筑牢安全环保屏障 赋能企业高质量发展——辽宁北方环境保护有限公司安全环保工作实施纲要

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筑牢安全环保屏障 赋能企业高质量发展

——辽宁北方环境保护有限公司安全环保工作实施纲要

“千里之堤，毁于蚁穴；防微杜渐，胜于亡羊补牢。”安全环保是企业生存发展的生命线，是生态文明建设的重要支撑，更是辽宁北方环境保护有限公司（以下简称“公司”）践行“守护绿水青山、筑牢安全防线”使命的核心根基。立足公司污水处理、土壤与水体修复、在线监测运维等核心业务，结合施工等核心业务，结合施工建设、运营管理、子公司协同等多维度实际，特制定本纲要，以系统化管理、精准化施策、常态化落实，推动公司安全环保工作向纵深发展，实现可持续高质量发展目标。

一、总则：锚定核心原则，明确发展导向

（一）指导思想

以习近平生态文明思想和总体国家安全观为指引，紧扣《安全生产法》《环境保护法》等法律法规要求，立足公司“工程建设+运营管理+在线运维+子公司协同”的业务架构，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”和“绿水青山就是金山银山”的核心理念，将安全环保融入生产经营全流程、各环节，以标准化建设、精细化管理、智能化赋能，筑牢安全环保双重防线，为企业可持续发展、行业绿色升级提供坚实保障。

（二）核心原则

1. 预防为先，防微杜渐：聚焦各类业务风险点，从源头排查隐患、堵塞漏洞，做到“识危险、知危害、会防范、保安全”，将事故隐患消灭在萌芽状态。

2. 专业适配，精准施策：结合污水处理厂新建/改造/扩建、土壤与水修复、在线监测运维等不同业务的技术特性与风险特点，制定差异化、针对性的管理措施。

3. 权责明晰，协同联动：明确总包事业部、运营事业部、在线运维部、子公司及质量安全部的职责边界，构建“横向到边、纵向到底”的责任体系，形成协同高效的工作格局。

4. 知行合一，落地为要：坚持“有标准可依、有流程可循、有责任可追、有成效可验”，确保各项制度、措施转化为实际行动，避免形式主义。

5. 持续改进，迭代升级：紧跟行业技术发展、政策更新和企业业务拓展，动态优化安全环保管理体系，实现“从合格到优秀、从优秀到卓越”的持续提升。

（三）总体目标

1. 安全目标：杜绝重特大生产安全事故，遏制较大事故，减少一般事故，实现“零死亡、零重伤、零重大设备损坏”；隐患排查整改率100%，从业人员安全培训覆盖率100%。

2. 环保目标：严格遵守污染物排放标准，实现“废气、废水、固废”达标排放率100%；土壤与水修复项目达到预期治理效果，生态环境影响降至最低；在线监测数据准确率、有效率保持行业领先。

3. 发展目标：构建与公司业务发展相匹配、与行业先进水平接轨的安全环保管理体系，打造“安全环保标杆企业”，以安全环保软实力赋能市场竞争力提升。

二、责任体系：厘清权责边界，压实管理责任

安全环保工作重在“有人管、有人抓、有人担”。建立以安全生产委员会为核心、质量安全部牵头统筹、各事业部及子公司具体落实的责任体系，确保责任层层传递、压力层层传导。

（一）安全生产委员会职责

由公司高层领导牵头，质量安全部、各事业部及子公司负责人为成员，统筹制定公司安全环保战略规划、规章制度和年度目标；定期召开安全环保工作会议，研究解决重大问题；组织开展专项督查、考核评价，确保各项工作落地见效。

（二）质量安全部职责

作为牵头管理部门，承担“统筹、指导、监督、考核”职能：

1. 制定完善公司安全环保管理制度、操作规范和应急预案，确保制度的适用性、可操作性；

2. 组织开展全公司范围内的安全环保培训、宣传教育活动，提升从业人员专业素养和责任意识；

3. 对各事业部、子公司的安全环保工作进行常态化监督检查，发现隐患及时督促整改，跟踪整改进度；

4. 牵头组织安全环保应急演练和事故调查处理，建立健全应急响应机制；

5. 负责安全环保数据统计、分析和上报，为公司决策提供数据支撑。

（三）各事业部及子公司职责

1. 总包事业部：负责污水处理厂新建/改造/扩建、土壤与水修复、内外管线铺设等施工项目的安全环保管理。严格执行施工组织设计中的安全环保方案，落实“三同时”制度（安全环保设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用）；加强施工现场安全管控，重点防范高处坠落、坍塌、触电、中毒等风险；规范施工废弃物处置，避免污染土壤和水体。

2. 运营事业部：负责盘锦帅乡污水处理厂、丹东凤城污水处理厂的日常运营安全环保管理。严格按照操作规程运行设备，定期开展设备维护保养，确保污水处理系统稳定运行；加强进水水质监测，及时应对水质异常情况，确保出水达标排放；规范污泥储存、运输和处置，防范二次污染；做好运营区域内的安全防护，严防火灾、爆炸、人员溺水等事故。

3. 在线运维部：负责石油、石化、化工、钢铁厂、电厂等烟气、水污染源在线监测设备的运维安全环保管理。严格遵守客户单位安全管理规定，规范运维操作流程；定期校准监测设备，确保数据准确可靠；妥善处置运维过程中产生的废液、废渣等污染物；加强运维人员安全防护，防范高空作业、设备触电等风险。

4. 子公司（辽宁博浩环境服务有限公司、辽宁北方岫清水务有限公司等）：自行负责所属污水处理厂（辽东湾第二污水处理厂、岫岩县三期污水处理厂等）的安全环保管理工作。参照公司统一制度标准，结合自身实际制定实施细则；接受公司质量安全部的监督指导，按时上报安全环保工作情况；独立开展隐患排查、培训教育、应急演练等工作，承担相应管理责任。

（四）从业人员职责

严格遵守公司安全环保规章制度和操作规程，主动接受安全环保培训和教育；熟练掌握本岗位风险点及防范措施，正确佩戴和使用劳动防护用品；发现事故隐患或异常情况，立即采取应急措施并上报；积极参与应急演练和安全环保宣传活动，树立“人人都是安全环保责任人”的理念。

三、核心举措：聚焦业务实际，强化精准施策

（一）风险管控与隐患排查：筑牢源头防线

1. 风险分级管控：各事业部、子公司针对不同业务类型开展全面风险辨识：

施工项目：重点辨识基坑开挖、模板支撑、起重吊装、管线铺设等环节的安全风险，以及施工废水、扬尘、固废等环保风险；

运营项目：重点辨识设备运行、药剂储存与使用、污泥处置、有限空间作业等环节的安全环保风险；

在线运维项目：重点辨识高空作业、设备带电操作、化学试剂使用等环节的安全风险，以及监测数据失真的环保风险。

建立风险分级清单，明确风险等级、管控措施、责任人和管控期限，实行“红橙黄蓝”四色分级管控，确保风险可控在控。

2. 隐患排查治理：坚持“日常排查与专项排查相结合、自查与互查相结合”，建立“排查—登记—整改—销号”闭环管理机制：

日常排查：从业人员每日上岗前对岗位设备、环境、防护设施进行检查，发现隐患立即整改；

专项排查：质量安全部每月组织一次专项督查，各事业部、子公司每季度开展一次全面排查，重点针对节假日、汛期、冬季等特殊时期和高风险环节；

隐患整改：对排查发现的一般隐患，限期整改并跟踪验证；对重大隐患，立即停产停业整改，挂牌督办，直至隐患消除。

（二）标准化建设：规范作业行为

1. 制度标准化：质量安全部牵头修订完善《安全环保管理制度》《施工安全操作规程》《污水处理运营安全规范》《在线监测运维安全环保指引》等一系列制度文件，明确各岗位、各环节的操作标准和管理要求，确保“做什么、怎么做、做到什么程度”有章可循。

2. 现场标准化：

施工项目：规范施工现场围挡、警示标识、安全防护设施设置；划分施工区、办公区、生活区，保持场地整洁；设置废水沉淀池、扬尘喷淋设备等环保设施，实现施工垃圾日产日清。

运营项目：规范设备标识、管道流向标识、安全警示标识；保持厂区道路畅通、环境整洁；建立药剂储存台账，实行分类存放、专人管理；设置应急池、事故池等环保应急设施。

在线运维项目：规范运维工具、设备配件、化学试剂的存放和管理；在运维现场设置安全警示标识，严格遵守客户单位现场管理规定。

3. 流程标准化：梳理各业务全流程安全环保管理节点，制定标准化流程：

施工项目：从项目立项、设计、施工、验收等环节，嵌入安全环保审核流程，确保每个环节都符合安全环保要求；

运营项目：制定设备启停、水质监测、污泥处置、应急处置等标准化流程，避免人为操作失误；

在线运维项目：规范设备校准、数据采集、故障处理、报告提交等流程，确保运维工作有序开展。

（三）培训教育：提升专业素养

1. 分层分类培训：针对管理层、技术人员、操作人员、新员工等不同群体，开展差异化培训：

管理层：重点培训安全环保法律法规、管理理念、风险管控策略，提升决策和管理能力；

技术人员：重点培训工艺技术、设备维护、隐患识别、应急处置等专业知识，提升技术支撑能力；

操作人员：重点培训操作规程、劳动防护、应急技能等实操内容，提升规范作业和自救互救能力；

新员工：实行“三级安全教育”（公司级、部门级、岗位级），考核合格后方可上岗。

2. 培训形式多样化：采用“线上+线下”“理论+实操”相结合的方式，开展集中授课、现场演示、案例分析、技能竞赛等活动；邀请行业专家、安全环保监管人员进行专题讲座，及时传递最新政策法规和行业先进经验。

3. 培训效果常态化：建立培训档案，记录从业人员培训情况；定期组织考核，考核结果与绩效挂钩；鼓励从业人员考取安全环保相关职业资格证书，提升专业资质水平。

（四）应急管理：强化处置能力

1. 完善应急预案体系：针对不同业务可能发生的安全环保事故（如施工坍塌、污水泄漏、设备爆炸、环境污染等），制定专项应急预案和现场处置方案，明确应急组织机构、职责分工、处置流程和救援措施；定期对应急预案进行修订完善，确保与实际情况相符。

2. 加强应急物资储备：各事业部、子公司根据应急预案要求，储备足够的应急物资（如急救药品、灭火器、堵漏器材、防护用品、应急车辆等），建立物资台账，定期检查维护，确保应急物资处于良好状态。

3. 开展常态化应急演练：公司每年组织一次综合性应急演练，各事业部、子公司每半年组织一次专项应急演练；演练结束后及时进行总结评估，查找存在的问题和不足，优化应急预案和处置流程，提升应急响应和协同处置能力。

（五）智能化赋能：提升管理效能

1. 搭建安全环保信息化管理平台：整合隐患排查、培训教育、应急管理、数据统计等功能，实现安全环保工作“线上化、可视化、智能化”管理；通过平台实时监控各项目安全环保情况，及时预警风险隐患。

2. 推广智能化监测技术：在污水处理厂、修复项目现场等关键区域安装视频监控、气体检测仪、水质在线监测设备等，实现对现场作业环境、污染物排放等情况的实时监测；利用无人机对施工区域、管线铺设路线等进行巡检，提升隐患排查效率。

3. 运用数字化手段优化管理：通过大数据分析，对安全环保数据进行深度挖掘，识别风险规律和管理薄弱环节，为公司决策提供科学依据；利用线上培训平台，方便从业人员随时学习安全环保知识，提升培训覆盖面和效果。

（六）监督考核：压实工作责任

1. 建立常态化监督机制：质量安全部采取“四不两直”（不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场）的方式，加强对各事业部、子公司安全环保工作的监督检查；畅通举报渠道，鼓励从业人员和外部人员举报安全环保违法违规行为。

2. 完善考核评价体系：将安全环保工作纳入各事业部、子公司及从业人员的绩效考核体系，设置量化考核指标（如隐患整改率、培训覆盖率、事故发生率、达标排放率等）；考核结果与绩效工资、评优评先、职务晋升等挂钩，对表现优秀的单位和个人给予表彰奖励，对工作不力、发生事故的单位和个人进行严肃问责。

3. 强化考核结果运用：定期对考核结果进行分析总结，查找管理漏洞和薄弱环节，制定针对性改进措施；将考核结果作为公司优化安全环保管理体系、调整资源配置的重要依据，推动安全环保工作持续改进。

四、文化建设：凝聚思想共识，筑牢精神根基

安全环保文化是企业安全环保工作的灵魂。以“人人讲安全、事事为安全、时时想安全、处处要安全”和“爱护环境、敬畏自然、绿色发展”为核心，培育具有北方环保特色的安全环保文化。

（一）强化理念宣贯

通过公司官网、公众号、宣传栏、横幅标语、内部刊物等多种渠道，宣传安全环保法律法规、公司制度、先进典型和事故案例；定期开展“安全环保月”“环保宣传日”等主题活动，营造浓厚的安全环保氛围，让安全环保理念深入人心。

（二）培育行为习惯

引导从业人员将安全环保要求内化为行为自觉，从“要我安全、要我环保”转变为“我要安全、我要环保”；通过开展“安全标兵”“环保先锋”评选等活动，发挥榜样示范作用，带动全体从业人员养成规范作业、保护环境的良好习惯。

（三）凝聚发展共识

将安全环保作为公司核心价值观的重要组成部分，融入企业战略规划、生产经营和员工生活的各个方面；鼓励员工积极参与安全环保管理和技术创新，提出合理化建议，形成“人人参与、人人负责、人人共享”的安全环保工作格局。

五、结语：砥砺前行守初心，勇担使命促发展

“隐患险于明火，防范胜于救灾，责任重于泰山。”安全环保工作没有终点，只有连续不断的新起点。辽宁北方环境保护有限公司作为环保行业的践行者和推动者，肩负着守护生态环境、保障安全生产的双重责任。

全体北方环保人要以本纲要为遵循，以“时时放心不下”的责任感和“事事落实到位”的执行力，筑牢安全环保防线，深耕细作、久久为功；要以专业的素养、务实的作风、创新的精神，将安全环保工作转化为企业高质量发展的强大动力，为守护绿水青山、建设美丽中国贡献北方环保力量！

愿我们以“防微杜渐”的清醒、“久久为功”的坚持，共同书写辽宁北方环境保护有限公司安全环保与高质量发展协同并进的新篇章！