中央经济工作会议

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一

中央经济工作会议在北京举行习近平发表重要讲话 李强作总结讲话赵乐际王沪宁蔡奇丁薛祥李希出席会议

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 燕雁 摄

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 谢环驰 摄

会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。会议认为，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。会议指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。会议指出，明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。会议确定，明年经济工作抓好以下重点任务。一是坚持内需主导，建设强大国内市场。深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能。制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力。制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢。稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动。统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型。深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。会议指出，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。会议强调，要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。会议要求，要做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生。会议号召，全党全社会要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步。中共中央政治局委员、中央书记处书记，中央军委副主席，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

来源：新华社

审核：陈舞阳　赵　娟编辑：陈金丹校对：吕燕芳

二

时政微观察丨中国经济向世界提供“机遇清单”

网信中国

2025年12月10日 17:18

长三角的工业互联网平台上，每分钟有2万组数据在数字孪生系统实时流动调度；珠三角的灯塔工厂里，定制一辆汽车有10万种个性化选装方案、100多个颜色实时切换；东部沿海的保税园区，跨境数据高速奔涌，一秒钟就能完成一单核验通关……中国广袤的大地上，涌动着高质量发展的蓬勃生机。习近平总书记深刻指出：“中国经济是一片大海，规模、韧性、潜力都比较大，我们有信心也有能力应对各种风险挑战。”今年是很不平凡的一年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利实现。坚持做强国内大循环每天有超5亿个包裹流动，340亿元实物商品线上成交，人流、物流、资金流、数据流高效流动、精准协作、活力奔涌，市场配置资源有效有序……14亿多人口组成的超大规模市场，前景不可限量。

△2024年12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。今年以来，面对纷繁复杂的形势，我国把发展的战略立足点放在做强国内大循环上，出台了一系列有力有效的政策措施支持扩大内需、促进生产。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9个百分点。1至10月份，固定资产投资40.89万亿元，重点领域基础设施投资较快增长。“村晚”带火乡村文旅，“苏超”撬动票根经济，“人工智能+消费”“IP+消费”等成为新增长点……中国经济活力持续释放。

△2025年12月3日，人们在吉林长春一滑雪场滑雪。今年10月，习近平总书记就《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》起草的有关情况向全会作说明时指出，外部环境越是严峻复杂，越要加快构建新发展格局，牢牢把握发展主动权。当前和今后一个时期，要坚持做强国内大循环，加快形成强大国内经济循环体系，以国内循环的稳定性对冲国际循环的不确定性。《建议》突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署。到2027年，将形成3个万亿级消费领域和10个千亿级消费热点；到2030年，基本形成供给与消费良性互动、相互促进的高质量发展格局……我国坚持扩大内需这个战略基点，一手增强消费品供需适配性，一手纵深推进全国统一大市场建设，为推进中国式现代化提供坚实战略依托和强大发展活力。因地制宜发展新质生产力发展新质生产力，是通往高质量发展的必由之路。在去年的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，“经济工作千头万绪，必须统筹好几对重要关系”。其中之一就是“必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力”。总书记指出，“要以科技创新为引领，大力培育壮大新兴产业和未来产业”“加快推动作为经济增长和就业收入基本依托的传统产业改造升级，使之焕发新的生机活力，推动新旧发展动能平稳接续转换”。

在今年的地方考察中，习近平总书记一次次走进生产一线，对传统产业发展新质生产力、实现转型升级提出明确要求。1月，在辽宁考察鞍钢集团所属的本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂后，总书记强调：“要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大，加快建设现代化产业体系。”“老企业同样可以高端化、智能化、绿色化。切不可把传统产业一概视为‘低端产业’、‘落后产业’一退了之，否则就可能导致新旧动能断档失速、加剧结构调整阵痛。”

△工作人员在鞍钢集团所属的本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂集控中心监控设备运行情况。5月，总书记来到河南洛阳轴承集团股份有限公司，鼓励大家：“现代制造业离不开科技赋能，要大力加强技术攻关，走自主创新的发展路子。”7月，总书记走进山西阳泉阀门股份有限公司，要求一以贯之：“实体经济不能丢，实体经济里边的传统产业不能丢，要通过科技创新实现转型升级。”殷殷嘱托，激励人心、催人奋进。各地各部门立足实际、统筹谋划，推动传统产业“脱胎换骨”、新兴产业加速“领跑”、未来产业加力“生根”。前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，智能无人机飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长59.9%、25.1%；今年9月，中国首次跻身全球创新指数前十，24个创新集群成为全球百强，入围数量连续3年居全球首位……中国经济向新而行的路线图更明晰，新质生产力发展不断取得新进展，培育更多向“新”求“质”的动能，持续激发高质量发展的强劲动力。

△2025年9月19日，位于重庆的一家汽车超级工厂自动化生产作业现场。持续扩大高水平对外开放近期，高盛、德意志银行、摩根士丹利等外资机构纷纷看好中国经济增长预期。“看好中国”“到中国去”，正成为国际社会的共识与行动。多年来，中国一直是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚。“近5年来，在外部冲击明显加大的背景下，中国经济实现5.5%左右的平均增速，对全球经济增长的贡献率稳定在30%左右。”今年10月31日，习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上的书面演讲中再次宣示，“与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”2025年，第八届进博会按一年计意向成交额达834.9亿美元，比上届增长4.4%；第138届广交会吸引超31万名境外采购商到会，现场意向出口成交额达256.5亿美元。两大国际展会的成绩单，印证了开放中国在世界舞台中的分量

△第八届进博会技术装备展区中国市场之“大”，不仅在于体量之巨，更在于“以天下之利为利”的广阔胸襟和博大智慧。过去5年，中国货物和服务贸易规模位居全球第一和第二，累计吸引外资逾7000亿美元，对外投资年均增速超过5%。中国的外资准入负面清单持续缩减，单方面免签持续扩容，自主开放和单边开放有序扩大，22个自贸试验区主动对接国际高标准经贸规则。再过不久，海南自由贸易港将全岛封关运作，中国高水平开放将再上新台阶。党的二十届四中全会审议通过“十五五”规划建议，为未来5年中国发展擘画蓝图，也向世界提供了一份“机遇清单”。以开放发展自己、造福世界，是中国的坚定信念。作为“确定性的绿洲”，中国正以开放合作的中国智慧、互利共赢的中国方案、和合共生的中国主张，为世界经济发展注入信心、注入动力、注入正能量。

△海南洋浦港乘长风破万里浪。今年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。我们用行动向世界表明，中国号巨轮是吹不倒、压不垮、打不破的响当当的“经济航母”。迈向“十五五”，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，续写经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹新篇章、奋力开创中国式现代化建设新局面，我们信心十足、底气十足、力量十足！

三

“十五五”开局之年，中国经济怎么干？

人民日报

2025年12月11日 21:35

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 习近平在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

◎总结2025年和过去5年 会议指出，今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。 过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 ◎五个“必须” 通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会： 必须充分挖掘经济潜能。必须坚持政策支持和改革创新并举。必须做到既“放得活”又“管得好”。必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。必须以苦练内功来应对外部挑战。 ◎分析当前经济形势

我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。 这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。 要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。

◎指导思想和总体要求 会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。

◎明年经济工作的政策取向 要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。 要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。

要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。

◎抓好八项重点任务 一是坚持内需主导，建设强大国内市场

深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。扩大优质商品和服务供给。优化“两新”政策实施。清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。高质量推进城市更新。

二是坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能

制定一体推进教育科技人才发展方案。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。制定服务业扩能提质行动方案。实施新一轮重点产业链高质量发展行动。深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。创新科技金融服务。

三是坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力

制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。加紧清理拖欠企业账款。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。拓展要素市场化改革试点。健全地方税体系。深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。

四是坚持对外开放，推动多领域合作共赢

稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。深化外商投资促进体制机制改革。完善海外综合服务体系。推动共建“一带一路”高质量发展。推动商签更多区域和双边贸易投资协定。

五是坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动

统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。支持经济大省挑大梁。加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。

六是坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型

深入推进重点行业节能降碳改造。制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。加强全国碳排放权交易市场建设。实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。

七是坚持民生为大，努力为人民群众多办实事

实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。

八是坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险

着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。加快构建房地产发展新模式。积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。

来源：人民日报微信

本期编辑：刘杰、郑薛飞腾

四

新华社权威速览｜2025年中央经济工作会议，定调明年经济工作

五

“数”读中央经济工作会议

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。我们梳理出以下重点内容，一起学习领会。

六

今天，人民日报发表社论！

人民日报

2025年12月12日 09:00

坚定信心、鼓足干劲，确保“十五五”开好局起好步（社论）

在“十四五”即将圆满收官、“十五五”即将开启的重要历史节点上，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。这是党的二十届四中全会后党中央召开的一次十分重要的会议，对于我们坚定信心、奋发有为，实现“十五五”良好开局具有重大而深远的意义。

习近平总书记出席会议并发表重要讲话，全面总结2025年经济工作，深入分析当前经济形势，系统部署2026年经济工作，为确保“十五五”开好局、起好步提供了科学指引。

2025年很不平凡，在中国式现代化进程中具有重要意义。在外部压力加大和内部困难较多的复杂局面下，我国经济顶压前行、向新向优发展，保持了总体平稳、稳中有进的发展态势，展现出强大韧性和活力，经济社会发展主要目标将顺利完成。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，中国式现代化迈出新的坚实步伐，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。这是以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏的结果，充分彰显了“两个确立”的决定性意义。

会议指出我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，这是党中央统筹国内国际两个大局、科学分析我国发展形势作出的重大判断，坚定了我们鼓足干劲、应对挑战、砥砺前行的信心和决心。必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战，会议概括提炼的这“五个必须”，是对我国发展实践的深刻总结，体现了我们党对做好新形势下经济工作规律性认识的深化，对于我们不断巩固拓展经济稳中向好势头、在激烈国际竞争中赢得战略主动具有重大指导作用。

实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程。党的二十大确定到2035年基本实现社会主义现代化，需要从“十四五”到“十六五”三个五年规划期的不懈努力、接续奋斗。“十四五”时期已经打下坚实基础，“十五五”时期要夯实基础、全面发力，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。良好的开局是成功的一半，明年是“十五五”开局之年，做好经济工作意义重大。

会议准确把握2026年在“十五五”时期的重要地位，明确了明年经济工作的总体要求和政策取向，强调坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，释放了以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号；部署了明年经济工作“八个坚持”的重点任务，抓住关键、纲举目张，体现了坚持目标导向和问题导向相结合。我们要认真学习领会、贯彻落实中央经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，用好中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，加大逆周期和跨周期调节力度，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，为实现“十五五”良好开局而凝心聚力、克难奋进。

党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。形势越是复杂，越要加强党的领导，形成统一意志和强大合力。做好明年经济工作，各地区各部门要增强大局观、执行力，把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，统一到党中央关于经济形势的科学判断和对明年经济工作的决策部署上来，结合实际、因地制宜抓好落实。要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，推动高质量、可持续的发展。要提高地方党委决策能力，既有正确的理念、良好的作风、过硬的能力，也有坚强的党性，坚决防止和纠正拍脑袋决策、拍胸脯表态、拍屁股走人的“三拍”现象。要进一步形成好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，为做好经济工作、推动高质量发展创造良好环境氛围。

蓝图已经绘就，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，万众一心、开拓进取，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保“十五五”开好局、起好步，在新征程上续写“两大奇迹”新篇章，开创中国式现代化建设新局面。

来源：《人民日报》（2025年12月12日 第01版）本期编辑：胡程远、王若彤

七

时政新闻眼丨开局之年经济工作有哪些重点？这场会议释放鲜明信号

网信中国

2025年12月12日 16:06

岁尾时节，中国研判当下经济形势、定调新一年度宏观经济政策的一场重要会议，备受海内外关注。12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。总书记在重要讲话中总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。“十五五”规划开局之年，中国经济将有哪些着力点？顶层设计里的“烟火气”如何温暖你我？《时政新闻眼》为你解读。

01五个必须：做好新形势下经济工作的新认识“今年是很不平凡的一年。”总结2025年经济工作时，本次中央经济工作会议作出这一表述。2025年中国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，经济社会发展主要目标将顺利完成。

△2025年3月5日，十四届全国人大三次会议开幕，代表们陆续抵达人民大会堂。（总台央视记者周倜拍摄）2025年，是“十四五”规划收官之年。中国经济发展“成色”如何，关乎第二个百年奋斗目标新征程能否实现良好开局。“经济社会发展主要目标将顺利完成”，给中国乃至世界吃下一颗“定心丸”。在外部压力加大和内部困难较多的情况下，中国经济再次展现出强大韧性与活力。这几天，国际货币基金组织、世界银行等纷纷上调2025年中国经济增速预期。稳中向好的中国经济，依然是世界经济增长的主要贡献者和稳定锚。

△飞驰在京沪高铁上的列车。（图/视觉中国）尊重规律、用好规律，是重要的方法论。把经济工作中的实践经验总结提炼为规律性认识，是近些年中央经济工作会议的一个重要特点。这次会议提出了做好新形势下经济工作新的认识和体会：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战

△人民大会堂。（总台央视记者魏帮军拍摄）“五个必须”中，“坚持投资于物和投资于人紧密结合”也是“十五五”规划建议中的一项重要部署。这是对我国投资理念、方向、重点的提升和优化，对于增强发展动能、扩大国内需求、促进人的全面发展意义重大。这些规律性认识，为进一步做好经济工作提供了科学指引。只有认识规律、把握规律、运用规律，才能够把各方面积极因素转化为发展实绩。02政策取向：稳中求进 提质增效

成绩来之不易，更须清醒坚定。“十五五”时期，我国发展环境面临深刻复杂变化，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这次中央经济工作会议在分析当前经济形势时指出，我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的。

△国内一家车企制造车间的新能源汽车生产线。（图/视觉中国）“要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。”会议为我们增强信心和底气、扎实做好明年经济工作注入强大动力。在做好明年经济工作的总体要求中，两个“更好统筹”——更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，体现了统筹兼顾的科学方法论。

△2025年7月11日，山东潍坊，消费者在“消费品以旧换新进社区、进乡村、进企事业单位”活动现场选购电动自行车。（图/视觉中国）稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。关于明年经济工作的政策取向，这次会议指出，要坚持“稳中求进、提质增效”。提质增效，凸显了更加注重政策实施的实效性、更好发挥宏观政策作用的鲜明导向。会议明确，2026年要继续实施“更加积极的财政政策”、“适度宽松的货币政策”。同时，强调“发挥存量政策和增量政策集成效应”，通过“加大逆周期和跨周期调节力度”提升宏观经济治理效能。一系列政策“组合拳”令人振奋。03八个坚持：开局之年经济工作重点任务做好经济工作，需要突出重点、把握关键。这次中央经济工作会议确定，明年经济工作要抓好八项重点任务，涵盖了建设强大国内市场、加紧培育壮大新动能等多个方面。

八项重点任务中，“内需”依然放在了首位。去年中央经济工作会议上，“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”也被列为第一项重点任务，显示出扩大内需、建设强大国内市场是当前经济工作的重中之重。在世界经济版图中，中国稳居全球第二大消费市场、第一大网络零售市场、第二大进口市场。过去四年中，内需对我国经济增长的平均贡献率为86.4%，起到了主动力和稳定锚的作用。

△2025年春节期间，辽宁沈阳民众在当地商场采购年货。（总台央广记者潘毅拍摄）在“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”方面，“人工智能+”也再次被提及。今年4月，中共中央政治局第二十次集体学习的主题，就是围绕加强人工智能发展和监管而展开，体现出党中央对人工智能发展的高度重视。推动人工智能科技创新与产业创新深度融合，将开辟战略性新兴产业和未来产业发展新赛道。

△上海市国家人工智能战略新兴产业集聚区。（总台央视记者范凯拍摄）改革攻坚，也是明年经济工作重点任务。“改革和法治如鸟之两翼、车之两轮。”去年中央经济工作会议提出了“出台民营经济促进法”的具体任务。今年5月20日，这部法律开始施行。今年这次会议进一步提出，要完善民营经济促进法配套法规政策，还将制定全国统一大市场建设条例。将改革决策和立法决策相统一、相衔接，是在法治下推进改革、在改革中完善法治的生动实践。从对外开放到协调发展，从推动全面绿色转型到努力为人民群众多办实事、积极稳妥化解重点领域风险，这些都是明年经济工作中的重点任务。04民生为大：这些举措温暖人心“中国式现代化，民生为大。”我们党抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。今年的中央经济工作会议，提出一系列暖民心之举。比如，在就业方面，我国将实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业。灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险，也将得到鼓励和支持。

工人们在云南丽江现代花卉产业园里的智能温室大棚里劳作。（总台央视记者范一鸣拍摄）在升学方面，将推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。这意味着，未来会有更多的孩子升入普通高中，也会有更多机会就读优质高校本科。优化药品集中采购，深化医保支付方式改革，能否进一步降低老百姓的用药成本，也值得期待。推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶，有望让更多人受益。这次会议还提出，要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，其中就包括加大保障和改善民生力度。岁末年初，做好重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，也是历年中央经济工作会议强调的一项重要工作。

2025年12月11日，南京，工作人员在老门东景区更新灯笼。（图/视觉中国）为政贵在行，民生重在实。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，经济社会发展才会拥有最坚实的依托、最强大的底气。坚定对未来发展的信心，全面贯彻明年经济工作的各项部署，中国经济航船将继续破浪前行、行稳致远。

八

中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。当前经济形势如何？明年中国经济怎么干？

“今年是很不平凡的一年”今年是很不平凡的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。新形势下经济工作新的认识和体会“五个必须”■ 必须充分挖掘经济潜能。■ 必须坚持政策支持和改革创新并举。■ 必须做到既“放得活”又“管得好”。■ 必须坚持投资于物和投资于人紧密结合。■ 必须以苦练内功来应对外部挑战。当前经济形势我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。总体要求做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。政策取向明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，提升宏观经济治理效能。■ 要继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量，加强财政科学管理，优化财政支出结构，规范税收优惠、财政补贴政策。重视解决地方财政困难，兜牢基层“三保”底线。严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。■ 要继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，畅通货币政策传导机制，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。■ 要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。重点任务“八个坚持”一、坚持内需主导，建设强大国内市场■ 深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划。■ 扩大优质商品和服务供给。■ 优化“两新”政策实施。■ 清理消费领域不合理限制措施，释放服务消费潜力。■ 推动投资止跌回稳，适当增加中央预算内投资规模，优化实施“两重”项目，优化地方政府专项债券用途管理，继续发挥新型政策性金融工具作用，有效激发民间投资活力。■ 高质量推进城市更新。二、坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能■ 制定一体推进教育科技人才发展方案。■ 建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。■ 强化企业创新主体地位，完善新兴领域知识产权保护制度。■ 制定服务业扩能提质行动方案。■ 实施新一轮重点产业链高质量发展行动。■ 深化拓展“人工智能+”，完善人工智能治理。■ 创新科技金融服务。三、坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力■ 制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争。■ 制定和实施进一步深化国资国企改革方案，完善民营经济促进法配套法规政策。■ 加紧清理拖欠企业账款。■ 推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。■ 拓展要素市场化改革试点。■ 健全地方税体系。■ 深入推进中小金融机构减量提质，持续深化资本市场投融资综合改革。四、坚持对外开放，推动多领域合作共赢■ 稳步推进制度型开放，有序扩大服务领域自主开放，优化自由贸易试验区布局范围，扎实推进海南自由贸易港建设。■ 推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。■ 鼓励支持服务出口，积极发展数字贸易、绿色贸易。■ 深化外商投资促进体制机制改革。■ 完善海外综合服务体系。■ 推动共建“一带一路”高质量发展。■ 推动商签更多区域和双边贸易投资协定。五、坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动■ 统筹推进以县城为重要载体的城镇化建设和乡村全面振兴，推动县域经济高质量发展。■ 严守耕地红线，毫不放松抓好粮食生产，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平。■ 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。■ 支持经济大省挑大梁。■ 加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作。■ 加强主要海湾整体规划，推动海洋经济高质量发展。六、坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型■ 深入推进重点行业节能降碳改造。■ 制定能源强国建设规划纲要，加快新型能源体系建设，扩大绿电应用。■ 加强全国碳排放权交易市场建设。■ 实施固体废物综合治理行动，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。■ 扎实推进“三北”工程攻坚战，实施自然保护地整合优化。■ 加强气象监测预报预警体系建设，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高应对极端天气能力。七、坚持民生为大，努力为人民群众多办实事■ 实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，鼓励支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险。■ 推进教育资源布局结构调整，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。■ 优化药品集中采购，深化医保支付方式改革。■ 实施康复护理扩容提升工程，推行长期护理保险制度，加强对困难群体的关爱帮扶。■ 倡导积极婚育观，努力稳定新出生人口规模。■ 扎实做好安全生产、防灾减灾救灾、食品药品安全等工作。八、坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险■ 着力稳定房地产市场，因城施策控增量、去库存、优供给，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。■ 深化住房公积金制度改革，有序推动“好房子”建设。■ 加快构建房地产发展新模式。■ 积极有序化解地方政府债务风险，督促各地主动化债，不得违规新增隐性债务。■ 优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险。全面贯彻总体要求和政策取向把握明年经济工作的关键着力点■ 要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，把握我国发展大势，坚定对未来发展的信心。■ 要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。■ 要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。加强党对经济工作的全面领导■ 要加强党对经济工作的全面领导，形成统一意志和强大合力。■ 要坚持党中央集中统一领导，各地区各部门结合实际、因地制宜，全面落实党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策。■ 要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。■ 要按照党的二十届四中全会《建议》编制国家和地方“十五五”规划及专项规划，推动高质量、可持续的发展。■ 要营造良好的政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，加强政策宣传解读，充分激发社会正能量。做好岁末年初重要民生商品保供工作要做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，坚决防范遏制重特大事故发生。

来源：“新闻联播”微信公众号监制：王　元 主编：马玮璐审核：陈舞阳编辑：米江晅校对：杨　曦

九

回望很不平凡的2025年，中国经济交出一份非凡答卷——顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利完成。12月10日至11日，中央经济工作会议在京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。

在外部压力加大和内部困难较多的复杂局面下，中国经济航船何以乘风破浪、行稳致远？《时政微观察》从三组辩证关系，带你读懂中国经济高质量发展的确定性。12月11日，世界银行发布最新一期中国经济简报，对2025年中国经济增速预期上调0.4个百分点。世行方面表示，中国更加积极的财政政策、持续深化的结构性改革、更可预期的营商环境，有助于提振信心，并为富有韧性、可持续的增长奠定基础。面对复杂的外部环境，我们始终坚定信心，坚定不移办好自己的事，以高质量发展的确定性应对各种不确定性。信心，来自中国特色社会主义制度优势。今年2月，在民营企业座谈会上，习近平总书记深刻阐明事关民营经济发展的一系列根本性、方向性问题，强调“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”。对于民营企业面临的困难和挑战，总书记鼓励大家“苦练内功、改革创新，提高生产经营的决策和管理水平，通过转型升级不断发展壮大自己”。一年来，民营经济促进法施行，进一步促进民间投资发展13项措施落地实施，推进清理拖欠企业账款行动加快加力……坚持和落实“两个毫不动摇”，持续优化营商环境，为各类所有制经营主体筑牢发展根基。信心，来自我国超大规模市场优势。习近平总书记深刻指出：“未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。”刚刚闭幕的中央经济工作会议上，“坚持内需主导，建设强大国内市场”被列为明年经济工作抓好的重点任务之首。会议指出，要在大局中把握明年经济工作的关键着力点，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间。今年以来，消费继续发挥经济增长主引擎作用。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9个百分点，“两新”“两重”等扩内需政策效应持续向生产端传导，全国统一大市场建设向纵深推进。

△2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。信心，来自我国完整产业体系优势。今年4月，习近平总书记在上海考察时指出，“我国数据资源丰富，产业体系完备，市场空间巨大，发展人工智能前景广阔”。一年来，新质生产力这一“关键变量”作用日益凸显，数融百业、网联万物为经济增长打开“数智空间”，推进传统动能焕新升级，新动能积厚成势，新优势不断塑造。2025年，中国在全球创新指数排名中首次跻身前十，是10多年来创新力提升最快的经济体之一，深圳—香港—广州跃居全球创新集群榜首。今年的中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。顶住压力、练好内功、站稳脚跟，中国对世界经济增长的贡献率长期保持在30%左右。从“发动机”到“稳定锚”，在于以既定目标为战略指引，守正创新办好自己的事情。此次中央经济工作会议指出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会。“必须以苦练内功来应对外部挑战”是其中一个重要方面。把发展放在自己力量的基点上，以苦练内功来应对外部挑战，必将为中国经济发展打开更广阔空间、提供更坚实风险抵御能力。

推动经济高质量发展，必须深刻把握“质”与“量”的辩证关系。去年的中央经济工作会议上，习近平总书记指出，要坚持以质取胜和发挥规模效应相统一，把质的有效提升和量的合理增长统一于高质量发展的全过程。今年的中央经济工作会议再次强调要“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”。质的提升为量的增长提供持续动力，量的增长为质的提升提供重要基础。一年来，我们通过生产力质的提升带来新的投资和消费机会，产生量的跨越式增长；同时，又坚持以扩大经济总量为提升质量提供沃土和空间，在量变基础上不断催生质变。今年前三季度，新旧动能接续转换，我国装备制造业增加值同比增长9.7%，高技术制造业增加值增长9.6%，新能源汽车等绿色增长点加快形成，为经济发展注入源头活水。

△江苏省港口集团南京港龙潭港区准备装船出口的汽车质的有效提升还体现在增强居民和企业的获得感。今年以来，围绕“一老”，我国发布深化养老服务改革发展的意见，明确进一步激发养老事业和养老产业发展活力，更好满足老年人多层次多样化养老服务需求；针对“一小”，我国建立实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育；10月份，全国城镇调查失业率为5.1%，连续两个月下降；我国就业形势保持总体稳定，重点群体就业继续改善……明年经济工作的重点任务之一是“坚持民生为大，努力为人民群众多办实事”。中央经济工作会议作出具体部署，包括“实施稳岗扩容提质行动”“推进教育资源布局结构调整”“实施康复护理扩容提升工程”等。会议强调，要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感。我们始终坚持以人民为中心，及时有效回应群众需求和关切，用心用情办好民生实事，不断提高人民生活水平，让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民。

面对我国经济发展中的老问题、新挑战，变化影响加深的外部环境等，此次中央经济工作会议指出——“这些大多是发展中、转型中的问题，经过努力是可以解决的，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。”党的二十届四中全会后，习近平总书记首次国内考察，深入海南、广东两省。在海南，总书记强调：“我们干任何事情都有内在规律。要科学有序安排开放节奏和进度，稳扎稳打、步步为营，力求‘放得活’又‘管得好’。”在广东，总书记发出新的动员令：“广东增创新优势、实现新突破，必须大力弘扬改革开放精神、特区精神，以全面深化改革开放推动高质量发展。”一年来，尽管外部冲击影响加大，我国始终坚持敞开开放的大门，进一步全面深化改革不断向广度和深度进军。3月28日，习近平总书记在北京会见国际工商界代表。来自世界多个国家和地区的40余位外资企业全球董事长、首席执行官和商协会代表相聚人民大会堂，共话开放、合作、发展、共赢。总书记指出，中国事业舞台大，市场前景广，政策预期稳，安全形势好，正是有利于外资企业投资兴业的一方沃土。

从中国—马尔代夫自贸协定生效实施，到中国—东盟自贸区3.0版升级议定书正式签署；从实施自由贸易试验区提升战略，到复制推广上海自贸试验区的77条试点措施……中国坚定不移奉行互利共赢的开放战略，坚持引进来和走出去并重，多措并举稳外贸稳外资，与各方做大合作蛋糕、拉紧利益纽带。党的二十届三中全会提出的300多项重要改革举措正逐步落地，重点领域和关键环节改革成效显现，着力破解深层次体制机制障碍，加快形成同新质生产力更相适应的生产关系，推动有效市场和有为政府更好结合，进一步解放和发展生产力。此次中央经济工作会议确定的明年经济工作重点任务，包括“坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力”“坚持对外开放，推动多领域合作共赢”等。通过制定全国统一大市场建设条例，深入整治“内卷式”竞争等改革，以及稳步推进制度型开放，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展等举措……我们将有力应对，妥善化解诸多“前进中的问题、发展中的烦恼”，将发展优势转化为发展胜势，推动经济实力、科技实力和综合国力不断迈上新台阶。

△货轮在山东港口青岛港全自动化码头装卸货物。“十四五”规划圆满收官在即，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策，各地区各部门沉着应对、狠抓落实，全国上下同心同德、众志成城，中国经济保持总体平稳、稳中有进发展态势，展现强大韧性和活力。明年是“十五五”规划的开局之年，下一个五年的壮阔画卷徐徐展开。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民焕发出前所未有的历史主动精神、历史创造精神，攻坚克难、砥砺前行，必将迎来更加壮阔的光明前程。

十

12月10日至11日在北京举行的中央经济工作会议上，习近平总书记发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作。会议鲜明提出，通过实践，我们对做好新形势下经济工作又有了新的认识和体会，即“五个必须”——必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要。“五个必须”既对以往经济实践作出了深刻精辟的总结，也为做好当前和今后一个时期的经济工作提供了思想指引和行动指南。必须充分挖掘经济潜能——察势者智，驭势者赢。“大国经济的优势就是内部可循环”，习近平总书记曾在2020年4月的中央财经委员会第七次会议上深刻阐明我国经济的重要优势和特征。“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”“发挥超大规模市场和强大生产能力的优势”……近年来，中央有关会议也作出一系列重要判断和部署，指引中国经济不断开拓发展新空间。展望未来，进一步用好我国产业体系完整、市场规模巨大、人才资源丰富等优势，在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育更多新的增长点，将进一步释放我国的发展潜能。必须坚持政策支持和改革创新并举——当前，我国发展进程中老问题、新挑战不少，结构性、体制性、周期性问题相互交织。如何推动中国经济行稳致远？一方面，“发挥存量政策和增量政策集成效应”“加大逆周期和跨周期调节力度”“要继续实施更加积极的财政政策”“要继续实施适度宽松的货币政策”……会议为明年宏观政策定下“更加积极有为”的基调。另一方面，强调“坚持改革攻坚”，明确“制定全国统一大市场建设条例”“深入整治‘内卷式’竞争”“制定和实施进一步深化国资国企改革方案”“拓展要素市场化改革试点”等重点领域与关键环节。政策支持和改革创新融合促进，政策工具与制度安排相互支撑，既推动现实问题解决，确保实现稳中求进，又有利于提质增效，实现更高质量、更具韧性、更可持续的发展。必须做到既“放得活”又“管得好”——现代经济条件下，政府和市场在经济社会发展中的作用缺一不可。对于政府与市场关系的认识，我们党在实践中不断进行探索和总结，努力处理好“两只手”的关系。党的二十届三中全会《决定》强调“既‘放得活’又‘管得住’”。党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议提出“形成既‘放得活’又‘管得好’的经济秩序”。此次会议进一步明确“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”。从管得“住”到管得“好”，一字之变蕴含着更高要求：要统筹好活力与秩序的关系，把握好“有所为”“有所不为”的辩证法，通过进一步全面深化改革，让市场的“无形之手”与政府的“有形之手”各负其责、形成合力。必须坚持投资于物和投资于人紧密结合——当前，中国经济增长动能正在发生深刻转换。人是消费主体，也是生产和创新的主体，是生产力中最活跃的因素。从经济学上看，投资于人的核心在于优化资源配置，将更多财政资金和公共资源投向教育、就业、医疗、社会保障等民生领域，以人力资本提升和消费潜力释放驱动经济高质量发展。强调投资于人，不是摒弃投资于物。从中国现代化建设的需要来看，投资于物未来还有很大空间，而且对基础设施等的投资，很多也都有利于人的全面发展。此次会议提出，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，这是对投资理念、方向、重点的提升和优化。让物的投入与积累服务于人的发展，把“人力资源”转化为可持续增值的“人力资本”，推动经济发展和民生改善不断形成良性循环，将让中国经济发展充满民生温度。必须以苦练内功来应对外部挑战——最近两天，国际货币基金组织、世界银行等上调2025年中国经济增速预期。尽管面临多重冲击，中国经济仍展现出显著韧性。习近平总书记强调，“坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上”“坚持把我国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中”。实践证明，面对不确定性，最大的确定性就是集中精力办好自己的事。办好自己的事，就要顶住压力、练好内功。建设强大国内市场，加紧培育壮大新动能，促进城乡融合和区域联动……此次会议提出一系列具有针对性、前瞻性的工作部署，有助于我们巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，牢牢把握发展主动权。知之愈明，则行之愈笃。更好贯彻落实习近平经济思想，将今年中央经济工作会议提出的“五个必须”落到实处，主动作为，真抓实干，一定能把规律性认识转化为做好经济工作的实际成效，实现“十五五”良好开局。

来源：新华社策划：张晓松　邹　伟主编：韩　洁　朱基钗主笔：王　希视觉：包昱涵　黄炯芮审核：陈舞阳编辑：米江晅校对：杨　曦

　　12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行，习近平总书记出席会议并发表重要讲话。　　回望2025、定调2026，从这场重要会议中，可以清晰看到中国经济应对变局、开拓新局的底气。　　读懂这份底气，可以从三个词说起。——韧性　　当前的中国经济怎么看？　　“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”，在12月3日的党外人士座谈会上，习近平总书记给出明确判断。　　站在“十四五”收官和“十五五”开局的重要交汇点，此次中央经济工作会议提出，“我国经济顶压前行、向新向优发展，现代化产业体系建设持续推进，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力”。　　顶压前行、向新向优，外界评论称，面对当前国际经济环境，中国经济“韧”的特性更加凸显。　　韧性从何而来？　　从全球看，前三季度，我国国内生产总值同比增长5.2%，在主要经济体中名列前茅；从身边看，人形机器人从春晚舞台走到了机器人运动会，DeepSeek带动人工智能热潮……一个个涌动的热点，构筑起经济微观层面的活力之基；从产业看，前三季度，我国装备制造业增加值同比增长9.7%，高技术制造业增加值增长9.6%。　　“点”在壮大，“链”在联动，“新”在发力，稳中向好的中国经济动力更足、韧性更强。　　面向未来，这是中国发展底气所在。——务实　　今年3月，习近平主席在会见国际工商界代表时提及中国的发展优势，其中一条是“政策预期稳”。　　稳预期，就是稳住经济发展的信心，而宏观政策是影响预期的关键因素。　　从去年9月中央政治局会议部署实施一揽子增量政策，到今年4月在外部冲击影响加大背景下部署一揽子政策举措，我国的宏观政策表现出高度的前瞻性、针对性、协同性。　　“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，开好局至关重要。　　前不久的中央政治局会议提出，明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效。　　此次中央经济工作会议特别指出，要增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。健全预期管理机制，提振社会信心。会议还强调，“坚持积极务实的目标导向”。　　政策的延续性和稳定性，凸显务实的行动作风。

——定力　　“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”，今年5月，习近平总书记在河南考察时这样指出。　　今年的多个重要会议也指出，“在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来”“集中力量办好自己的事”“以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性”。　　此次中央经济工作会议特别强调，“必须以苦练内功来应对外部挑战”。　　这背后，是中国经济在转型升级关键期所展现出的定力。　　中国的经济发展，从来不是短期突进，而是锚定长远目标的持续迈进。面对困难和挑战，中国以结构性改革破解发展矛盾，以创新突破探索发展新路。　　围绕明年经济工作，此次会议以“八个坚持”部署八项重点任务，从提振消费到深化拓展“人工智能+”，从深入整治“内卷式”竞争到稳步推进制度型开放，从推动县域经济高质量发展到实施稳岗扩容提质行动……系列举措为“十五五”开局打好政策“组合拳”。　　韧性足、措施准、方向明，中国经济这艘大船正以更足的底气和信心破浪前行。

来源：中国新闻网出品人：俞　岚总策划：周　锐统筹：马学玲执笔：袁秀月视觉：张舰元　雷宇竺审核：陈舞阳编辑：陈金丹校对：柴于涵

12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。习近平总书记出席会议并发表重要讲话。会议明确了2026年经济工作发展方向，强调“增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好”。与往年中央经济工作会议相比，本次会议在政策取向上对下一年经济工作进行了更为详尽、具体的部署，“改革”与“政策”成为贯穿本次会议经济工作部署的高频词。强大国内市场是中国式现代化的战略依托。本次中央经济工作会议在部署2026年经济工作重点任务时，继续把内需工作摆在首位，强调“坚持内需主导，建设强大国内市场”。近年来，习近平总书记高度重视提振消费、扩大内需工作。他说，“构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻”，“要牢牢把握扩大内需这个战略基点，努力探索形成新发展格局的有效路径”。回望2025年，我国将扩大内需作为稳增长的核心抓手之一，打出“政策扩容+改革疏堵”“组合拳”。财政政策由“积极”转为“更加积极”，发行1.3万亿元超长期特别国债，同步支持“两重”项目建设和“两新”政策扩围，全面提振国内需求；货币政策由“稳健”调整为“适度宽松”，通过降息、降准等操作降低社会融资成本，形成扩大内需的政策合力。改革举措则剑指深层堵点，清理消费领域不合理限制性措施；发布新版市场准入负面清单、施行《中华人民共和国民营经济促进法》，整治“内卷式”竞争，构建良性竞合生态。在政策引领和改革创新的双重作用下，前三季度，我国制造业投资同比增长4.0%；最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9个百分点。“深入实施提振消费专项行动”“优化‘两新’政策实施”“清理消费领域不合理限制措施”……本次会议一系列举措布局“建设强大国内市场”。政策“输血”与改革“造血”相结合，由内需主导的经济增长模式，根基将愈加牢固。发展新质生产力，是通往高质量发展的必由之路。2025年，习近平总书记的考察足迹遍布大江南北。他多次强调科技创新、产业创新的重要性，指明“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。2025年，多项支持创新的政策发布落地，勾勒出中国拥抱新质生产力的决心：5月发布《加快构建科技金融体制 有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，8月印发《国务院关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，再到各地科技创新税收优惠政策的落地……政策红利有效降低创新成本，点燃了企业研发热情，推动中国首次跻身全球创新指数排名前十，深圳－香港－广州集群跃居全球创新集群榜首。以改革为动力推动经济发展，是我们党在长期实践中形成的宝贵经验。“经过这些年努力，科技创新氛围浓厚，产业创新百舸争流，两者融合势头良好，但某些体制机制不顺的问题仍然存在。”今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出当前创新瓶颈所在。立足构建支持全面创新体制机制，我国进一步深化科技成果转化机制改革，统筹推进教育科技人才体制机制一体改革。同时，通过改革促进企业创新主体地位进一步强化，切实为创新活动松绑减负。政策与改革的协同效应，最终体现为创新成果从“点状突破”向“系统集成”升级：具身智能、氢能和核聚变能、脑机接口……前沿技术正加快转化为驱动高质量发展的现实生产力。部署明年经济工作，会议进一步要求，“制定一体推进教育科技人才发展方案”“完善新兴领域知识产权保护制度”“完善人工智能治理”……政策“赋能”与改革“破局”同向而行，中国经济向新而行的路线图更加明晰。今年以来，关税战、贸易战冲击着世界经济秩序。面对外部需求的不确定性，一系列宏观政策精准发力，为外贸主体纾困解难、稳定预期。4月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。会议提出，外部冲击影响加大。要强化底线思维，充分备足预案，扎实做好经济工作。办法总比困难多。在出口退税提速、扩大出口信用保险等政策“组合拳”助力下，一家家外贸企业布局新的海外市场，降低对单一国家外贸依存度；改革端聚焦制度“提质”，在自贸试验区等高地上对接国际高标准经贸规则，深化内外贸一体化改革，推动跨境电商、海外仓等新业态新模式发展，促进外贸提质增效。在政策“护航”与改革“破壁”的协同作用下，中国外贸逆势而上。今年前11个月，我国货物贸易出口总值同比增长6.2%；前三季度，服务贸易同比增长7.6%。中国产品、中国技术、中国服务的“含金量”愈加凸显。“改革发力”内嵌于“政策加力”之中，“政策加力”也需要“改革发力”加持。激发二者的协同效应，做到问题导向一致、目标方向一致，才能推动二者形成合力。今年中央经济工作会议强调，“明年经济工作在政策取向上，要坚持稳中求进、提质增效”，并明确将“增强改革与政策的协同效应”作为未来工作的重要指引。以政策支持夯实发展底气，以改革创新激发前行动力，这“双轮驱动”不仅是中国经济破浪前行的必然选择，更是制胜未来的关键所在。

来源：中央广播电视总台央视网总监制：骆红秉　魏驱虎监制：王敬东主编：李　璇视觉：颜　妮审核：陈舞阳编辑：米江晅校对：吕燕芳

原标题：微镜头·习近平总书记在中央经济工作会议上“因地制宜，本质是实事求是”时间：12月10日日程：中央经济工作会议在京举行“这些年我多次强调因地制宜的问题。”中央经济工作会议上，习近平总书记深刻解析做好经济工作的这一方法论。“党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，是经过充分论证、反复研究提出的。定了就要落实。”“落实中需要结合实际、因地制宜。”“十四五”即将收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。迈向“十五五”，战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，发展形势错综复杂。“形势越是复杂，越要加强党的领导，形成统一意志和强大合力。”围绕如何“加强党对经济工作的全面领导”，习近平总书记在会上条分缕析、语重心长，突出强调的关键之一就是“因地制宜”。“发展新质生产力要因地制宜。”“一些地方不顾实际，盲目追风口。看别人搞芯片，自己也搞。看别人搞‘新三样’，自己也不甘落后。”针对一些现象，他打了个形象的比方，“生物有多样性，地区有差异性，有老年人，有青年人，有的年幼有的年长，为什么都选择干一样的活呢？”“生态环保要因地制宜。”治理生态退化突出问题，要“宜林则林、宜草则草、宜沙则沙、宜荒则荒”；保护利用水资源，要“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”。提起这些具体的方法，总书记总结道，“人类发展就是一个与自然共生的过程，脱离实际蛮干是行不通的。”“农村改厕也要因地制宜。”习近平总书记对民生小事洞察深入：“南北差异那么大，改厕怎么能一个模式？大荒原上没几户人，也搞标准厕所，有必要吗？不能把民心工程变成了‘民怨工程’。”字字千钧，发人深省。从强调“因地制宜发展区域特色产业”“因地制宜推进城镇化进程”，到提出城市规划要“照纹劈柴”，留住特有“基因”，习近平总书记这些年一再强调“因地制宜”的重要性，叮嘱各地“‘一把钥匙开一把锁’，不能刻舟求剑、拿一个模子去套”“因地制宜、扬长补短，走出适合本地区实际的高质量发展之路”。“因地制宜”一词，出自东汉《吴越春秋·阖闾内传》。不久前同法国总统马克龙的四川都江堰之行，习近平总书记在阐释治水利民的古老智慧时也提到了这个词。治国如同治水，要因地制宜、因势利导。12月8日召开的中央政治局会议强调“因地制宜做好经济工作”。“因地制宜，本质是实事求是。”这次的中央经济工作会议，总书记一语中的。坚持一切从实际出发，是中国共产党人想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。因地制宜，针对的是矛盾的特殊性，突出的是策略的灵活性，而不是为“自行其是、搞本位主义”开绿灯。会上，习近平总书记指出，“各地区要准确把握在全国发展大局中的定位，强化主体功能，发挥比较优势。”京津冀、长三角、粤港澳大湾区，是引领全国高质量发展的重要动力源。这次会议部署“建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心”，就是要更好发挥其科研实力雄厚、创新要素集聚的优势，打造创新引领现代化建设的标杆。“这是一个重大任务。”总书记说。经济之道，既持尺矩量万象，也顺天时应四季。“十五五”开局在即，处理好全局和一域，把握好分工和合作，协调好抢位与错位，“因地制宜”的谆谆叮嘱无不指向让党中央决策部署落地见效。

来源：人民日报文字：人民日报记者　杜尚泽　刘志强图片：新华社审核：陈舞阳编辑：米江晅校对：吕燕芳

12月10日至11日，中央经济工作会议举行，这场重磅年度会议在部署明年经济工作之际，特别强调自觉按规律办事。

　　“要树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。”会议通稿中的这句话，格外醒目，大有深意。

　　按规律办事，是中国共产党实事求是思想路线的体现，也是习近平总书记一再强调的重要原则。

　　一个多月前，总书记在海南考察时就指出，“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。”

自觉按规律办事，首先要发现规律、认识规律。

　　当前，中国经济发展战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多。走过2025、走过“十四五”，中国发展顶压前行、向新向优。

　　12月3日召开的党外人士座谈会上，习近平总书记鲜明指出，“我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变”。

　　总结实践经验，此次中央经济工作会议归纳出“五个必须”：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。

　　对经济工作的规律性认识不断深化，这是把握时与势，洞察危与机，科学规划下一步工作的前提。

自觉按规律办事，重在问题导向、有的放矢。

　　必须看到，当前，中国经济发展中的老问题、新挑战仍然不少。向外看，外部环境变化带来的不利影响更加复杂，向内看，发展不平衡不充分问题仍然突出，重点领域风险隐患较多。

　　习近平总书记曾指出，“我们强调增强问题意识、坚持问题导向，就是承认矛盾的普遍性、客观性，就是要善于把认识和化解矛盾作为打开工作局面的突破口。”

　　抓住矛盾、靶向施策，中央经济工作会议聚焦重点领域工作提出了“八个坚持”。

　　“清理消费领域不合理限制措施”“深入整治‘内卷式’竞争”“加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板”“努力稳定新出生人口规模”……

　　一系列政策措施，既立足当下破解发展难题，又着眼长远稳定发展预期。

自觉按规律办事，归根到底在于办事、办实事。

　　12月8日召开的中央政治局会议指出“树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作”，今次中央经济工作会议再次要求“各地区各部门结合实际、因地制宜”。

　　习近平总书记曾强调，“要因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效”。

　　抓落实、促发展，要有只争朝夕的担当勇气，更要有善作善成的实干智慧。

　　20多年前，习近平同志在浙江工作时曾写过这样一副春联：“求客观实际之真，务执政为民之实”。

　　经济工作千头万绪，怎么看、怎么干、为了谁，“求真务实”检验政治品格，更考验工作能力和工作作风。

　　善弈者谋势，善谋者致远。认识规律、尊重规律、运用规律，中国经济才能因势而谋、顺势而为、乘势而上。

微镜头·习近平总书记在中央经济工作会议上“追求实实在在、没有水分的增长”

时间：12月10日日程：中央经济工作会议在京举行

站在从“十四五”迈向“十五五”的历史门槛上，开局定势、谋深思远，桩桩件件考验政绩观。中央经济工作会议上，习近平总书记着重强调“要树立和践行正确政绩观”，现实指向性鲜明。

“我们这些年驰而不息纠正形象工程、政绩工程，取得了很多成效，但没有根治，有的地方还出现了新变种。”讲到这里，总书记神色凝重，“有的地方开发区大而不当，有的地方展会论坛活动无序发展”，还有“数字注水”、虚假开工、“开票经济”……

杜渐防萌，慎之在始。“强化监管，刹住歪风邪气。‘十五五’开局在即，要荡涤污泥浊水、净化氛围空气。”

思想统一是政治统一、行动统一的基础。显绩与潜绩、实功与虚功、一域与全局、当前与长远，抉择中见格局担当。

“创造业绩，必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题，也就是要解决好政绩观问题。”习近平总书记曾以这“三问”讲述为政之道。这次会议上，他再次娓娓道来。

为谁创造业绩？

“坚持为人民出政绩。”总书记讲话质朴深邃。初心如磐的中国共产党，“把为民办事、为民造福作为最重要的政绩，把为老百姓办了多少好事实事作为检验政绩的重要标准。”

会议部署明年经济工作的八项重点任务，处处着眼于答好“民生卷”。习近平总书记讲到稳住就业基本盘，特别强调要防止农民工返乡变返贫。针对忽视“三农”的苗头倾向，他有的放矢：“脱贫攻坚取得胜利后，有一个过渡期，今年完成了，但完成不代表任务取消了。仍然要把‘三农’工作作为重中之重，抓好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的衔接；仍然以乡村振兴、‘三农’工作的发展作为中国式现代化的底座。”

创造什么样的业绩？

“政绩观既体现在抓发展上，也体现在惠民生、保稳定上；既体现在即期见效的显绩上，也体现在打基础、增后劲、利长远的潜绩上；既体现在解决现实矛盾上，也体现在解决历史遗留问题上。”言辞间蕴含辩证。

谈及“十四五”亮色，总书记提到上天入地下海的科技创新成果“令人刮目相看”，“实践证明，对我们‘卡脖子’是卡不住的”；“APEC蓝”已成常态，今年前三季度京津冀PM2.5平均浓度“比10年前下降了54%”；建成全球最大的可再生能源体系，现在每用3度电，就有1度是绿电……一项项“打基础、增后劲、利长远的潜绩”，在锲而不舍的跋涉中实现了蝶变跃升。

怎样创造业绩？

“以实干出政绩，”习近平总书记言简意赅，“自觉按规律办事，不在追求政绩上搞急功近利、弄虚作假、盲目蛮干那一套，杜绝新官不理旧账和形象工程、政绩工程。”

会上，他讲到考核和规划，传递的都是唯实惟先、善作善成的价值取向：“要完善差异化考核评价体系，提高考核的针对性和科学性，让考核指挥棒真正管用。”

国家和地方正在进行规划编制工作，“要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥”。

“所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。对于脱离实际急躁冒进、层层加码、乱铺摊子的，要严肃问责。”习近平总书记语重心长。

透过政绩观，可感悟一份战略定力。

向外看，风云激荡的关税战、贸易战之下，逆水行舟、一篙不可放缓。中国向世界展示了从容自信：“打出了中国人的志气骨气底气，彰显了我们的硬核实力，赢得了国际社会尊重。”

向内观，“有些‘十五五’规划项目准备好了，可以提前开工建设，但必须以防止无效投资为前提，严防建成即荒废、投资即流产的问题。”习近平总书记叮嘱，“对投资下滑，既要高度重视也要沉着冷静。从基本实现社会主义现代化的要求来看，无论投资于物还是投资于人都有广阔空间。”

守定力、深扎根、务实功，复兴路上笃行致远。总书记语气坚定：“面对国际风云变幻和各种风险挑战，我们要保持战略定力，坚定不移把自己的事情办好。”

来源：《人民日报》（2025年12月14日 第 01 版），原题：《微镜头·习近平总书记在中央经济工作会议上 “追求实实在在、没有水分的增长”》，记者：杜尚泽、许诺，图片：新华社记者 谢环驰 摄

本期编辑：刘杰、朱田恬

十一

一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。“十四五”即将圆满收官、“十五五”正待开启序幕之际，中央经济工作会议12月10日至11日在北京举行。习近平总书记在会上发表重要讲话，总结2025年经济工作，分析当前经济形势，部署2026年经济工作，驾驭中国经济航船破浪前行。锚定“十五五”时期经济社会发展主要目标，确保“十五五”开好局、起好步，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、勇往直前，奋力书写中国经济的崭新篇章。

信心与定力：“我国经济顶压前行、向新向优发展”2025年，中国式现代化进程中具有重要意义的一年。今年以来，国际环境变乱交织，我国发展经历转型调整的挑战，经济稳定运行压力有所上升。面对国内外形势深刻复杂的变化，全党全国勠力同心、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，经济社会发展主要目标将顺利完成。“我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。”10日第一次全体会议上，习近平总书记对今年经济工作作出全面总结。这是一份难能可贵、成色十足的成绩单——运行总体平稳，稳中有进，预计全年经济总量将达到140万亿元左右，就业总体稳定，外贸较快增长，出口多元化成效明显；现代化产业体系建设持续推进，新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列；

2025年2月20日，在位于京津中关村科技城的中科拜克（天津）生物药业有限公司，实验人员在检验生物制品蛋白分子量。新华社记者 孙凡越 摄改革开放迈出新步伐，全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现，自主开放有序推进；重点领域风险化解取得积极进展，地方政府隐性债务有序置换，中小金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线；民生保障更加有力，育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施，社会保障水平持续提高，社会大局保持稳定…

2025年2月20日，在山东省日照市东港区知子树托幼园，老师陪伴孩子做游戏。新华社记者 郭绪雷 摄走过风雨洗礼、劈波斩浪的2025年，更显“十四五”时期我国发展历程的极不寻常、极不平凡。习近平总书记细数过去5年我国发展的一个个突出亮点：“科技创新成果令世界刮目相看”“越来越多品牌蜚声海外”“APEC蓝成为常态”“平安中国成为靓丽的国家名片”……“我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。”习近平总书记对“十四五”时期发展作出高度评价。

这是信心与共识的凝聚。10日下午开始，与会同志进行分组讨论，谈认识、讲体会、提建议。大家一致表示，这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想科学指引。登高望远，拨云见日。会议着眼全局，从外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等方面，深入分析我国发展面临的老问题与新挑战。

“这些大多是发展中、转型中的问题，绕不开、躲不过，但经过努力是可以解决的。”习近平总书记坚定指出，总体上看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。清醒的判断，源自对时代脉搏的准确把握。在以往中央经济工作会议基础上，这次会议进一步总结我们党对经济工作的规律性认识。习近平总书记以“五个必须”概括做好新形势下经济工作新的认识和体会——“必须充分挖掘经济潜能”，强调要进一步用好我国产业体系完整、市场规模巨大、人才资源丰富等优势；“必须坚持政策支持和改革创新并举”，强调既要加大宏观政策逆周期调节力度，又要不失时机深化改革，激发创新活力；“必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，强调“放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，“管”的本质要求是建设法治经济；“必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，强调既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发；

必须以苦练内功来应对外部挑战”，强调面对国际风云变幻和各种风险挑战，要保持战略定力，坚定不移把自己的事情办好。与会同志认为，“五个必须”是实现高质量发展、推进中国式现代化的科学方法论，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好经济工作提供了新的重要遵循。乘风破浪，扬帆远航。习近平总书记的重要讲话激发起强烈共鸣和强大信心：“力求在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点”“调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长”“不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力”。

方向与路径：“稳中求进、提质增效”2026年是“十五五”开局之年，中国经济航船迎来新的出发。逐梦未来的新航程，有开阔水域，也有激流险滩——放眼全球，百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。同时，单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序遇到严峻挑战，大国博弈更趋激烈。环顾国内，把握发展的重要战略机遇期，我国正坚定不移以高质量发展推进中国式现代化，但发展不平衡不充分问题仍然突出。变局蕴含机遇，挑战激发斗志。

“完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”；“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”；“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定”；…………习近平总书记高瞻远瞩、深谋远虑，为做好开局之年经济工作指明方向。“稳中求进、提质增效”，这8个字指明2026年经济工作的政策取向。

稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，是“十五五”时期仍需一以贯之的重要方法论。统筹“稳”与“进”，要精准施策，增强宏观政策前瞻性针对性协同性。——继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。——继续实施适度宽松的货币政策。引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。——增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。

会议在宏观政策部署上，以继续实施“更加积极有为的宏观政策”的稳定信号，夯实经济大盘的稳定底座，加快推动经济发展从量到质的转变。一位与会同志深有感触地说，明年政策取向在“稳”和“进”的基础上，强调“质”和“效”，既释放宏观政策“稳”的信号，又顺应“十五五”开局指明优化方向，彰显复杂变局下党中央对时与势的准确把握。提升“质”与“效”，要锚定目标，在坚持高质量发展中赢得主动。在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展，唯有走好自己的路，才能“乱云飞渡仍从容”，在变局中勇开新局。

会议以“八个坚持”部署明年经济工作重点任务，“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在首位。大国经济，一个重要特征是内部可循环。扩大内需，不仅是抵御外部冲击、推动我国经济稳中向好的有效途径，更是推动高质量发展、构建新发展格局的战略之举。

2025年8月27日在浙江省湖州市长兴县虹星桥镇宋高村稻香伴日营地内拍摄的咖啡屋。这是宋高村做优全域土地整治后的农文旅新尝试，集餐饮、旅游、农业和文化于一体。新华社记者 徐昱 摄“深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”“清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，同时要加强监管、规范秩序”“着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳，城市更新是投资重要领域”……

习近平总书记作出的一系列重要部署，强调从供需两侧发力，突出在发展中补齐民生短板。抓住关键，纲举目张。“十五五”规划建议中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”位列12项战略任务前两位。在应对变局中办好自己的事，坚持创新是破局关键。这次会议上，习近平总书记围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作出新的重大部署。

这次会议上，习近平总书记围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作出新的重大部署。建设具有全球影响力的国际科技创新中心是习近平总书记亲自谋划、部署推动的一项重大战略任务。这次会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心

2025年4月26日，在安徽省合肥市，观众在第三届中国（安徽）科技创新成果转化交易会上参观一款数据驱动的全流程机器化学家。新华社记者 周牧 摄“党中央决定，将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略指引，树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆。”习近平总书记阐明其中的深远考量。

这是2025年12月11日拍摄的位于广州市南沙区明珠湾灵山岛尖的大湾区科学会堂（无人机照片）。新华社记者 邓华 摄事业发展，要在创新；创新之道，唯在得人。“制定一体推进教育科技人才发展方案”，这一新举措引起不少与会同志的关注。“教育是基础，科技是关键，人才是根本，三者协同融合发展体现投资于物和投资于人的紧密结合，是高质量发展的迫切需要，也是应对国际竞争的必然要求。”分组讨论中，与会同志形成共识。

战略上更加主动，战术上更加精准。坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。制定全国统一大市场建设条例；深化外商投资促进体制机制改革；加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作；制定能源强国建设规划纲要；实施稳岗扩容提质行动；着力稳定房地产市场……围绕“八个坚持”，会议提出一系列新部署新举措。与会同志一致认为，这“八个坚持”突出短期经济工作与中长期高质量发展目标相结合，既是对“十四五”时期成功经验的有效总结，也为“十五五”开局之年指明方向，确保中国经济在“稳中求进、提质增效”轨道上行稳致远。团结与实干：“确保‘十五五’开好局、起好步”

形势越是复杂，越要加强党的领导，形成统一意志。这次会议明确了党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，在实际工作中落地落实落细至关重要。习近平总书记指出：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。”抓落实，总书记曾多次强调因地制宜。这次会议上，习近平总书记围绕发展新质生产力、生态环保、农村改厕等，进一步阐明因地制宜的重要性。“因地制宜，本质就是实事求是。”总书记强调，落实中需要结合实际、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主义。抓落实，要树立和践行正确政绩观。会议强调，要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。

求真务实，担当作为。与会同志表示，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，按照党中央决策部署和习近平总书记重要讲话要求，增强责任感和使命感，切实提高应对复杂形势、处理复杂问题的能力，确保上下贯通、执行有力。政策预期稳，经济大盘才能稳。会议指出，要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。

2025年6月18日，河北省唐山市芦台经济开发区一家采暖设备企业的工人在生产线上工作。新华社记者 杨世尧 摄经济工作要取得实效，必须把握关键着力点。会议明确，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。

2025年11月30日，顾客在海南三亚国际免税城购物。新华社记者 郭程 摄当前，各地区各部门各方面正在按照党的二十届四中全会《建议》，编制国家和地方“十五五”规划及专项规划。对此，习近平总书记明确要求：“要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。”未来5年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，良好的开局是成功的一半。击鼓催征，时不我待。习近平总书记发出有力号召：“全党全社会要更加紧密团结在党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保‘十五五’开好局、起好步。”

十二

中央财办有关负责同志详解2025年中央经济工作会议精神

中国政府网

2025年12月17日 07:00

来源：新华社在“十四五”即将收官、“十五五”新程待启的关键时点，2025年12月10日至11日召开的中央经济工作会议备受瞩目。当前经济形势怎么看？“十五五”新开局重点任务如何推进？聚焦舆论关注的热点问题，中央财办有关负责同志会后第一时间接受中央主要媒体采访，深入解读中央经济工作会议精神。问：2025年我国交出怎样的经济“成绩单”？明年经济形势如何?答：中央经济工作会议对今年经济工作进行全面总结，指出2025年是很不平凡的一年，我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。一是运行总体平稳、稳中有进。主要经济指标符合预期，预计全年经济增长5%左右、继续位居世界主要经济体前列，经济总量有望达到140万亿元左右。就业总体稳定，外贸较快增长、出口多元化成效明显。二是现代化产业体系建设持续推进。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在全球前列。三是改革开放迈出新步伐。全国统一大市场建设向纵深推进，综合整治“内卷式”竞争成效显现，资本市场较为活跃，自主开放有序推进。四是重点领域风险化解取得积极进展。地方政府隐性债务有序置换，“保交房”任务全面完成，中小金融机构改革化险成效明显，守住了不发生系统性风险的底线。五是民生保障更加有力。育儿补贴、学前一年免费教育等政策相继实施，社会保障水平持续提高。社会大局保持稳定。今年经济社会发展目标即将顺利实现，助力“十四五”圆满收官。在充分肯定成绩的同时，会议分析了当前经济运行中存在的困难和挑战，指出我国经济发展中老问题、新挑战仍然不少，外部环境变化影响加深，国内供强需弱矛盾突出，重点领域风险隐患较多。我们要直面问题、正视挑战，看到这些大多是发展中的、转型中的问题，绕不开、躲不过，经过努力是可以解决的。展望明年，世界经济有望延续温和增长态势，但变数较多。从国内看，我们面临的困难挑战不少，但经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大等长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势将更加彰显。活跃的要素流动和创新为发展持续注入新动能，人流、物流、信息流、资金流保持较快增长态势，投资和消费增速明年有望恢复，产业转型升级加快，科技和产业创新进入成果集中爆发阶段，我国经济发展前景是十分光明的。问：明年继续实施更加积极有为的宏观政策，财政政策和货币政策如何发力？答：今年我国首次实施更加积极的财政政策，时隔14年再次实施适度宽松的货币政策，为推动经济持续回升向好发挥了重要作用。根据中央经济工作会议部署，明年我国继续实施更加积极有为的宏观政策。在政策取向上，坚持稳中求进、提质增效。明年继续实施更加积极的财政政策——政策力度上，保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。既着眼当前，用好用足财政政策空间，也为应对未来风险留有余地，确保财政可持续。重视解决地方财政困难，建立健全增收节支机制，增强地方自主财力，兜牢基层“三保”底线。政策质效上，提高精准性和有效性。优化财政支出结构，强化国家重大战略财力保障，推动更多资金资源投资于人。统筹用好政府债券资金，更加注重惠民生、扩内需、增后劲。同时，严肃财经纪律，坚持党政机关过紧日子。实施时机上，主动靠前发力。合理加快资金下达拨付，推动尽快形成实际支出和实物工作量。明年继续实施适度宽松的货币政策——一是把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，这是今年会议的新提法。货币政策将加强前瞻性、科学性调节，保持流动性充裕，保持社会融资条件相对宽松，促进社会综合融资成本低位运行，与其他政策举措形成合力，努力推动实现经济增长、物价回升等目标。二是灵活高效运用多种货币政策工具。货币政策工具箱既包括降准降息，也包括其他短期、中期、长期流动性投放工具。明年将灵活搭配、高效运用多种工具，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。三是加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。继续用好用活结构性货币政策工具，着力畅通货币政策传导机制，持续提升金融服务实体经济的质效。同时，要继续平衡好内外部关系，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。问：内需发展现状如何？提振消费、扩大投资的空间和动力在哪里？答：扩大内需是明年排在首位的重点任务。今年我国内需总体保持稳健，前三季度内需对经济增长贡献率达到71%。提振消费政策成效明显，扩大有效投资扎实推进。我们也注意到，近几个月消费和投资增速有所放缓，需要持续加力扩内需。明年要把握消费的结构性变化，从供需两侧发力提振消费。当前，我国正在从以商品消费为主转向商品消费和服务消费并重，一些领域商品消费增速放缓，但文旅、养老、托育等服务消费需求旺盛。要以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，促进供需更加适配。要制定实施城乡居民增收计划，促进高质量充分就业，继续提高城乡居民基础养老金，持续提升居民消费能力。要扩大优质商品和服务供给，大力发展消费新业态新模式新场景,培育壮大家政、旅居康养等万亿级消费新增长点。要有效释放消费需求潜力，持续清理不合理限制措施，支持有条件地区推广中小学春秋假，把职工带薪错峰休假落实到位。打造“购在中国”品牌，释放入境消费巨大增量空间。明年要着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳。当前投资出现下滑，但我国在科技创新、产业升级、基础设施、改善民生等方面还有不少短板弱项。要把投资于物和投资于人相结合，统筹提振消费和扩大投资，加快建设停车场、充电桩、旅游公路等消费基础设施，提高养老、托育、医疗等民生类投资比重，高质量推进城市更新，着力扩大有效投资。要有效发挥政府投资带动作用，用好中央预算内投资、超长期特别国债、地方政府专项债券等资金，优化实施“两重”项目，靠前实施具备条件的“十五五”重大项目，发挥重大工程牵引带动作用。要激发民间投资活力，落实好进一步促进民间投资发展的若干措施，支持民营企业参与铁路、核电等领域重大项目，引导民间投资向高技术、服务业等新赛道拓展，以更实举措增强民间投资信心。我们相信，通过投资消费联动、政府市场协同，明年完全有条件推动内需实现持续增长。问：如何理解会议关于建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心的重大部署？答：党的十八大以来，习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动北京、上海、粤港澳大湾区国际科技创新中心建设。习近平总书记在中央经济工作会议上提出，将北京国际科技创新中心拓展至京津冀，将上海国际科技创新中心拓展至长三角四省市。这是党中央着眼于提升国际科技创新中心全球影响力、竞争力作出的重大部署。过去几年三大中心建设成效显著，对支撑我国创新能力提升发挥了重要作用。三大中心建设启动以来，大力加强原始创新，产出一批原创性成果，集聚形成若干先进制造业集群，辐射引领作用持续显现。北京、上海、广东2024年研发投入强度分别达到6.58%、4.35%、3.6%。2025年全球百强创新集群排名中，深圳—香港—广州、北京、上海—苏州分别位居第1、第4、第6位。拓展国际科技创新中心建设范围，有利于更好推动科技创新和产业创新融合发展。京津冀、长三角、粤港澳大湾区是我国高质量发展重要动力源。推动国际科技创新中心扩围，更好整合创新资源，持续放大其在原始创新策源、高端产业引领、科技成果转化等方面作用，有利于形成科技创新和产业创新联动互促局面，不断催生新质生产力，为高质量发展提供强有力支撑。三大中心建设扩围提质，必将成为我国迈向科技强国的重要战略支点。有关方面正在制定北京（京津冀）、上海（长三角）国际科技创新中心建设方案，将围绕战略科技力量布局、重大任务部署、体制改革试点、产业集群联合培育等，推出一批务实举措。我们相信，随着各项举措逐步落地，三大中心必将成为创新引领中国式现代化的样板和标杆。问：当前纵深推进全国统一大市场建设还存在哪些难点和堵点？综合整治“内卷式”竞争方面有哪些新手段？答：我国具有超大规模市场优势，但现实经济活动中仍存在一些扭曲市场机制、妨碍公平竞争现象，特别是“内卷式”竞争问题突出，全国统一大市场建设仍然面临不少卡点堵点，影响经济循环畅通。习近平总书记今年7月在中央财经委第六次会议上就纵深推进全国统一大市场建设作了明确部署。有关部门出台实施了一系列政策和改革举措，推进全国统一大市场建设取得积极进展，一些行业产品价格已经明显回升。但也要看到，这项工作不是一蹴而就的，是持久战。这次中央经济工作会议对统一大市场建设作了进一步部署。明年要采取更具针对性的措施，进一步增强统一大市场的建设成效，实现各类资源要素高效配置。市场层面，要持续完善市场运行规则。加快制定全国统一大市场建设条例，搭建起统一大市场的基础性制度架构，完善市场准入、公平竞争、质量标准等基础制度。着力破除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒,使要素资源能在更大范围内自由流动，提高市场运行效率。政府层面，要持续规范地方政府经济促进行为。针对一些地方在招商引资中违规提供税费、土地、电价等优惠，甚至举债搞补贴，要加快出台地方招商引资鼓励和禁止事项清单，划清红线底线。坚决纠治通过“抽屉协议”等方式变相违规招商。要持续规范涉企执法行为，完善行政裁量权基准制度。要着力整治一些领域的招标投标乱象，清理不合理限制，防止出现地方保护。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度，推动树立和践行正确政绩观。企业层面，要深入整治“内卷式”竞争。要加快完善重点行业产能调控机制，加强动态监测预警，既让落后产能有序退出，也让新增优质产能平稳接续。要强化综合治理，加强行业自律、标准引领，综合运用信用监管、价格执法、反垄断和反不正当竞争等监管手段，着力规范市场竞争秩序，形成优质优价、良性竞争的市场生态，更好发挥市场机制优胜劣汰功能。总之，纵深推进全国统一大市场建设，必将有效畅通我国经济循环，进一步激发超大规模市场优势潜力，持续增强经济发展内生动力和活力。

问：明年围绕推动贸易平衡发展、优化营商环境、扩大吸引外资将有哪些“组合拳”？答：中央经济工作会议对扩大高水平对外开放作出系列部署。其中，围绕稳步推进制度型开放，明年将推出三方面举措。一是有序扩大服务领域自主开放。扩大服务业市场准入和开放领域，深化优化服务业扩大开放综合试点示范，完善跨境服务贸易负面清单管理制度，提升现代服务业开放水平。二是打造形态多样的开放高地。以自贸试验区提升战略为引领，优化自贸试验区布局范围、提升创新引领发展能级，对接国际高标准经贸规则，更好发挥制度型开放“试验田”作用。落实好海南自由贸易港封关运作。三是推动商签更多区域和双边贸易投资协定。推动商签更多高标准自贸协定，积极纳入高水平经贸规则，灵活务实拓展经贸伙伴关系网络，落实对非洲建交国实施零关税等开放措施。围绕促进外贸提质增效，明年在推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展、市场多元化发展，积极发展服务贸易、数字贸易、绿色贸易的同时，将研究出台专项政策，扩大优质消费品进口，支持关键设备、技术和零部件进口。实现国际收支基本平衡是我们的政策目标。明年将围绕“共享大市场·出口中国”主题举办超百场进口促进活动，以更大力度扩大进口。继续发挥重要展会平台作用，常态化举办进博优品交易会，持续培育国家进口贸易促进创新示范区。围绕持续优化营商环境扩大吸引外资，明年将以深化外商投资促进体制机制改革为牵引，新推出一批优化外商投资环境的政策措施。进一步放宽市场准入，扩大增值电信、生物技术等领域开放试点，落实好“准入又准营”要求，着力破解市场准入中“大门开、小门不开”的问题。优化外商投资支持政策，促进外资境内再投资，支持外资企业加快本地化生产、参与产业链上下游配套协作。完善支持外资在华设立研发中心的配套政策。健全外商投资服务保障体系，围绕外资企业关注的要素获取、资质许可、标准制定、政府采购等方面，全面落实国民待遇。完善多层级、常态化沟通交流机制，帮助外资企业排忧解难。

问：如何纵深推进区域协调发展？支持经济大省挑大梁有何新部署？答：区域协调发展是中国式现代化的内在要求，是高质量发展的战略支撑。下一步，纵深推进区域协调发展，重点要做好几方面工作。一是制定实施区域发展战略“十五五”实施方案。有关部门将结合当前和未来一个时期产业结构、人口结构等方面变化趋势，组织编制若干实施方案，进一步推动东、中、西、东北四大板块协同发展，巩固提升京津冀、长三角、粤港澳大湾区高质量发展动力源作用，高标准高质量推进雄安新区建设现代化城市，提升成渝地区双城经济圈发展能级，推动长江中游城市群等加快发展。二是指导地方因地制宜发展新质生产力。要推动各地准确把握在全国发展大局中的战略定位，坚持“因地制宜”，立足地方自身资源禀赋、产业基础，精准培育、发展壮大新质生产力，更好发挥比较优势，探索特色化差异化发展路径。三是推动城乡融合发展。深入推进以人为本的新型城镇化，科学有序推进农业转移人口市民化。推动县域经济高质量发展。分类推进以县城为重要载体的城镇化建设，学习运用“千万工程”经验，分类有序、片区化推进乡村振兴。四是有序促进区域联动发展。在硬联通方面，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。在软联通方面，健全区域间规划统筹、产业协作、利益共享等机制，深化跨行政区合作。实施国家产业转移发展提升工程，促进重点产业在国内有序转移。经济大省是全国发展大局的“压舱石”“顶梁柱”。针对经济大省走在前、挑大梁的实际困难问题，一是支持经济大省大胆改革创新，深入推进要素市场化配置改革，更充分激发民营经济、中小企业活力。支持发展外贸新业态新模式，大力推进高水平对外开放。二是支持经济大省提升科技创新能力，加快推动传统产业转型升级，“一省一策”培育新兴支柱产业和未来产业。支持在文化旅游、教育体育、家政养老、餐饮住宿等重点领域打造多元化消费场景，健全城市更新多元化投融资模式。三是加强经济大省人才培养集聚，强化土地、能源、环境、数据等要素保障。同时，统筹支持经济大省挑大梁和区域协调发展的关系，坚持全国一盘棋，不搞“政策洼地”，形成各地区优势互补、联动发展的生动格局。

问：明年围绕坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型将有哪些新部署？答：今年9月，习近平总书记宣布新一轮国家自主贡献目标，首次提出覆盖全经济范围、包括所有温室气体的绝对量减排目标，展现了我国积极应对气候变化方向不变、力度不减的坚定决心。根据中央经济工作会议部署，明年将从五方面持续发力，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。一是积极稳妥推进碳达峰。明年是从能耗双控全面转向碳排放双控的第一年，要进一步夯实碳排放统计核算基础，实施碳排放总量和强度双控制度。煤炭和石油是我国能源消费和碳排放的主体，要深入推进重点行业节能降碳改造，稳步推动煤炭和石油消费达峰。要加强全国碳排放权交易市场建设，健全温室气体自愿减排交易制度。二是加快建设新型能源体系。“十五五”规划建议首次在五年规划中提出建设能源强国，意义重大。明年要制定能源强国建设规划纲要。持续提高新能源供给比重，加快清洁能源基地建设，推动新增用电主要由新能源发电满足。全面提升电力系统互补互济和安全韧性水平，建设智能电网和微电网。积极拓展清洁能源应用场景，扩大绿电应用，建设一批零碳园区、零碳工厂。三是加快发展绿色低碳产业。要完善财税、金融、投资等支持政策，培育氢能、绿色燃料等新增长点。实施固体废物综合治理行动，构建源头减量、过程管控、末端利用和全链条无害化管理的固体废物综合治理体系，强化再生资源循环利用，大力发展循环经济。四是持续推进污染防治攻坚和生态系统优化。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化新污染物治理。同时，统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，扎实推进“三北”工程攻坚战，加强重点湖泊治理，实施自然保护地整合优化，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系。五是提高应对极端天气能力。明年要加强气象监测预报预警体系建设，进一步完善监测手段，提高预报精准度，加强气象预警与灾害预警联动，加紧补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施短板，提高防灾减灾能力。

问：当前就业市场供强需弱，如何推进高质量充分就业？答：今年以来，党中央把稳就业摆在更加突出的位置，各地区各部门加大稳就业工作力度，全国就业大局总体稳定，1至11月城镇新增就业超过1200万人，提前完成年度目标任务；城镇调查失业率均值5.2%，低于5.5%的调控目标。但也要看到，受出口结构变化、产业结构转型升级、新技术发展等多方面因素影响，就业形势面临一些新变化新挑战，需要高度重视。根据中央经济工作会议部署，明年将继续强化就业优先政策导向，实施稳岗扩容提质行动，着力促进高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，确保就业大局总体稳定。一是提高经济发展对就业的带动力。坚持就业优先，强化财政、货币、投资、消费、产业等各类政策对就业的带动作用。加大对建筑、住宿餐饮等劳动密集型行业的政策支持，加强科技创新、产业发展、就业稳定、民生改善相协同，推动构建就业友好型发展方式。统筹用好失业保险金稳岗返还、就业创业补贴等支持政策，加力就业岗位挖潜扩容。二是着力稳定重点群体就业。明年高校毕业生将达到1270万人，再创历史新高，还有大量农民工、退役军人等重点群体需要就业。要加大政策支持力度，强化择业和用人观念引导，支持更多高校毕业生到城乡基层、中小微企业就业创业。要稳定农民工就业，压实劳务输入地和输出地稳就业工作责任，统筹支持返乡入乡创业和就地就近就业。做好退役军人就业服务保障。三是大力开展职业技能培训。聚焦高精尖产业与急需紧缺、就业容量大的行业，开展更多专项培训。针对新技术发展对就业影响，开展劳动者就业转岗培训。发挥好龙头企业、链主企业、公共实训基地、职业院校和培训机构作用，深入实施大规模职业技能提升培训行动，健全终身职业技能培训制度。四是推动灵活就业、新就业形态健康发展。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障制度建设，鼓励支持参加职工保险，扩大新就业形态人员职业伤害保障试点。营造公平就业环境，努力消除性别、年龄等就业歧视和不合理限制。五是加强就业形势分析与监测预警。跟踪分析重点领域、重点行业、重点地区、重点群体就业情况，加强对就业形势的穿透式分析研判，及时排查化解苗头性倾向性风险隐患，加强就业政策储备。问：着力稳定房地产市场，明年会采取哪些措施？答：房地产关联性强、涉及面广，社会上关注度很高。今年以来，我国新房和二手房交易总量基本稳定，房价降幅持续收窄，区域市场走势出现分化，各城市房价涨跌不一。房地产开发投资延续下降态势，这是各地消化库存、严控增量的结果，是房企应对当前市场形势的理性选择，对此要客观分析、正确看待。一方面，要看到我国房地产高质量发展仍有较大空间。从刚性需求看，2024年我国常住人口城镇化率为67%，而户籍人口城镇化率不足50%，新落户农民工、新毕业大学生等“新市民”刚性住房需求有待持续释放。从改善性需求看，尽管我国城镇住房总量已经不小，但区位分布、持有结构不均衡，相当部分城镇居民住房满意度还不够高，存在“以旧换新”“以小换大”的改善性需求。不少城市反映，一些群众卖旧房买新房的意愿上升，今年二手房交易占比已从2021年的28%提高至45%，“好房子”总体不愁卖，说明改善性需求潜力还很大。从很多发达国家房地产业发展历程看，在城镇化进入稳定期后，每年仍有数量可观的住房需求，房地产业增加值在GDP中的占比始终保持在相当比例。我们在城市更新特别是危旧房和城中村改造方面还有很多工作要做，更好满足城镇居民刚性和改善性住房需求的任务还不少，房地产高质量发展仍有可观前景。

另一方面，要以构建新模式为牵引推动房地产高质量发展。中央经济工作会议对着力稳定房地产市场、加快构建房地产发展新模式作出部署。下一步，重点要抓好几件事。一是从供需两端发力稳市场。供给端要严控增量、盘活存量，鼓励收购存量商品房用于保障性住房等合理用途，加快消化库存，同时有序推动“好房子”建设。需求端要采取更多针对性措施，充分释放居民刚性和改善性需求。二是积极推动房地产企业转型发展。支持房企加快从以新房销售为主向更多持有物业、提供高品质多样化居住服务转型。同时，要进一步发挥“保交房”白名单制度作用，支持房企合理融资需求。三是加快构建房地产发展新模式。改革完善房地产开发、融资、销售等基础制度，合理把握房地产发展新模式各项基础制度出台时机，深化住房公积金制度改革，渐进推开立“新”破“旧”，推动新旧模式平稳转换。（记者韩洁、高敬、申铖、王雨萧）

十三

话信心——习近平经济思想指引中国经济行稳致远

网信中国

2025年12月12日 08:20

时间潜藏前行的力量，见证着中国经济大船乘风破浪向前。站在“十四五”即将圆满收官、“十五五”接续开启的交汇点，回望来路，几多风雨；展望征途，任重道远。习近平总书记指出：“在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。”市场经济，很大程度也是预期经济。稳预期、强信心与稳经济相互促进、互为支撑。在习近平经济思想科学指引下，我们始终坚定信心，始终保持战略定力，坚持高质量发展不动摇，着力构建新发展格局，经济社会发展实现历史性的跨越和蝶变。中国经济有强大的韧性和活力，中国发展有光明的前景，我们有信心有能力应对各种风险挑战，更有决心和信心战胜各种风险挑战，不断以中国新发展为世界带来新动力、新机遇。坚定必胜信心，保持战略定力、战略自信、战略耐心，时间会给出最好的答案。（一）信心赛黄金。越是风高浪急、越是爬坡过坎，信心越是珍贵。信心从哪里来？来自中国经济的确定性。碧波之上，百米长的叶片飞转，猎猎海风化作汩汩绿电。海上风电机组的“核心关节”，不少来自河南洛阳轴承集团股份有限公司。“一轴千钧”。“十四五”时期，洛轴助力我国海上风电规模不断扩大。从“一五”走来的洛轴，经历市场迷茫、改革阵痛，始终盯紧主业，攻克核心技术，如今洛轴高端轴承产值占比达70%。“我们坚持走自主发展实业的道路，靠自己的力量发展工业、制造业，这条路是走对了！”今年5月，习近平总书记在洛轴考察时指出。对的路越走底气越足，信心就越足。国际风云变幻中，保持战略定力，集中精力办好自己的事，“十四五”时期，我国国内生产总值先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元，今年预计可达140万亿元左右。2012年至2024年，中国经济年均增速接近世界经济年均增速的两倍，既以高质量发展的确定性应对各种不确定性，也为世界经济发展注入宝贵且稀缺的确定性。信心，发轫于发展逻辑的确定性。“一张蓝图绘到底”“坚持稳中求进工作总基调”——战略规划引领和有效宏观调控相结合，是我国经济长期稳定发展的独特优势，也是信心源泉。从“一五”奠基到“十四五”高质量发展塑造新优势，一个又一个五年持续接力，锚定航道，稳扎稳打，中国式现代化行稳致远。在保持宏观政策连续性稳定性基础上，宏观调控更具精准性、灵活性、预见性，及时熨平经济运行中可能出现的波动，保持经济运行在合理区间，更是极大提振了社会信心。信心，蕴藏于发展趋势的确定性。“中国经济是一片大海”，发展空间广阔、发展动力强劲、发展前景远大——超大规模市场和创新驱动发展相互促进、良性循环，是强大引擎，也是信心所系。今年，“苏超”火出圈，现场观众场均达2.86万人次，线上直播观看22.2亿人次，释放了“1元门票带动7.3元周边消费”的杠杆效应。一个赛事映照中国超大规模市场的活力。前三季度，最终消费支出对中国经济增长贡献率达53.5%。强大国内市场是中国式现代化的战略依托，塑造着“海纳百川”的规模、韧性和潜力。今年以来，面对关税战、贸易战冲击世界经济秩序，单边霸凌冲击多边机制，中国号巨轮无惧风雨、一往无前。科技创新为现代化产业体系建设注入强大动力，未来基础设施、民生领域等投资潜力巨大，人才红利特别是“工程师红利”不断强化……未来成长和发展趋势的确定性，成为“相信中国就是相信明天”的坚实注脚。乱云飞渡仍从容，从容背后是定力。中国经济“稳”的格局、“进”的势头、“韧”的特性没有改变。既有大逻辑，更是大趋势，这是中国经济大船行稳致远的信心之源、力量所在。（二）“十四五”时期，我国经济增速继续领跑全球主要经济体。“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。当前和今后一个时期，面对战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多，如何更好适应新形势，开创高质量发展新局面？“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”“机会稍纵即逝，抓住了就是机遇，抓不住就是挑战。”中国共产党人善于运用辩证思维分析错综复杂多变的外部环境，主动识变应变求变，从而在危机中育新机、于变局中开新局。具身智能的发展，是观察中国经济以抓机遇强信心的一个视角。一双“巧手”，17个主动自由度精确模拟人手抓握；一双“慧眼”，激光雷达构建高精度三维地图……深圳已形成涵盖动力电池、电机电控、激光雷达等在内的具身智能成熟产业配套圈。深圳一位创业者感慨，“从50多年前全球第一代人形机器人诞生至今，没有任何时刻比现在更接近梦想成真。”打造具身智能机器人创新中心，设立100亿元的人工智能和机器人产业基金，投早、投小、投硬科技，形成先发优势……在改革开放中抓住机遇获得巨大发展的深圳，深悉抢先机、下好先手棋的重要性。供给端的新旧动能转换中，有发展新质生产力带来的重大机遇。我国拥有的全球百强创新集群数量连续3年位居全球第一，今年前三季度规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%。需求端的高品质生活塑造中，有城市更新、银发经济等带来的众多机会。深圳今年向人工智能和机器人产业开放100个应用场景，当地一家养老护理院里，机器人陪打乒乓球、机器狗送药……具身智能深度融入“银发生活”。信心，在抢抓新机遇、应对新挑战中，进一步凝聚，进一步坚定。（三）信心是帆，实干为桨。坚定信心，关键是转化为爱拼会赢的精气神。习近平总书记指出，“面对复杂的外部环境，要坚定信心，坚定不移办好自己的事”。中国式现代化是开创性事业，“想发展就要靠自己苦干实干”。解决新时代我国社会主要矛盾，也只能靠自己。“顶住压力、练好内功、站稳脚跟，没有跨不过去的坎”。中国对世界经济增长的贡献率长期保持在30%左右，从“发动机”到“稳定锚”，在于以既定目标为战略指引，守正创新办好自己的事情。立足一域谋全局，因地制宜，乘势而上。在桐乡，乌镇智能养老中心配备智能床、健康监测仪等设备，“全息数字道路”让车辆通行时间平均缩短15%；杭州企业开发的《黑神话：悟空》巧妙融合中华文化与数字技术，全球销量突破2800万份……从2014年起，浙江数字经济增加值连续11年保持两位数增长。“找准在全国大局中的战略定位”，以全局之所需，锻造一域之所长，积极抢位，善于错位，叠加成中国经济向前发展大势。经济大省挑大梁，其他地区各展所长，推动城乡区域发展更加协调，为高质量发展注入澎湃动能。把握好当前和长远，多做“潜绩”，久久为功。“精准扶贫”首倡地，湖南花垣县十八洞村始终立足特色，发展乡村旅游、山泉水、苗绣等产业，“有女莫嫁十八洞”的贫困村成为世界“最佳旅游乡村”。8年攻坚，5年巩固，近1亿人稳定脱贫，中国的脱贫伟大实践和中国特色反贫困理论成为世界减贫事业的宝贵财富。今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。小康路上“一个都不能少”，共同富裕路上“一个都不能掉队”。保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点，必须一程又一程接续奋斗。…………中国式现代化航船，又行至新的关键一程，“只要我们坚定信念信心不动摇，直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩，就一定能够打开改革发展新天地！”

十四

如何因地制宜做好经济工作？任平文章来了！

人民日报

2025年12月10日 09:18

因地制宜做好经济工作

任 平

（一）

　　以理论创新成果指引新的发展实践，是新时代中国发展的一个鲜明特征，成为解码中国经济历经风雨洗礼、不断成长壮大的一把密钥。

　　12月8日，中央政治局召开会议分析研究2026年经济工作，强调“树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展”，这是对新时代发展实践的规律性总结，为做好经济工作提供了方法论指引。

　　坚持一切从实际出发，是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。如何把“一切从实际出发”落到实处？因地制宜很关键。

　　2013年11月，习近平总书记在湖南湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村考察时指出，“贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子”；

　　2024年3月，习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调，“各地要坚持从实际出发，先立后破、因地制宜、分类指导。要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展”。

　　一切从实际出发，因地制宜，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的重要思想方法和工作方法。

　　从战略与策略角度看，正确运用战略和策略是党成就千秋伟业、战胜风险挑战的成功秘诀，因地制宜是把战略的坚定性和策略的灵活性有机结合起来的有效手段。

　　“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”。治理我们这样的大党大国，如果没有党中央权威和集中统一领导，如果没有全党全国思想统一、步调一致，什么事也办不成。

　　党中央作出的战略决策，各地区各部门必须无条件执行，确保不偏向、不变通、不走样。同时，又要根据自身实际因地制宜制定策略、顺势而为，把握战略主动。

　　从理论与实际角度看，理论联系实际是党的创新理论的实践要求，因地制宜是坚持理论联系实际、解决实际问题的重要途径。

　　回答并指导解决问题是理论的根本任务，必须创造性地运用马克思主义立场观点方法分析和解决问题。

　　习近平总书记强调，“要因地制宜、因时制宜，紧密结合各自实际，开动脑筋、主动作为、大胆作为，创造性开展工作，真正让党中央决策部署落地见效”。

　　如何因地制宜做好经济工作？

　　不妨从把握一域与全局、抢位与错位、竞争与合作这三对关系入手，深入领会习近平经济思想的辩证法。

（二）

　　既从全局谋划一域，又以一域服务全局。

　　习近平总书记强调：“要牢固树立全国一盘棋思想，谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。”

　　党中央看问题，都是从大处着眼。领导干部要对国之大者心中有数，一切从实际出发、因地制宜，多打大算盘、算大账。

　　粮食安全事关国家大局。“继续当中国的北大仓，和长三角地区是中国的尖端科技的中心，同样是光荣的，同样是重要的”，黑龙江坚持把多种粮、种好粮作为首要担当，今年前三季度全省农林牧渔业总产值增速达4.4%。

　　生态文明事关长远发展。“重中之重是把三江源这个‘中华水塔’守护好”，青海着力培育体现本地特色和优势的现代化产业体系，持续打造国家清洁能源产业高地。

　　在地方工作时，习近平同志就注重在大局中精准定位，因地制宜。

　　在浙江，科学阐释“地瓜经济”理论，强调“跳出浙江发展浙江”，指引“省域的浙江”“中国的浙江”“全球的浙江”持续壮大；

在上海，指出上海的发展绝不可能独善其身，也绝不可以独“惠”其身，明确提出以“四个放在”思考和谋划上海未来发展；

　　…………

　　“在党中央统领的大局下，各区域不要跟着别人走、简单模仿，要看自己的优势在哪里，怎么取长补短、怎么扬长避短。”

　　广东强化科技创新和产业创新深度融合，打好“五外联动”组合拳，外贸进出口规模连续39年居全国首位；

　　山东深入实施工业经济“头号工程”，高新技术产业产值占规上工业比重由2020年的45.1%攀升至今年前三季度的55.3%；

　　…………

　　经济大省挑大梁，各省份各扬优长，各展所长。

　　在全国大局中明确自我定位，找准自身优势和全局工作的结合点，不断提高“谋一域”的能力，自觉融入“一盘棋”，就能奏响高质量发展的“大合唱”。

（三）

　　既要有雄心壮志，积极抢位发展，又要立足实际，善于错位发展。

　　“要使弱鸟先飞，飞得快，飞得高，必须探讨一条因地制宜发展经济的路子。”上世纪80年代，在福建宁德工作的习近平同志，写下关于经济发展的思考。

　　“上项目，一说就是几样：人工智能、算力、新能源汽车，是不是全国各省份都要往这些方向去发展产业？”习近平总书记的谆谆话语，深刻揭示了抢位发展与错位发展的关系。

　　抢位发展，强调工作思维的战略性、前瞻性。置身“两个大局”，不进则退、慢进亦退，只有根据本地实际科学规划、提前布局，才能抢抓战略机遇。

　　宁德立足自然禀赋，念好“山海经”，海洋产业生产总值突破1100亿元；宁德时代落户拔节，上汽布局绿色工厂，新型工业化向“新”向“绿”……正是因地制宜、抢位发展，弱鸟先飞，实现跨越。

错位发展，突出发展定位的差异化、特色化。我国区域差异大、发展不平衡，只有坚持扬长避短，才能避免内卷式竞争。

　　贵州借“凉”，积极布局数据基础设施，形成数字产业聚集效应；内蒙古追“风”逐“日”，新能源装机规模超1.5亿千瓦……从自身实际出发找准位置，人无我有、人有我优，赢得发展新空间。

　　“十五五”规划建议把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置。在提出新质生产力理论并作出重大部署时，习近平总书记多次强调“因地制宜”——

　　“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式。”

　　“不能光盯着‘新三样’，不能大呼隆、一哄而起、一哄而散，一定要因地制宜，各有千秋。”

　　处理好抢位和错位的关系，关键是坚持有所为、有所不为。根据各地区的条件，走合理分工、优化发展的路子，定能为高质量发展筑牢根基、积蓄动能。

（四）

　　既要立足自身实际、各展优势，又要强化系统观念、协同发展。

　　“推动好一个庞大集合体的发展，一定要处理好自身发展和协同发展的关系”，习近平总书记的重要论述，为我们把握竞争与合作关系提供了方法论指引。

　　长江经济带覆盖11个省市，各地在发挥优势谋求自身发展的同时，也肩负共同推动高质量发展的任务。

　　习近平总书记强调，“坚持把强化区域协同融通作为着力点，沿江省市要坚持省际共商、生态共治、全域共建、发展共享，增强区域交通互联性、政策统一性、规则一致性、执行协同性”。

　　把自身发展放到协同发展的大局之中，就能形成乘数效应。

前机身大部段在江西南昌制造，起落架系统在湖南长沙整体装配，百余零部件由湖北武汉企业供应，总装在上海完成，C919大飞机产业链沿江而兴；云贵川三省首创“共同决定+条例”的立法模式，皖浙探索实行跨省生态补偿机制，流域生态环境持续向好……

　　今天的长江经济带，陆海联动、东西互济、高质量发展与高水平保护协同，正在成为畅通国内国际双循环的主动脉。

　　“十五五”规划建议提出，“增强区域发展协调性”“促进区域联动发展”。因地制宜、协同发展，是区域突破发展瓶颈、开拓发展空间的关键路径。

　　协同，优势互补、区域联动谋共进。主动对接科创资源做转化，河北2021年到2024年共吸纳京津技术合同成交额2659亿元，年均增长45.5%。分工协作、瓣瓣同心，释放区域协调发展战略的政策优势。

　　协同，打通壁垒、融合发展拓空间。浙江德清县，“数字乡村一张图”，联通多个部门的“数据孤岛”，农村线上办事率不断提升。城乡融合、数智赋能，重构分工体系，释放互补价值。

　　协同，步调一致、双向奔赴促共赢。青海“光伏海洋”镌刻着“江苏智造”的印记，宁夏闽宁智算中心构建跨区域算力协同网……东西协作、对口支援，彰显中国特色社会主义的制度优势。

　　迈向“十五五”，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，因地制宜做好经济工作，以“一马当先”带动“万马奔腾”，让协同发展的优势转化为高质量发展的胜势，中国经济动力澎湃、行稳致远。

来源：《人民日报》（2025年12月10日 第01版）

本期编辑：李娜、林帆

十五

从五年规划看“中国之治”

网信中国

2025年12月10日 11:48

　　世界百年变局加速演进，“中国之治”风景这边独好。　　“中国之治”的密码是什么，背后的逻辑是什么，未来的前景是什么？面对“世界怎么了、我们怎么办”这一时代之问，人们一次次把目光投向中国。　　党的二十届四中全会通过的“十五五”规划建议，提供了读懂“中国之治”的一扇窗口。　　习近平总书记指出：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。”　　从“一五”到“五五”，我国建立起独立的比较完整的工业体系和国民经济体系；“六五”“七五”，推动基本解决温饱问题；“八五”“九五”，实现人民生活总体达到小康水平；“十五”到“十三五”，全面建成小康社会；“十四五”时期，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。　　一步一个脚印，一程接着一程，在一个又一个五年规划（计划）的接力中，中国式现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的前景。　　“十五五”，承前启后的关键时期。回望十四个五年，展望新的五年，眺望伟大复兴的航程，我们更能深刻理解“中国之制”的巨大优势，更能深刻感受“中国之治”的强大效能。

领导力——党的领导是中国特色社会主义制度的最大优势，为经济社会发展提供根本保证　　五年规划，党的全面领导是根本保证。　　花茂村，王治强经营的“红色之家”农家乐门口，一面墙上挂满村民露出笑脸的照片，“我想让来的每一个人都感受到我们的幸福和快乐”。　　一张笑脸，映照五年规划的成功秘诀。　　2015年，收官“十二五”，谋篇“十三五”，习近平总书记深入贵州，就做好扶贫开发工作、谋划好“十三五”时期经济社会发展进行调研考察。　　“党中央的政策好不好，要看乡亲们是笑还是哭。”在遵义县（今遵义市播州区）枫香镇花茂村，总书记勉励大家，好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。　　彼时的贵州，处于中国贫困核心区，2012年贫困发生率高达26.8%。　　“科学谋划好‘十三五’时期扶贫开发工作，确保贫困人口到2020年如期脱贫。”在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会，习近平总书记强调。　　“脱贫攻坚，我是党员，向我看齐！”贵州各级党员干部带领广大群众向一个又一个贫困堡垒发起总攻。　　上下同欲者胜。2020年11月，贵州宣布，全省贫困县全部出列，贫困人口全部脱贫。　　十年山乡巨变，从出了名的贫困村到全国乡村旅游示范村，花茂村村民人均可支配收入从2015年的12607元跃升至2024年的27454元。　　脱贫攻坚，全面建成小康社会的底线任务和标志性指标。“十三五”规划明确提出“我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困”的目标。

　　8年减贫近1亿人。中国为什么能创造人类减贫史上的伟大奇迹？　　“脱贫攻坚是我心里最牵挂的一件大事”，习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战。上下同心，五级书记抓扶贫，全党动员促攻坚；尽锐出战，全国累计选派300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线……中国共产党无比坚强的领导力、组织力、执行力转化为脱贫攻坚超强的战斗力。　　“脱贫攻坚取得举世瞩目的成就，靠的是党的坚强领导，靠的是中华民族自力更生、艰苦奋斗的精神品质，靠的是新中国成立以来特别是改革开放以来积累的坚实物质基础，靠的是一任接着一任干的坚守执着，靠的是全党全国各族人民的团结奋斗。”　　攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事……一次次攻城拔寨，一个个发展奇迹，在五年规划的接续奋斗中一一实现。　　五年规划并非中国独有。在二战后的“计划化浪潮”中，发展中国家普遍将五年计划作为推进工业化的手段。截至2018年，已有130多个国家拥有各种形式的国家发展规划，然而，这些规划并非都能得到有效执行。在一些国家，甚至换一届政府就“翻一回烧饼”，不是接着干而是对着干。　　放眼全球，世界上还没有哪个政党、哪个国家政府能够像我们这样，接续制定每一个阶段经济社会发展的奋斗目标，并团结带领全体人民一起奋斗。　　“中国共产党具有无比坚强的领导力、组织力、执行力，是团结带领人民攻坚克难、开拓前进最可靠的领导力量。”　　党的领导力，为五年规划领航定向。　　党的领导把握方向、协调各方，为经济社会发展提供根本保证。

高瞻远瞩，谋定后动。党的十八大以来，习近平总书记高度重视五年规划编制工作，亲自担任规划建议文件起草组组长，亲自谋划、部署、推动国家发展规划工作。　　遵循规律，科学谋划。党的创新理论体现经济社会发展规律，通过指引规划制定和实施从而有效指导实践。习近平新时代中国特色社会主义思想实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃，是指引我国经济社会持续健康发展的强大思想武器。　　依法实施，制度保障。我们党不断总结制定和实施五年规划的经验，探索形成了在党中央集中统一领导下，由党中央全会提出规划建议、国务院编制规划纲要草案、全国人大审查批准后向社会公布实施的制度设计，从而将党的主张有效转化为国家意志。　　稳经济、战疫情、抗灾害、保民生、应对外部强压……我们之所以能不断走向新的胜利，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。　　党的组织力，为五年规划凝心聚力。　　党对经济工作的领导，重在顶层设计、总体布局、统筹协调、整体推进、督促落实，有效发挥把方向、管大局、保落实作用。　　人类社会发展历史表明，虽然在一定发展阶段内社会生产力水平是既定的，但通过科学的制度安排把各种生产力要素集中起来聚焦某些关键点，可以把生产力的潜力充分激发出来，实现生产力水平的跨越。

　从“一辆汽车、一架飞机、一辆坦克、一辆拖拉机都不能造”，到建成独立完整的工业体系。新中国成立之初，我们党通过五年计划将极为有限的资源集中在对国家工业化有决定意义的建设项目上，为社会主义现代化建设夯基垒台、立柱架梁。　　南水北调、西气东输、西电东送、东数西算……新世纪以来特别是新时代以来，我们党通过五年规划（计划）进一步聚焦区域协调发展、重大工程建设、重大科技攻关等关键领域和重点任务，在一些关键“卡脖子”技术领域、先进产业链领域取得了重大突破。　　“我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。”正是因为始终在党的领导下，集中力量办大事，才能成功应对一系列重大风险挑战、克服无数艰难险阻。　　党的执行力，为五年规划保驾护航。　　中国共产党长期执政，能够避免西方多党制下的政策短视、朝令夕改等，为中国经济长期发展提供重要“稳定锚”。　　规划的生命在于执行。从第一个五年计划到第十四个五年规划，一以贯之的主题是把我国建设成为社会主义现代化国家。中国共产党强大的执行力，能够保持国家战略连续性稳定性，尽可能地避免了发展碎片化和短期行为，确保一张蓝图绘到底。　　“对当务之急，要立说立行、紧抓快办，不能慢慢吞吞、拖拖拉拉”“对长期任务，要保持战略定力和耐心，坚持一张蓝图绘到底，滴水穿石，久久为功”，承载着中国共产党人的历史责任与时代担当。　　“当中国为下一代制定五年规划之时，美国只能规划下一次选举”，诺贝尔经济学奖获得者罗伯特·恩格尔评价说。　　曾经引领我们成功的，必将引领我们继续成功。

　　党的二十届四中全会明确了“十五五”时期经济社会发展必须遵循的“六个坚持”的重要原则，排在首位的就是坚持党的全面领导。　　“中国之治”，关键在党。沿着五年规划确定的宏伟蓝图，一个矢志于“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，正带领亿万中华儿女在复兴之路上坚定前行。

凝聚力——坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来　　五年规划，“国事”连着“家事”。　　“互助员给俺们送个菜、理个发，可方便咧。”内蒙古自治区达拉特旗恩格贝镇蒲圪卜村老年活动中心，互助养老托举起“夕阳红”。　　一个小院，彰显五年规划的价值旨归。　　5年前，蒲圪卜村80后大学生村官李电波在人民网领导留言板写下“互助性养老”的建议：在农村人口聚集区域，由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍，有意愿的老人都可以免费居住、生活在一起……　　这条充满泥土气息的建议，最终在“十四五”规划中得到鲜明回应——2020年10月，这条建议经过收集、研究、精炼，被写入党的十九届五中全会文件；2021年3月，经全国人大审议，被正式纳入“十四五”规划。　　2021年11月，一座200多平方米的老年活动中心在蒲圪卜村建成并投入使用。　　小村庄连着中南海，2020年8月，五年规划编制史上的首次“网络问计”收到了上百万条网民意见建议。　　线上线下，齐头并进。为做好“十四五”规划编制，习近平总书记主持召开7场专题座谈会，专家学者、新的社会阶层人士、货车司机、农民工等齐聚一堂，真诚互动。　　沉甸甸的“十四五”规划建议，正是在习近平总书记亲自谋划主持下，在一次次深入调研、广集民智中凝聚奋进的共识。　　又一个五年规划，又一次问计于民。5月20日至6月20日，“十五五”规划编制工作开展网络征求意见活动，收到群众有效建言311.3万余条。　　“要坚持科学决策、民主决策、依法决策，把顶层设计和问计于民统一起来”，网络征求意见活动情况报告呈报习近平总书记审阅，并提交中央政治局常委会会议，百姓的心声得以直达中南海。　　在中国，人民的期盼、希望和诉求，从国家大政方针，到社会治理，再到百姓衣食住行，有地方说、说了有人听、听了有反馈。　　我国是一个大国，社会主义现代化建设涵盖面广、涉及面多。只有统筹兼顾、协调各方，把大家的力量汇聚在一起、把各方面智慧集中起来，才能最大程度增强发展信心、最大范围凝聚发展合力。　　我国的国家规划体系，由国家、省、市县各级各类规划共同组成，准确把握不同规划的功能定位，正确处理国家规划和地方规划的关系，确保各级各类规划相衔接，形成全国“一盘棋”。同时，充分发扬民主，坚持问需于民、问计于民，广泛吸纳社会各界意见和建议，让“党和政府要干的”和“老百姓心里所盼的”同频共振，绘好“十五五”发展新蓝图，画好团结奋进同心圆。　　“好的方针政策都应该来自人民、顺应人民的意愿、符合人民的所思所想。”五年规划开门问策、集思广益，通过一轮又一轮的征求意见，凝聚最大政策共识，集中体现全体人民的共同发展愿景。　　中国的发展，不是“为发展而发展”，更不是“为少数人发展”，而是发展过程人人能参与、人人都尽力，发展成果人人皆有份、人人可享有。　　从“解决温饱”到“全面小康”，从“补齐民生短板”到“促进共同富裕”，五年规划始终将人民对美好生活的向往作为根本目标，每一个指标、每一项任务都饱含民生温度。　　以人民为中心的发展思想，既是“中国之治”的价值底色，也是五年规划能够凝聚民心、汇聚民力的根本原因。　　回望“十四五”，民生规划更加注重“质量提升”：主要指标中，民生福祉类超过1/3；102项重大工程项目中，提出健康保障、“一老一小”等方面28项民生工程，有效补齐公共服务短板、解决人民群众急难愁盼问题。　　在指导思想中，鲜明提出“推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐”；在具体部署中，明确强调“坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合”……“十五五”规划建议中，以人民为中心的发展思想贯穿始终。　　“正确的道路从哪里来？从群众中来。”　　心中装着百姓，手中握有真理，脚踏人间正道。这是我们事业不断从胜利走向胜利的成功密码，也是科学制定和接续实施五年规划的根本方法。发展力——中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用　　五年规划，引领中国奇迹的发展方法论。　　1秒钟，超143万GB数据在云端传输，约6000个快递进入寄递渠道；　　1分钟，近30辆新能源汽车下线，超11万吨货物快速流转；　　1天内，2.4万户新设企业如雨后春笋般生长，约1.8亿人次跨区域出行。　　跃动的数字，标注五年规划带来的发展之变。　　“十四五”时期，我国经济总量先后跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元大关，今年预计达到140万亿元左右，对世界经济增长的贡献率保持在30%左右。亮眼表现背后，是中国共产党运用五年规划治理这个超大型国家的自信从容。　　拉长时间的镜头，无论是“十四五”这5年，还是新时代以来这10多年，发展理念的指引尤为重要。　　五年规划，用新发展理念破除老观念，用高质量发展开创新局面。　　2015年，“十二五”收官，新课题凸显：作为进入新常态后的第一个五年规划，“十三五”规划如何适应新常态、把握新常态、引领新常态？　　“首先要把应该坚持什么样的发展理念搞清楚”。主持起草“十三五”规划建议，习近平总书记开宗明义。　　从脱贫攻坚任务繁重的中西部地区，到加快振兴发展的东北地区，一路走，一路看，一路思谋。“在新常态下，必须彻底摒弃简单以GDP论英雄，确立以人民为中心的发展思想，用新的发展理念引领发展行动。”　　2015年10月，党的十八届五中全会召开，创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念首次提出。　　2020年，五年规划又一个承前启后之年。　　这一年的春天，习近平总书记来到宁波舟山港考察。“必须根据新的形势提出引领发展的新思路”，凝聚着对过去、现在和未来的思考，回京后不久，习近平总书记鲜明提出构建新发展格局这一战略抉择。　　2020年10月，党的十九届五中全会谋划“十四五”发展蓝图，对构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局作出全面部署。　　拥有全球规模最大的研发人员队伍，高新技术企业超过46万家；区域重大战略落地落实，推进乡村全面振兴；建成全球最大清洁发电体系；成为150多个国家和地区的主要贸易伙伴；建成全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系……在新发展理念引领下，加快构建新发展格局，中国经济高质量发展不断迈向新境界、取得新成效。　　五年规划，让有效市场和有为政府相结合。　　“规划‘森林’，让‘树木’自由生长”，西方学者在《中国大趋势》一书中，对中国的五年规划作出形象描述。　　“稳扎稳打、步步为营，力求‘放得活’又‘管得好’。”　　统筹短期和长期，五年规划，更好发挥有效市场和有为政府作用。　　从“十一五”开始，“计划”改称“规划”，更多运用指导性和约束性指标调控和管理经济，这并不意味着“看得见的手”不发挥作用了，而是重在干预市场失灵、激发市场活力。　　远处着眼，近处着手，从“十四五”到“十五五”，我们在规划未来五年发展的同时，瞄准2035年远景目标，前瞻性部署一批战略性产业、基础性工程，为各类经营主体谋划发展提供明确的政策信号和稳定的政策环境。　　“政府行为越规范，市场作用就越有效。”　　兼顾宏观和微观，五年规划，让“看得见的手”和“看不见的手”相互配合。　　新时代以来，新能源汽车、光伏、锂电池、5G等产业快速崛起的背后，是国家规划对于产业政策的系统设计，对于基础设施的前瞻布局，以及对于产业发展方向的长远谋划。　　与此同时，五年规划鼓励竞争、开放市场，让经营主体蓬勃生长。目前，我国民营企业数量占企业总数92%以上，民营企业贡献了70%以上的技术创新成果，涵盖了80%以上的国家专精特新“小巨人”企业和92%以上的国家高新技术企业。“十四五”时期，一批民营科技企业在人工智能、生物医药、新能源汽车等领域成绩斐然。　　“中国既有充满活力与创新力的市场驱动的‘看不见之手’优势，也有长远发展战略与国家发展规划导向的‘看得见之手’优势，两者结合起来正确引导了中国的发展方向。”清华大学国情研究院副院长鄢一龙认为。　　“实践证明，中长期发展规划既能充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，又能更好发挥政府作用。”　　高质量发展取得显著成效，科技自立自强水平大幅提高，进一步全面深化改革取得新突破……与“十四五”规划一脉相承，党的二十届四中全会继续把推动高质量发展确定为“十五五”时期经济社会发展的主题，中国经济航船正沿着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展之路一往无前。感召力——一个国家国际影响力、感召力、塑造力不断提升的进程，也是其国家治理实践与全球治理体系相互促进、有效互动的进程　　五年规划，发展自己，造福世界。　　10月15日，来自秘鲁钱凯港的首批进博会展品运抵上海，承载着安第斯山脉风情的陶器、柔软保暖的羊驼毛制品等特色产品，为进博会注入浓郁“南美气息”。　　一个港口，见证五年规划的中国智慧。　　2021年，“十四五”开局之年，中国和秘鲁启动钱凯港项目，成为高质量共建“一带一路”重点项目。　　沧桑巨变。2024年11月，钱凯港正式开港，成为南美首个智慧港口和绿色港口。　　随着“钱凯—上海”双向直航航线开通，两国单程海运时间从超过30天缩短至23天，节约20％以上的物流成本。“钱凯港项目通过航运和开放的视野打造面向全球的新互联互通体系。”中远海运港口秘鲁钱凯公司副总经理贡萨洛·里奥斯说。　　中欧班列通达亚欧300多个城市，“丝路海运”国际航线网络遍及全球，“空中丝绸之路”通航境外83个国家213个城市……一条条路、一座座桥、一个个港，成为新时代的驼铃帆影、大道驿站。　　从“十二五”到“十四五”，从“大写意”到“工笔画”，共建“一带一路”已成当今世界范围最广、规模最大的国际合作平台。　　“硬联通”扎实推进，建成中老铁路、雅万高铁、蒙内铁路等一批重大标志性项目，“六廊六路多国多港”的互联互通架构基本形成。　　“软联通”持续推进，已与150多个国家、30多个国际组织签署共建合作文件，与30个国家和地区签署23份自贸协定。　　“心联

通”不断深化，教育、医疗、减贫等领域一大批“小而美”民生项目落地生根，有效增进了共建国家人民福祉。　　世界好，中国才会好；中国好，世界会更好。“中国的五年规划为世界各国提供了与中国加强经济联系，共享中国经济稳定、高质量发展成果的机遇。”长期关注中国经济发展的日本帝京大学教授露口洋介认为。　　五年规划，为世界发展贡献中国方案。　　今年5月，东盟宣布了旨在促进区域经济一体化的五年战略规划，越南、老挝、印度尼西亚等地区国家也不同程度借鉴了中国五年规划发展经验。　　一个国家国际影响力、感召力、塑造力不断提升的进程，也是其国家治理实践与全球治理体系相互促进、有效互动的进程。　　“中国的五年规划为世界提供了一种以共享发展理念化解零和思维的稳定发展方案。”国际观察家的话，体现着世界对“中国之治”的深切认同。　　透过五年规划，人们看到的不仅是“中国式长期主义”，更是中国式现代化开创的人类文明新形态。这是发展的感召力，更是文明的向心力。　　“十五五”规划建议明确提出，“以开放促改革促发展，与世界各国共享机遇、共同发展。”“‘十五五’规划将继续为低迷的世界经济注入中国动力，为广大发展中国家通过战略规划实现自主发展提供有益借鉴。”巴西弗鲁米嫩塞联邦大学教授、国际问题专家埃万德罗·卡瓦略说。　　*** ***　　一个国家的发展，总有一些关键的节点、关键的时期。　　走过“极不寻常、极不平凡”的“十四五”，迎来“夯实基础、全面发力”的“十五五”，实现社会主义现代化是一个阶梯式递进、不断发展进步的历史过程，需要不懈努力、接续奋斗。　　矢志不渝，笃行不怠，写好五年规划的新答卷，“确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展”。　　坚定不移办好自己的事、走好自己的路，充分发挥“中国之制”巨大优势，不断开辟“中国之治”崭新境界，“中华民族伟大复兴势不可挡！”

来源：人民日报审核：陈舞阳编辑：陈金丹

十六

国际货币基金组织上调2025年中国经济增速预期

中国政府网

2025年12月10日 22:30

来源：新华社国际货币基金组织（IMF）12月10日在京表示，尽管面临多重冲击，中国经济仍展现出显著韧性。IMF预计2025年中国经济增速将达5%，较今年10月发布的《世界经济展望报告》上调0.2个百分点。（记者：任军、庞元元）

世界银行上调2025年中国经济增速预期

中国政府网

2025年12月11日 10:0

来源：新华社世界银行12月11日在京发布最新一期中国经济简报，相较上期简报，对2025年中国经济增速预期上调0.4个百分点。世行方面表示，中国政府更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策支撑了国内消费和投资。同时，中国出口市场更加多元化，为保持出口韧性提供了支撑。“未来几年中国的经济增长将更加依赖内需。”世行中国局局长华玛雅表示，中国更加积极的财政政策、持续深化的结构性改革、更可预期的营商环境，有助于提振信心，并为富有韧性、可持续的增长奠定基础。（记者：任军、庞元元）