<p class="ql-block">中国共产党自诞生之日起，便将“为人民谋幸福、为民族谋复兴”镌刻于旗帜之上。自1949年执政以来，如何跳出治乱兴衰的历史周期率、永葆生机活力，始终是党面临的重大课题</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本文以“共产党执政与党的执政能力建设”为切入点，回溯十六大以来党的理论创新脉络，梳理“执政能力建设”从命题提出到深化发展的历史轨迹；立足政治学与法律学双重视角，剖析执政合法性的双重维度——既植根人民拥护的政治根基，亦依托宪法法律赋予的程序正当性；借鉴国际共运兴衰启示，揭示执政能力“卓越性”的时代内涵——唯有将“正确性”“科学性”“依法性”“有效性”熔铸为治国理政的实践品格，方能破解“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史难题</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block">本文既是对党的执政规律的理论探求，亦是对新时代“建设什么样的长期执政党、怎样建设长期执政党”根本问题的回应，以期在历史与现实的贯通中，探寻马克思主义执政党永葆先进性、纯洁性的实践路径</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"> 2025-12-14 ，洪勤辉手机码编于浙江</p><p class="ql-block"><br></p><p class="ql-block"></p> <p class="ql-block">共产党执政与党的执政能力建设</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">摘要</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">本文围绕共产党执政与党的执政能力建设展开论述，先追溯其提出背景与核心内涵，明确十六大及十六届四中全会相关部署的历史意义；再从政治学与法律学双重视角探析执政合法性问题，强调民众认同与法律规范的双重重要性；最后结合时代背景与国际经验，阐释执政能力的卓越性要求及其建设的根本价值，旨在系统梳理相关理论逻辑，为深化党的执政能力建设研究提供思路。</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b>关键词</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">共产党执政；执政能力建设；合法性；卓越性；马克思主义中国化</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b>一、共产党执政与党的执政能力建设的提出与阐释</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">“共产党执政就是领导和支持人民当家作主，最广泛地动员和组织人民依法管理国家和社会事务、管理经济和文化事业，维护和实现人民群众的根本利益。”十六大报告首次明确了共产党执政的内涵、主要内容、活动方式和目标价值取向，并提出“加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平”的新命题，这是“党的执政能力建设”这一规范性称谓的首次出现</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">十六届四中全会作出《关于加强党的执政能力建设的决定》，系统回答了什么是党的执政能力，阐明了其建设的重要性与紧迫性，明确了指导思想、总体目标和主要任务，并重申“执政能力建设是党执政后的一项根本建设”</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">笔者以为，对执政问题的深刻思考催生了“三个代表”重要思想，而这一思想的提出又深化了对执政规律的认识、提升了执政能力建设的要求。中国共产党的执政地位是其执政能力建设的前置条件，而加强执政能力建设则是党掌好权、执好政的必然要求，二者相辅相成、不可或缺</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b>二、共产党执政的合法性问题探析</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">时下，多数学者将执政合法性理解为民众对执政党的认可与支持，这一认知极具合理性。中国共产党依靠人民执政、执政为了人民，若脱离最广大人民的爱戴拥护，不能实现好、维护好、发展好人民根本利益，执政地位便失去根基与意义。这一政治学视角的合法性，必须高度重视、牢牢谨记、全力践行</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">从法律学视角审视，十六大报告明确“宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现，必须严格依法办事，任何组织和个人都不允许有超越宪法和法律的特权”。现行宪法序言多次提及中国共产党的领导职能，虽无“唯一合法执政党”的直接表述，但丝毫未动摇其执政地位。值得关注的是，我国诸多行业与部门均有专门法律规范，而作为领导13亿人口、拥有6900万党员的世界最大执政党，至今尚无相应政党法，这无疑是一大历史遗憾</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">笔者认为，政治学层面的合法性需常讲常行、一以贯之，法律学层面的合法性亦应重点关注。需通过法定立法程序，明确执政地位的授权性、执政方式的规范性、执政成果的有效性，从法律层面夯实执政合法性基础</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block"><b>三、执政能力的卓越性问题论析</b></p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">近二三十年来，政党执政环境发生巨大变革，各政党均在探索顺应潮流、巩固执政地位的路径。二十世纪末，前苏联、东欧等国长期执政的共产党纷纷丧失政权，其根本原因在于忽视执政能力建设，导致执政本领衰退，无法应对国内外形势变化、解决经济社会发展问题，最终脱离群众、失去民心。这一历史教训警示我们，必须以提高执政能力为重点，全面推进党的建设新的伟大工程，才能巩固立党之本、夯实执政之基、开拓力量之源，始终践行“三个代表”重要思想</p><p class="ql-block"> </p><p class="ql-block">十六届四中全会明确界定：“党的执政能力，就是党提出和运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，领导制定和实施宪法和法律，采取科学的领导制度和领导方式，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，有效治党治国治军，建设社会主义现代化国家的本领。”这一内涵决定了执政能力必须具备“正确、科学、依法、有效”的核心特质，是宏观层面高品位、高层次的治国安邦本领，更是引领历史潮流、代表人民根本利益的超凡卓越本领。正是这种内在的卓越性要求，使得加强党的执政能力建设成为新时代的重要课题</p> <p class="ql-block">本文节选自《执政能力建设的若干问题与！思考》， 发表于2005年第30期《路桥论坛》，系2005年台州市党校系统“加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会” 理论研讨会入选论文</p>