德清调研

履薄冰

——老土地工作者调研德清空间规划等

　　今天下午，湖州市土地学会组织老土地工作者赴德清县调研空间规划和城市建设等工作。在德清县局有关负责同志陪同下，先后到下渚湖湿地、朱鹮种群繁殖基地、城市展示馆、民国风情小镇——庾村，对该县空间规划与城乡建设、土地低效利用再开发、湿地保护、国家一级保护动物朱鹮的种群繁殖等课题，进行了实地考察。

　　德清县以《2021-2035国土空间总规》为纲领，锚定国际化现代山水田园城市定位，构建“一廊引领、一核两翼、三区联动、四片融合”总体格局，城镇体系呈“一主一副三组团”结构。

产业以地理信息为核心引擎，联动生物医药、高端装备、文旅度假等业态，打造“三区六级多点”产业平台，做强环浙工大创新经济圈。交通上推进杭德市域铁路（2026年通车），构建1小时长三角通勤圈、30分钟县域交通圈。

坚持城乡融合，实现公交、供水等“六个一体化”，2024年城乡收入比达1.52:1。严守生态底线，筑牢122.22平方千米生态保护红线，近期重点推进地信小镇扩容、下渚湖生态修复等工程，加速融入杭州都市圈，建设共同富裕样板区。

　　下渚湖湿地位于浙江省德清县城东南，是江南最大的原生态湿地 ，面积约36平方千米，水域面积3.4平方千米，中心湖泊1.26平方千米，有600余个墩岛散布湖面，1000余条港汊纵横交错，曾名“防风湖”。生态资源丰富，是众多动植物的家园，有野生大豆、朱鹮等800多种动植物在此繁衍生息，高等植物超500种，野生珍稀鸟禽约160种，其中国家保护鸟类20余种。

　　下渚湖是良渚文化发祥地之一，古代防风文化故里，有防风庙、千年古刹云岫寺、宋代寿昌桥等历史古迹。获国家AAAA级旅游景区、“中国最美湿地”、国家级湿地公园、朱鹮易地保护暨浙江种群重建基地。

　　德清县以下渚湖湿地为核心，是全国重要的朱鹮南方种群重建基地。2008年，德清从陕西引入5对朱鹮启动易地保护工程，累计投入约1.2亿元建成繁育、野化训练笼舍，与高校合作建立遗传标记和系谱档案，雏鸟出壳存活率达97.11%。2014年首批野化放归33只，野外存活率96.97%。截至2023年底，德清朱鹮种群总数达761只（人工繁育394只、野外种群367只），为全国第三大朱鹮种群，形成可复制推广的朱鹮保护“德清模式”，并向多地输出种源，助力全国朱鹮种群恢复。

　　德清县以“腾笼换鸟、凤凰涅槃”为牵引，盘活存量土地资源，提升土地利用效率，赋能制造业高质量发展，助力城乡品质升级。

核心机制与政策。1. 构建“1+1+N”工业有机更新工作体系，配套出台9条政策细则，强化资金、指标等要素保障。2. 将低效用地再开发纳入乡镇“四比一争”考核，实施每月监测、季度晾晒比拼，压实工作责任。

主要推进举措: 1. 连片腾退：以“退二优二”为核心，采取“政府主导+国企参与”模式，推进洛舍、乾元等区块连片整治。2. 产业升级：实行“一行业一方案”，推动家装木业、印染等传统产业转型，清退“低散乱”企业与落后产能。3. 精准招商：锚定新“323”产业体系，引进高亩产、高科技项目，腾退土地利用率达77%4. 空间再造：推进“平面变立体”，建设标准厂房，依托“企小帮”厂房超市消化存量空间。

取得阶段成效与目标。2024年上半年腾退低效用地6456亩，落地“腾笼换鸟”项目143个；洛舍、禹越等镇签约率超95%，部分区块完成“拆旧建新”。到2027年实现全县低效用地再开发全覆盖，达成“一年有突破、三年全覆盖、五年换新颜”的总体目标。

通过实地考祭，老土地工作者们对德清县的自然资源和空间规划等工作给予充分肯定、高度评价。

关于空间规划与城乡建设：统筹协同，绘就融合画卷：德清县以国土空间规划为引领，精准统筹城镇、乡村与工业发展，构建起“城景相融、产居和谐”的空间格局。下渚湖湿地与城镇发展边界清晰、功能互补，莫干山区域则实现生态保护与旅游开发的有机平衡，城乡基础设施互联互通，既保留了江南水乡的原生风貌，又满足了现代生产生活需求，彰显了科学规划的前瞻性与落地性。

关于土地低效利用再开发：盘活存量，激活发展动能：德清县在低效用地再开发领域的探索成效显著，莫干·庾街改造项目入选自然资源部典型案例，为全国提供了可复制经验。通过“政府引导、集体参与、国企运作、市场多元”的合作模式，将旧厂房、旧农居等闲置资源升级为文旅新场景，既破解了风貌杂乱、配套欠缺的治理难题，又吸引了大量经营主体入驻，实现了土地价值提升、产业升级与民生改善的多重共赢。

关于湿地保护：系统治理，筑牢生态根基：德清县对下渚湖湿地的保护修复工作成效突出，通过编制专项规划明确五大功能区块，实施控源治理、清淤修复、“水下森林”构建等立体式工程，创新“河湖健康体检”“生态绿币”等长效机制，使湿地率达59.86%，水质稳定在Ⅱ类至Ⅲ类，防洪能力与生物多样性显著提升。湿地不仅发挥了“绿肾”生态功能，更成功转化为“美丽经济”，年接待游客120万人次，实现了生态保护与经济发展的良性循环。

关于朱鹮种群繁殖：科学保育，续写濒危物种保护奇迹：德清县作为朱鹮南方种群摇篮，构建了国内领先的保护繁育体系。从2008年引入10只朱鹮，到2025年种群数量逼近千只，其中野外种群达520只，晋升为全国第三大种群、全球最大人工繁育种源基地，关键在于攻克了遗传配对、野化训练等技术难关，建立了系谱管理、动态监测等科学机制。朱鹮的成功繁育不仅丰富了区域生物多样性，更成为人与自然和谐共生的典范，还推动了保护意识普及与生态旅游发展。

　　作者汪俊国，浙江省湖州市自然资源和规划局正局级领导干部，浙江大学、浙江传媒学院、浙江生态文明学院、湖州市委党校、湖州学院附属南太湖医院特聘教授，中国自然资源重点实验室特邀研究员，中国自然资源作家协会会员，中国法学会会员，浙江省摄影家协会会员，公开发表文字500余万字，著有《我心中的香格里拉》《成功的合作》《今日竹乡》等书，编导《丝绸城》《百鱼宴》《竹乐》《南浔古镇》《长兴紫砂》《莫干山》《湖州医生在马里》《织里人在北京》等10余部电视片在央视和欧美十四国播出。曾任安吉县委办公室副主任，湖州市委宣传部外宣科长、湖州市委外宣办主任、湖州市人民政府新闻办主任、湖州市人民政府新闻发言人，湖州市政协办公室副主任（主持工作）、市政协机关党总支书记。退居二线后，担任吴兴区人民政府顾问、国家级湖州经济经济技术开发区管委会顾问、浙江南太湖集聚区管委会经济发展顾问，湖州市委派驻谱拉歌世服饰有限公司党建指导员兼党委书记、浙江泰普森户外用品有限公司党建指导员兼党委书记、湖州市社会组织综合党委党建指导员，当选为湖州市新经济组织和新社会组织党务工作者协会秘书长，被评为优秀党建指导员、“两新”好书记，优秀共产党员，获得企业文化突出贡献奖。退休后，又被核工业井巷建设集团、中国再保投资集团、浙江格尔泰斯环保特材科技股份有限公司、浙江祉数科技有限公司、谱拉歌世服饰有限公司、浙江新京昌电子科技有限公司、浙江新仲湖服饰有限公司、浙江新京福染整有限公司、浙江新郎利电工有限公司、浙江泰普森|外用品有限公司、南太湖医院等单位聘为党建顾问（顾问、战略顾问、高级顾问）和红色CEO。先后到中央党校、北京大学、浙江大学、复旦大学、浙江传媒学院、浙江省委党校，国土资源部、黑龙江、吉林、辽宁、新疆、西藏、青海、甘肃、四川、重庆、贵州、广西、广东、深圳、海南、福建、厦门、浙江、宁波、湖北、上海、江苏、安徽、河南、北京等地党政机关、高等院校、企事业单位交流和授课二百余场。汪俊国的事迹先后被新华网、人民网、光明网、中国非公党建网和各级党报、党刊、电台、电视台采访报道。

汪俊国爱好学习，恢复高考时，考取首届浙广新闻系（今浙江传媒学院），后又先后到省委党校理论系（哲学）、杭州大学国际政治与经济（国际法硕士研究生课程）、澳科大（MBA）、复旦大学(新闻发布)、北京大学国际关系学院、美国加州大学（应急与舆情管理）进修或就读，取得研究生学历，获得工商管理硕士学位。