永兴街道关工委 全面解读党的二十届四中全会精神 努力开创“十五五”各项工作新发展

春光

编者按：2026年1月7日上午9点，永兴街道关工委组织召开街道、社区机关干部，离退休老干部、老党员、老教师、老模范、老专家、老年协会的部分同志，《全面解读党二十届四中全会精神，努力开创“十五五”各项工作新发展》会议由永兴街道办事处副主任滕君同志主持，关工委常务副主任曹家清同志参加会议讲座。办事处、各社区、老年协会党员干部100余人参加会议聆听。

永兴街道办事处关工委常务副主任、老年协会会长曹家清同志宣讲、他说：2025年10月20日至23日，中国共产党第二十届中央委员会第四次全体会议在北京人民大会堂胜利召开。此次全会是在我国即将胜利完成“十四五”主要目标任务，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期召开的一次重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），为“十五五”时期乃至更长时期我国经济社会发展指明了方向，擘画了宏伟蓝图。

一、全会背景与重大意义

“十四五”时期，我国发展历程极不寻常、极不平凡。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、砥砺前行，推动党和国家事业取得新的重大成就。我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位。此时召开二十届四中全会，重点研究“十五五”规划问题，科学制定未来五年发展蓝图，对于统一思想、凝聚共识，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，具有重大而深远的意义。

二、《建议》起草过程：发扬民主、集思广益

　　《建议》的起草是在党中央领导下进行的，习近平总书记亲自担任文件起草组组长，亲自擘画、全程指导、把脉定向，发挥了决定性作用。文件起草组认真贯彻习近平总书记重要指示，坚持正确方向，站稳人民立场，注重把握大势，加强战略谋划，在发扬民主、集思广益、凝聚共识上下足了功夫。

起草过程中，先后开展了两轮大的征求意见。第一轮征求意见期间，中共中央发出通知，就研究“十五五”规划建议征求各地区各部门意见。习近平总书记率先垂范，亲自主持召开座谈会听取意见，并委托李强总理主持召开座谈会听取经济界、科技界和基层代表的意见。同时，中央有关部门面向全社会组织开展了为期1个月的“十五五”规划编制工作网络征求意见活动，累计收到有效建言311.3万余条。第二轮征求意见时，《建议》征求意见稿形成后，党中央将其印发各地区、各部门、各有关单位征求意见，共收到修改意见2112条，文件起草组经过深入研究，共吸收修改意见452条，吸收率达21.4%。这一过程充分彰显了以习近平同志为核心的党中央尊重人民历史主体地位、一切为了人民、紧紧依靠人民的坚定政治立场。

三、《建议》核心内容：明确目标与任务

（一）总体要求

《建议》强调，要全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局。同时，提出“五个以”“两个推动”“一个确保”的要求，即坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现中国社会主义现代化取得决定性进展。

（二）主要目标

《建议》明确了“十五五”时期经济社会发展的主要目标，包括高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽中国建设取得新的重大进展，国家安全屏障更加巩固。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力和国际影响力大幅跃升，人均国内生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。

（三）战略任务与重大举措

《建议》从12个方面对“十五五”时期的战略任务和重大举措进行了部署：

1、中国建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基：坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建现代化基础设施体系。

　　2、加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力：抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占科技发展制高点。加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。

　　3、建设强大国内市场，加快构建新发展格局：坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费和投资、供给和需求良性互动，增强国内大循环内生动力和可靠性。大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。

　　4、加快构建高水平社会主义市场经济体制，增强高质量发展动力：坚持和完善社会主义基本经济制度，更好发挥经济体制改革牵引作用，完善宏观经济治理体系，确保高质量发展行稳致远。充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。

　　5、扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面：稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。积极扩大自主开放，推动贸易创新发展，拓展双向投资合作空间，高质量共建“一带一路”。

　　6、加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴：坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，促进城乡融合发展，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，推动农村基本具备现代生活条件，加快建设农业强国。提升农业综合生产能力和质量效益，推进宜居宜业和美乡村建设，提高强农惠农富农政策效能。

　　7、优化区域经济布局，促进区域协调发展：发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略、新型城镇化战略叠加效应，优化重大生产力布局，发挥重点区域增长极作用，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。增强区域发展协调性，促进区域联动发展，优化国土空间发展格局，深入推进以人为本的新型城镇化，加强海洋开发利用保护。

　　8、激发全民族文化创新创造活力，繁荣发展社会主义文化：坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，发展具有强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力的新时代中国特色社会主义文化，扎实推进文化强国建设。弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。

　　9、加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕：坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。促进高质量充分就业，完善收入分配制度，办好人民满意的教育，健全社会保障体系，推动房地产高质量发展，加快建设健康中国，促进人口高质量发展，稳步推进基本公共服务均等化。

　　10、加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国：牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快建设新型能源体系，积极稳妥推进和实现碳达峰，加快形成绿色生产生活方式。

　　11、推进国家安全体系和能力现代化，建设更高水平平安中国：坚定不移贯彻总体国家安全观，走中国特色社会主义社会治理之路，确保社会生机勃勃又井然有序。健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设，提高公共安全治理水平，完善社会治理体系。

　　12、如期实现建军一百年奋斗目标，高质量推进国防和军队现代化：贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队绝对领导，贯彻军委主席负责制，按照国防和军队现代化新“三步走”战略，推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，边斗争、边备战、边建设，加快机械化信息化智能化融合发展，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力。

四、全面从严治党：为“十五五”发展提供根本保障

　　治国必先治党，党兴才能国强。全会强调，管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力。必须以永远在路上的坚韧和执着，持之以恒推进全面从严治党，坚决把党的自我革命要求落实到位，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，为实现“十五五”时期经济社会发展目标提供坚强保证。

　　全面从严治党为新时代党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革提供了根本保障。“十四五”时期，全面从严治党成效显著，反腐败斗争纵深推进，党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。在政治保障方面，坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，坚定维护党中央权威和集中统一领导，严明党的政治纪律和政治规矩，有力扭转了党的领导弱化虚化边缘化倾向；在思想保障方面，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装全党、指导实践、推动工作；在组织保障方面，提出和坚持新时代党的组织路线，着力培养造就忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍；在作风保障方面，从制定和落实中央八项规定开局破题，推动党风政风社风焕然一新。

　　“十五五”时期，经济社会发展任务艰巨、形势严峻复杂，对全面从严治党提出了新的更高要求。有效应对国际国内形势发展变化需要全党保持战略定力、坚定必胜信心；顺利实现“十五五”时期经济社会发展目标需要不断提高党领导经济社会发展的能力和水平；解决党内存在的突出问题需要进一步加大从严管党治党力度。因此，必须坚持和加强党中央集中统一领导，推进社会主义民主法治建设，充分调动全社会投身中国式现代化建设的积极性主动性创造性。

五、结束语

　　党的二十届四中全会审议通过的《建议》，是指导当前和今后一个时期各项工作的根本遵循。全党全国各族人民要深入学习宣传贯彻全会精神，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，不忘初心、牢记使命，始终站稳人民立场，坚持以人民为中心的发展思想，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。在全面从严治党的坚强保障下，努力开创“十五五”各项工作新发展，为实现基本实现社会主义现代化的宏伟目标而团结奋斗，共同书写中国式现代化的壮丽篇章。