得对村民罚款、没收财物、限制人身自由等。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2. 不准擅自处置土地权益：不得随意收回/调整宅基地、承包地，不得私自流转、发包、出租、出售集体土地，相关事项须经村民会议讨论决定。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3. 不准违规征收土地或代签协议：土地征收由法定机关实施，村委会无权启动征收或未经书面授权代签补偿、流转等协议。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">4. 不准强制摊派、收费：不得以公益建设等名义强迫村民捐款、集资、缴费，不得变相摊派；收费事项须经村民会议讨论通过。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">5. 不准乱定违建、截留补偿或剥夺权益：无权认定房屋违建（由法定部门依法处理）；不得截留、挪用征地补偿等款项；不得剥夺外嫁女等集体成员合法权益。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 已整理成一页速查版，含法律依据+维权渠道+证据清单，方便快速核对与维权。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">一、五不准速览（对应法条）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1. 不准对村民罚款/惩戒</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">依据：《村民委员会组织法》第2条（自治组织非行政机关）；《行政处罚法》第17条（处罚权法定） </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">要点：无罚款、没收、限制人身自由等处罚权，仅可批评教育、调解。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2. 不准擅自处置土地权益</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">依据：《村民委员会组织法》第24条（土地承包、流转等须村民会议/代表会议讨论决定）；《农村土地承包法》第27条（承包期内不得单方解除/收回） </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">要点：宅基地、承包地收回/调整、流转、发包等须民主决议，不得私自操作</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3. 不准违规征收/代签协议</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">依据：《土地管理法》第47条（征收由县级以上政府依法实施）；《村民委员会组织法》第24条（重大事项民主决议） </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">要点：无权启动征收，未经书面授权不得代签补偿/流转协议</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">4. 不准强制摊派/收费</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">依据：《村民委员会组织法》第24条（筹资筹劳须村民会议通过）；第37条（村务监督） </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">要点：不得强迫捐款、集资、缴费，收费须民主决议并公示</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">5. 不准乱定违建/截留补偿/剥夺权益</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">依据：《土地管理法》第83条（违建认定/处置由法定部门负责）；《村民委员会组织法》第31条（禁止截留挪用补偿款）；《妇女权益保障法》第33条（外嫁女权益受保护） </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">要点：无权认定违建；不得截留征地补偿；不得剥夺外嫁女等成员权益</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">二、维权渠道（分级推进）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">基层纠错（优先）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">向乡镇政府书面反映，要求责令改正；申请村务公开（《村民委员会组织法》第30条）；村务监督委员会监督（第37条） </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">材料：书面申请+回执，证据复印件，诉求明确（如限期公开、纠正违规）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 上级监督</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">12388纪检监察热线/网络平台（截留、挪用、贪腐等）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">12345政务热线（不清楚主管部门时，统一受理转派）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">主管部门：农业农村局（土地、三资、补贴）；民政局（选举、村务公开）；自然资源局（土地征收、违建认定）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 司法兜底</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">民事起诉：请求撤销违规决议、返还财产、赔偿损失 </span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">行政诉讼：针对乡镇政府不作为；对征收补偿决定不服可诉</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">仲裁：土地承包纠纷可申请农村土地承包仲裁委员会仲裁</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">三、证据清单（按类型收集）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">主体身份：身份证、户口本、土地承包经营权证、宅基地使用权证、股权证（证明集体成员资格）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">违规行为：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">书面决定/通知原件；会议记录（无村民会议/代表会议决议的证据）；录音/录像（口头威胁、强制要求等）；证人证言（同村村民签字作证）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">损失证明：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">缴费凭证（摊派/罚款收据）；银行流水（补偿款未到账、被截留）；财产损失清单（如房屋被强拆、物品被没收）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 维权记录：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">村务公开申请及签收/回复；向乡镇政府、信访部门提交的材料及回执；12345/12388通话记录、受理编号</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">四、维权步骤（极简流程）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1. 收集证据（按清单整理，原件+复印件）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2. 向村委会书面提出异议，同时申请村务公开。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3. 无效则向乡镇政府投诉，要求责令改正并索要回执。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">4. 仍无效则向12388/12345或主管部门举报。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">5. 最后走司法途径（起诉/仲裁）。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">提示：维权要实事求是，不得捏造事实，否则可能承担法律责任。</span></p> <p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">维权三步走（按顺序操作）</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">1. 第一步：申请村务公开</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">动作：书面要求村委会公开相关决定、合同、账目。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">依据：《村组法》第30条（村民有权查阅）。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">2. 第二步：找乡镇政府“责令改正”</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 动作：若村委不理或违规，向乡镇政府（街道办）书面投诉。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">依据：《村组法》第36条（乡镇政府对村委违规行为有责令改正权）。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">3. 第三步：司法/监察介入</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">动作：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">民事起诉：去法院请求撤销违规决议、赔偿损失。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">举报：拨打12388（纪检监察）举报贪腐；拨打12345（市民热线）反映不作为。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">三、 必备证据清单（提前收集）</span></p><p class="ql-block"> <span style="font-size:22px;">身份类：身份证、户口本、土地确权证（证明你是本村集体成员）。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">行为类：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">村委的通知、决定书、罚款单（原件）。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">现场录音、录像（特别是强拆、争吵、开会现场）。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">证人证言（同村其他受害村民的签字证明）。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">损失类：银行转账记录、受损财物清单、照片。</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;"> 一句话口诀：</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">土地大事要开会，罚款代签都不对；</span></p><p class="ql-block"><span style="font-size:22px;">遇到违规找乡镇，法院起诉要准备。</span></p>