海南自贸放关大吉

吕国平

七律 和陈老师

海南自贸放关大吉

吕国平

（2025.12.19）

海天一线碧云间，

南接汪洋连宇寰。

自有彩霞映万里，

贸迁丝路越千湾。

放怀立定三沙岛，

关爱齐奔五指山。

大展鹏程溟水激，

吉辰谈笑凯歌还。



附录 原玉

七律

海南自贸港放关纪念

陈宗胜（南开大学）

（2025.12.18）



琼州雄踞碧波间，

封策弘开震宇寰。

免税招来千舸汇，

通商广引万国攀。

内联腹地金汤固，

外系沧溟财路宽。

欲展宏图鹏翼起，

直抟云汉向层峦。

依照通常说法：2025.12.18，是海南岛自贸区全岛封关运作的标志性日子。

而南开大学陈宗胜教授则认为：“根据政策含义，海南全岛今天应该是对外开关运作而不是封关，故可以称为放关”。

对内封关与对外放关，一体双面。

然而，不同侧重，不同效应；不同视角，不同境界。

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外一首

七绝 今日大海南

吕国平

（2025.12.19）



安危紧系三沙岛，

寒暑缓冲五指山。

入局本为图破局，

放关先得赖封关。

备存并由衷致谢

冰清兄建议第三句用：

“面壁只为图破壁”，

我深感亦是甚好。

海南岛解放、建省和封关

这是海南现代史的三个里程碑。

海南岛解放：琼崖曾有“二十三年红旗不倒”的革命斗争。韩先楚作为第四野战军第40军军长，于1950年4月指挥部队参与解放海南岛战役，1950年5月1日，解放军渡海部队克服渡海作战的艰巨困难，在琼崖纵队接应下解放全岛，海南进入发展新纪元。

海南建省办经济特区：1988年4月13日，全国人大正式通过决议。将海南从广东省划出，成为我国最年轻的省份和最大的经济特区。4月26日，海南省人民政府正式挂牌成立，掀开了海南大开放、大发展的序幕，从封闭海岛变为改革开放前沿。

海南自贸港全岛封关：2025年12月18日，正式启动全岛封关运作，系列核心政策文件同步施行。这是自贸港建设的标志性工程，旨在实现“一线放开、二线管住、岛内自由”，代表中国更高水平的对外开放。

海南自贸港政策

要点节录

2025年12月18日启动全岛封关运作，核心是税收政策优惠，要旨是“一线放开、二线管住、岛内自由”。

税收政策是核心

零关税政策：“一线”进口的“零关税”商品税目比例大幅提高，货物在岛内企业间可免进口税收流转。

加工增值免关税：鼓励类产业企业生产的货物，在海南加工增值超过30%，进入内地可免征进口关税。享惠门槛已降低。

贸易监管便利化是关键

“一线”放开：对符合条件的进口货物实施“径予放行”，申报项目大幅简化，通关更便捷。

“二线”管住：仅对特定货物（如“零关税”货物）进行监管；实施“分批出岛、集中申报”等便利模式，最大限度便利往来。

岛内自由：“零关税”货物在岛内可自由存放、流转，不设存储期限，海关实施电子账册管理。

清单与监管办法是重点

进口征税商品目录：明确少数需征税的商品范围，清单之外则享受“零关税”。

禁限货物/物品清单的主要措施：明确禁止或限制进出口的货物、物品，保障安全。

海关监管办法：为“一线放开、二线管住、岛内自由”提供系统的海关监管法律依据。

封关运作主要针对货物贸易，不针对个人旅行。到海南旅游、出差，通行方式与封关前一致，无需额外办理证件。

在岛内创造接近真正“境内关外”的营商环境。对企业：大幅降低国际贸易成本和制度性交易成本，有利于发展加工制造、转口贸易等业务。对产业：推动海南从传统的旅游消费地向国际贸易、物流和高附加值加工制造等综合型自贸港转型。

对特定行业的影响

1. 跨境电商与贸易。封关后，“零关税”商品税目比例从约21%大幅提升至约74%，覆盖绝大多数商品。 企业进口商品的关税成本显著降低。货物从境外进入海南保税仓更加便捷，部分商品可实现“径予放行”，还支持“分批出岛、集中申报”，大大缩短物流周期。海南可作为海外品牌的亚太分拨中心，并探索“前店后仓”（即免税店+保税仓）等新零售模式。

2. 高端制造加工增值。加工增值超30%免关税。 企业使用进口料件在海南生产，产品增值超30%后进入内地市场，可免征进口关税。取消了企业主营业务收入占比的限制，使更多企业能享受优惠。吸引生物医药、医疗器械、高端食品加工、保税维修等领域企业落户，形成产业集群。

3. 医疗健康产业。依托博鳌乐城国际医疗旅游先行区，形成“乐城研用+海口生产”的独特模式。国际创新药械可快速引入乐城使用，随后在海口生产实现国产化，大幅降低价格（甚至降至进口价的1/5），惠及更多患者。

对个人消费的影响

封关后“离岛免税”政策继续实施并得以升级。封关本身不改变个人赴海南旅行、购物的方式。

1. 免税购物。商品更丰富：免税商品品类新增了宠物用品、可随身携带的乐器等，并首次引入国货品牌。提货更便捷：针对岛内居民，在一个自然年度内有一次离岛记录后，即可全年不限次数购买化妆品、箱包等15类“即购即提”商品。人群更广泛：离境的外国旅客也能便捷享受免税购物。

2. 消费扩容。除了购物，海南还致力于打造高端医疗和国际教育两张名片。 医疗：可在博鳌乐城使用到国际最新的特许药械，并有许多定制化医疗旅游线路。教育：海南引进中外合作办学，正打造“学在海南=留学国外”品牌，为学生提供国际化教育选项。

总之，封关让海南对企业和个人都更具吸引力。贸易和制造业是更低的成本、更高的效率和全新的商业模式。个人消费者是更丰富的商品、更便捷的购物体验以及医疗、教育等高端消费的新选择。

所得税双15%

对符合条件的鼓励类企业征收15%的企业所得税，

对高端人才征收最高15%的个人所得税。

这些政策有效期至少到2027年12月31日。

企业三大所得税优惠

政策一：鼓励类产业企业15%税率。注册在海南自贸港并实质性运营的鼓励类产业企业。主营业务需在《海南自由贸易港鼓励类产业目录》内，且主营业务收入占企业收入总额60%以上。减按15%的税率征收企业所得税。

政策二：新增境外直接投资免税。旅游业、现代服务业、高新技术产业企业。新增投资时间在 2020年1月1日至2027年12月31日 期间。免征企业新增境外直接投资取得的所得的企业所得税。

政策三：新购置资产加速折旧/摊销。设立在海南自贸港实行查账征收的企业。资产的购置时点在 2020年1月1日至2027年12月31日 之间。新购置（含自行建造、开发）的资产，可一次性扣除或加速折旧和摊销。

个人所得税优惠

针对在海南工作的高端紧缺人才，需满足严格的清单管理要求，包括一个纳税年度内在海南累计居住满183天（其中实际居住天数不少于90天）。其个人所得税实际税负超过15%的部分予以免征。

政策履行

企业所得税优惠主要在预缴申报和年度汇算清缴时享受。个人所得税优惠在年度汇算清缴时办理。

需留存证明主营业务、实质性运营、资产购置时点等相关资料备查。

所得税的优惠，要求企业在海南进行 “实质性运营” ，即生产经营、人员、账务、财产等均在海南实施实质性全面管理和控制。