城际卡点之痛

澧滨笑笑生

　　湖南北部有两座紧邻的县级城市，城区中心相距仅15公里。一个有着6千年前人类最早居住与稻作活动的城头山遗址，一个有着50万年前旧石器时代人类早期活动的虎爪山遗迹。沿着澧水流经，二者有着澧州文明的共同历史脉络，它们就是澧县和津市。

津市界边的景观：大观楼与抗战纪念碑

　　民国至解放时期，津市由于特殊的水运优势所处地理位置，加上北伐军、解放军驻军所在，全国各地难民、商贾、艺人等纷纷移民定居于此，迅速形成了澧水流域经济文化的中心。文化繁荣、商贾云集，舳舻千里，炊烟万户。

　　津市的建制历史可追溯至明清时期，因地处澧水下游、水运便利逐渐兴起，清康熙年间设津市巡检司，属澧州管辖。

民国时期，津市商贸日趋繁荣，1914年属武陵道，后历经澧县、第四行政督察区管辖，1949年7月解放后设立津市市，为县级市建制，由常德专区代管。

新中国成立后，津市建制几经调整：1952年曾降为镇并入澧县，1953年恢复县级市；1963年再次撤市改镇，1979年复设县级市；1988年起由常德市代管至今，建制逐步稳定。

　　津市的水运优势在民国年间凸显，成为湘西北与鄂西、川东等地的物资中转站，商业规模快速扩张，出现盐号、布庄、钱庄等各类商号，形成“白日千帆竞渡，夜晚万灯通明”的繁华景象。伴随商贸繁荣，轻工业开始萌芽，出现了小型的碾米厂、纺织作坊、榨油厂等，产业结构从纯商贸向“商贸+手工业”转型，成为当时湘西北的商贸重镇。这种繁华延续至计划经济的上世纪80年代初期，曾经作为计划单列的省直辖市，由常德代管。

　　1985年以后，水运萎缩，市场经济兴起，随后几年取消省辖市，行政扩郊将澧县白衣区划归津市管辖。值此在地理上，东、西、北三面遭澧县锁喉似的围困。特别是东西“小渡口”、“羊湖口”这两口紧紧扼住了津市交通、商贸和城市管理的咽喉。于澧县而言，于津市接壤处不过是农村区域，充其量可以算作个郊区。而津市则是紧邻市区中心，所有的城市建设与管理在这里形成断崖式的脱轨，仿佛现代文明与旧世界的秩序在这里彻底被分割。津澧融城喊了近二十年，到如今喊了个寂寞，仿佛就是有人故意想要恶心津市，有图为证！

津澧交界处

分界线西侧的澧县危旧公共汽车站

　　繁荣昌盛的羊湖口猪肉、牛羊肉、水产、活禽宰杀交易市场。

　　这里是澧县的地盘，一个繁荣的牲畜宰杀交易市场和农贸市场。卫生行政监督管理相对宽松，因而具有明显的价格竞争优势，许多津市市民不惜穿过市区中心远道前来采购。

津澧防洪界碑

羊湖口的弃置房

从南向北望，路右津市街区，路左澧县居民区。

　　这里住有一群游走在政策边缘的女人，曾有文学爱好者以她们为原型，以《羊湖口拐角的女人们》为题，描述过她们的生活。

从西向东望，低层澧县居民区，高层津市街区。

　　这里是羊湖口居民区的老旧弃置房，遗留多年了，东面紧邻津市精致街区。

　　昔日的津市通江达海，澧水萎缩之后，沉寂多年的航运引进深圳盐田港集团千吨级码头项目，现已经开埠多年。如今在澧水上游澧县段，正在加紧建设新的货运码头。津市、澧县的两个工业区相隔不到30公里。在津市千年古镇新洲镇，有孟姜女故里之称的嘉山上，山头与山腰之间有一条津市澧县的分界线，为了界线之争，两地佛教寺庙的僧侣们世代交锋，一堵围墙数度砌毁，上级、双方政府率职能部门协调多次。

多年来市民细数卡点之痛，戏谑地称之为：出城的堵点，澧水的掐点，卫生的污点，文明的盲点，建设的漏点，城管的痛点，社会的热点……

好在因为近年来领导干部的跨区域交流异动，他们身感城际管理的难与痛，立双向奔赴之意，躬实操投入之行，有些卡点得以逐步改善。但终是难以撬动跨越体制隔拦的阻滞，大的问题无法根本改变或显迟缓。

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