海南封关说

cuiyubao

又来海南。

受冷空气南下影响，这里的最高气温只有20℃左右，原来短袖T恤着身，现在则穿上了棉毛裤衫，即使身着薄羽绒服，也不会出汗。当然，海南南北温差较大，如琼南的三亚，一年四季都可下海游泳、潜水，最高气温大多在30多℃。所以，若要冬天避寒旅居，琼北如海口等地适宜，若以短时旅游，则琼南如三亚等地最好，可以下海戏水之故。

12月18日，海南正式封关。封关前后，媒体介绍颇多，让世人知道了所以然。最简单的说法，就是封关不是封岛，“一线放开，二线管住，岛内自由” 。而内地人进出海南则一如既往，与进出香港、澳门需办通行证不同，凭身份证就能畅通无阻。

作为普通市民，最关心的自然是购物，进口零关税了，物价是否便宜。数日前，特地去了一次海口日月国际免税城，与媒体宣传封关首日三亚国际免税城人头攒动不同，这里一如既往，游人稀少，用门可罗雀形容也不为过。据媒体报导，对于免税品，内地人最热衷的无非是苹果手机、进口化妆品，封关后似乎黄金制品也热销了起来。作为古稀老人，对于年轻人追逐的高性价比的“猎物”，既不明究里， 也了无兴趣，去免税店，无非是想感受一下封关后的气氛。

也有调侃吐槽的。网上有帖子说，海南封关落地，说是进口榴莲价格“腰斩” ，只要7、80元一斤，瞬时大排长队，而上海超市里，金枕榴莲只有20多块钱一斤，反差大得刺眼，觉得滑稽又好笑。

海南封关后，对于海南本地人总体还是有好处的，就是实现了购买免税物品的自由度大大提高。不过海南人普遍收入不高，真正实现购物自由尚需时日。

海南人收入不高，而物价却不低。琼北还好，琼南如三亚，大概普通海南人都会叫苦不迭。海南物价高有多方面的原因，如很多物资需从内地进口，增加了跨洋过海的运输、时间等物流成本；如缺少竞争，即使海南四面靠海，渔获方便，但是不少甚至比上海都贵，究其原因，大城市物流便捷，全国甚至国外的海鲜涌入形成竞争，物价自然会降。而海南则一家独大，随口叫价。

心有一惑。海南封关进口零关税，对于地方财政会有什么影响？查了资料，谓“既有短期挑战，也有长期机遇” 。

财政收入方面，‌ 封关运作初期会导致地方财政收入压力增大。主要由于“零关税”政策扩大实施，进口商品免征关税，短期内会减少关税收入。同时，企业所得税和个人所得税优惠政策延续，企业所得税减按15%征收，以及个人所得税实际税负超过15%部分免征，这些措施会降低税收收入。但此举旨在吸引投资和人才，为长期税基扩大奠定基础。‌

财政支出方面，‌ 封关运作需要大量前期投入，包括基础设施建设、监管系统升级等，可能增加财政支出压力。然而，通过政府专项债等方式融资，可缓解资金压力，且长期看产业链升级和产业集群形成有望提升经济效率，间接减轻负担。‌

经济结构转型方面，‌ 封关运作推动了海南从“通道型”向“产业型”自贸港转型，通过“零关税”降低企业生产成本，吸引制造业、旅游业等产业聚集，扩大税源。即“薄利多收” 。加工增值货物进入内地免征关税的规则，也有助于提升本地产业附加值，增强财政可持续性。‌

与其他地区对比，‌ 海南的“零关税、低税率、简税制”政策的大力度，如“零关税”商品范围扩大至6600个税目，覆盖企业生产资料74%，虽然可能使财政压力更显著，但通过制度型开放提升国际竞争力，长期有助于财政收入的多元化。‌

海南封关作为国家战略，无疑是‌中国推进高水平对外开放的标志性举措‌，可以进一步推动制度型开放、服务国内国际双循环、提升全球经贸话语权等。‌有近3.5万平方公里面积的海南岛，空间很大，而无论是出形象、出功能、出成效，都来日方长，不可能毕其功于一役，一蹴而就。然而，如鲲鹏展翅，假以时日，海南飞向高远，则是不会有疑义的。