西部大开发给延安农业带来翻天覆地的新变化

延河农夫

　　[这是我10年前，给一个杂志社撰写的一篇稿子，纪念西部大开发15周年的文章。前几天，整理资料时发现，供朋友们学习借鉴！]

西部大开发给延安农业带来翻天覆地的新变化

张忠义

2000年，延安农业还是以粮食生产为主的经营模式，广大农民观念陈旧，市场意识极差，仍然是靠天吃饭、广种薄收，虽种满陕北的山山峁峁，沟沟岔岔，但增收困难，致富遥远。全市总人口196.6万人就有155.66万农业人口，农作物播种面积483.4万亩，其中粮食面积417.4万亩，产量66.6万吨（夏粮就达126.2万亩，产量9.3万吨）；苹果面积137.81万亩，产量43.68万吨；瓜菜面积仅为11.73万亩，产量12.12万吨。农业总产值仅为25.01亿元，其中种植业21.26亿元，水果、蔬菜7.77亿元；农民人均纯收入1444元。

面对严重干旱，生态脆弱，水土流失严重，农民增收困难的现状，市委、市政府领导陷入深深的思考，在调研的基础上，大胆提出了要加快农业产业结构调整，培育主导产业，千方百计增加农民增收。

发展的困惑，引起了最高决策者的高度重视，早在1997年6月，时任国务院副总理姜春云在延安枣花流域就生态农业建设问题进行了调研，向中央提交了《关于陕北地区治理水土流失建设生态农业的调查报告》。8月5日，时任总书记的江泽民同志在报告上做出“再造一个山川秀美的西北地区”的重要批示。

　　1999年8月6日，时任国务院总理朱镕基同志来延安视察，在宝塔区燕沟流域的山上，向全国人民做出了“退耕还林、封山绿化、个体承包、以粮代赈”的重要指示，要求延安率先实施退耕还林的工程。2000年1月，国务院成立了西部地区开发领导小组，经全国人民代表大会审议通过后，提出了西部大开发战略。

做为一名基层农业科技工作者，有幸参与和见证了这15年延安农业发展的新变化。

领导关怀为农业发展提供了不竭动力

1989年9月，原中共中央总书记江泽民上任的第一站就选择到延安考察，提出延安精神没有过时。2002年3月再次考察延安，就西部大开发和党的建设进行了调研。2008年10又一次来延安视察，吃了宝塔区庙沟村山地苹果后，高兴地说：“你们的苹果完全可以和美国的蛇果相媲美”。留守知情向原国务院总理李鹏汇报时说：“延安的苹果留住了我”。领导的关怀奠定了我们发展苹果产业的决心和信心。先从洛川塬起步，辐射带动延安周边县区。目前，全市13个县区都是陕西省苹果生产基地县，苹果产业成为延安农业第一大产业，全市苹果面积达到340万亩，全省第一；总产量达到280万吨，产值82亿元，是2000年的11倍多；农民苹果收入由500元增加到5740元，占农民纯收入66.1%。

原中共中央总书记胡锦涛也心系延安，2006年春节在延安安塞生态农业示范园蔬菜大棚里，与群众一起过大年，极大的促进了延安农业又一大产业棚栽业的飞速发展。目前，全市大棚面积24.29万亩，产量106万吧。

　　农业部更是重视延安现代农业的发展，2011年在延安设立了国家现代农业产业体系苹果、大豆和谷子三个试验站，在现代农业技术层面，提升延安农业的现代化水平。2011年6月，农业部将延安市整市认定为“国家现代农业示范区的地级市”，既是对延安农业转型发展、提质增效的重大举措，又是对延安农业发展重大扶持与鼓励。目前，60个示范园建设稳定推进，成为引领和带动延安现代农业发展典型和样板。

惠农政策为农业工作提供了重要前提

亲眼目睹这15年，党中央出台了扶持“三农”的1号文件就有11个，从促进农民增收到新农村建设，从加强农业基础设施到科技创新，从推进农业现代化到统筹城乡、深化农村改革，都进行了详细规定，处处体现亲民爱民、支农惠农，每年的一号文件都想春雨般的滋润着农民的心田。市委、市政府抢抓机遇，围绕产业，突出特色，确定了林果业、棚栽业、草畜业三大农业主导产业，制定“33155”农业发展战略，即发展300万亩的苹果，300万亩的特色小杂粮，100万亩的干杂果（花椒、核桃、红枣等）,50万亩的设施蔬菜、500万头的家畜。2013年农作物种植面积299.1万亩，粮食产量74.35万吨，在粮食面积减少118.3万亩的情况下，依靠科技，却比2000年多产粮7.75万吨；农业增加值达到80.27亿元，是2000年的3.2倍；农民纯收入达到8957元，是2000年的6.3倍。

科技创新是促进农业的快速发展

农业这15年的发展过程，可以说是伴随科技进步的过程，科技促进延安现代农业的形成和发展。

农作物种植方面，坚持粮食生产不动摇，狠抓玉米、马铃薯为主的高产创造活动，通过推广应用旱作技术和专利优良品种，大大促进了粮食综合生产能力的提高，在山坡地大面积退耕后仍取得好成绩，实现了退耕不减产，都是农业科技的巨大贡献。

果业方面，栽培技术也从“传统栽培技术一四五技术一四大技术一现代集成技术”的变革中得到改进发展完善，既是科技创新的过程，也是一个产业升级的过程，特别是2002年，开展了以“大改形、强拉枝、巧施肥、无公害”为主的四大技术，可以说是一次果业的技术“革命”，为延安苹果提质增效打下了深厚的基础，使延安苹果生产上了一个档次，随后，开展的绿色果园、有机果园、生态果园、绿色防控质量追溯等建设，把果业生产技术推向了一个高度，在全国都属于技术领先。

蔬菜方面，按照“基地规模化、生产标准化、产品无害化和销售品牌化”的发展目标，坚持示范引领、行政推动、技术支撑，使延安大棚蔬菜得到飞速的发展，成为国家级现代农业示范区建设的主体。特别是积极推广的五型日光温室、水肥一体化、秸秆反应堆等技术，积极开展和推广菜、畜、沼相结合循环利用的生产模式，生产的蔬菜、瓜果上市早，质量优、产量高，成为农民增收的新亮点，结束了陕北多年来冬天腌酸菜，吃菜靠土豆的历史，一年四季能吃上自己种植的新鲜蔬菜和瓜果。

为加强技术合作，农业部在延安建立苹果、大豆、谷子三个国家级的现代农业技术体系综合试验站，中国农科院与延安市农科所建立长期合作关系，对延安进行对口扶持指导，市政府与西北农林科技大学在洛川、子长和市农科所合作建设了苹果、马铃薯和小杂粮研发中心，为延安农业持续稳定的发展奠定了良好基础。

项目建设保障农业持续发展

回顾15年农业发展的历程，可以说项目建设是推动延安农业快速发展的动力。首先是实施退耕还林工程，既减轻了广大农民的劳动强度，又得到国家的大量补助，恢复了生态、增加了农民收入。这一工程效益正处在逐年显现，延安近年的降雨量明显增加。二是实施了以沼气建设为主的能源项目。2002年，借助西部大开发机遇，按照“因地制宜、多能互补、综合利用、讲求实效”的农村能源建设要求，大力发展农村沼气，巩固退耕还林成果。截止2013年底，全市累计建成户用沼气16.77万口，养殖小区联户工程472座，大中型沼气工程19座，万吨有机肥加工厂16个。相当于为农民提供了3085万公斤标准煤的清洁能源，较好的解决退耕还林后群众的“灶口”问题。三是积极实施了现代农业保障能力建设项目。建立了市级和12个县级农产品质量安全监管体系，开通了“12316”“三农”热线、“电子商务”、“农信通”“信息田园”等

信息服务，把信息技术推广应用到示范园区，龙头企业和农民专业合作社。全市累计培育农民专业合作社2100个，社员总数10.79万户，占农户总数的27.91%，农机总动力达到200万千瓦，主要粮食作物机械化综合作业水平达到50%。

十五年的发展，延安农业取得了辉煌的成就，老百姓过上了安居乐业的幸福生活，产业调整效果明显，区域特色优势十分突出，发展目标明确清晰，生产潜力巨大无比。十五年的发展，伴随了我的成长，使我从一个农业科技工作者，慢慢走上了领导岗位。可以说这一生与农口结下了不解之缘，在今后的工作中，一定要按照《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农村发展活力的若干意见》，结合延安农业发展实际，围绕国家现代农业示范区规划市委、市政府提出“33155”农业发展战略，继续抓好粮食生产，确保粮食安全；抓好苹果生产，确保农民增收；抓好现代农业园区建设，推进农业持续稳定发展。继续深化农村改革，全面实施农业土地确权登记，鼓励和引导农户承包地向龙头企业、专业合作社、家庭农场流转，推进农业生产经营方式转变，培育新型农民经营主体。抓好洛川苹果、延安小米、延川红枣、延安地椒羊等特色农产品品牌战略，为农业增产、农民增收和建设“圣地、生态、幸福延安”做出积极贡献。

写于2015年5月10日

修改于2025年12月15日