[学习笔记]学习二十届四中全会精神笔记

吴志德

[学习笔记]学习二十届四中全会精神笔记

2025年10月28日，党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（简称《建议》）正式公布。全文共2万余字，由15个部分构成，分为三大板块。

第一板块包括第一、第二2个部分，为总论，主要阐述“十四五”时期我国发展取得重大成就、“十五五”时期在基本实现社会主义现代化进程中具有承前启后的重要地位、“十五五”时期我国发展环境面临深刻复杂变化、“十五五”时期经济社会发展的指导思想、遵循的原则和主要目标等内容。

第二板块包括第三至第十四12个部分，为分论，主要瞄准关系全局和长远的重点问题，分领域部署“十五五”时期的战略任务和重大举措，明确从产业发展、科技创新、国内市场、经济体制、对外开放、乡村振兴、区域发展，到文化建设、民生保障、绿色发展、安全发展、国防建设等重点领域的思路和重点工作。

第三板块包括第十五部分和结束语，主要部署坚持和加强党中央集中统一领导、推进社会主义民主法治建设、港澳台工作、推动构建人类命运共同体、充分调动全社会积极性主动性创造性等任务。

学习中，有以下重点值得我们关注：

一是，产业发展方面，《建议》提出，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。推动重点产业提质升级，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。实施产业创新工程，一体推进创新设施建设、技术研究开发、产品迭代升级，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。完善现代化综合交通运输体系，加强跨区域统筹布局、跨方式一体衔接，强化薄弱地区覆盖和通达保障。健全多元化、韧性强的国际运输通道体系。

二是，国内市场方面，《建议》提出，完善促进消费制度机制，清理汽车、住房等消费不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法，落实带薪错峰休假。健全一体衔接的流通规则和标准，高标准联通市场设施，降低全社会物流成本。

三是，对外开放方面，《建议》提出，实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。深化基础设施“硬联通”、规则标准“软联通”、同共建国家人民“心联通”，完善立体互联互通网络布局，统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧（亚）班列发展水平。加快西部陆海新通道建设。

五是，乡村振兴方面，《建议》提出，学习运用“千万工程”经验，因地制宜完善乡村建设实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，逐步提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。统筹优化村镇布局，推动县域基础设施一体化规划建设管护。

六是，区域发展方面，《建议》提出，推进跨区域跨流域大通道建设，强化区域基础设施互联互通。加强海洋科技创新，巩固提升海洋装备制造业优势，壮大海洋新兴产业，发展现代航运服务业。坚定维护海洋权益和安全，提高海上执法和海事司法能力。

七是，绿色发展方面，《建议》提出，推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型。

八是，安全发展方面，《建议》提出，夯实国家安全基础保障，确保粮食、能源资源、重要产业链供应链、重大基础设施安全，加强战略性矿产资源勘探开发和储备，提高水资源集约安全利用水平，维护战略通道安全，推进国家战略腹地建设和关键产业备份。加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设。

九是，促进香港、澳门长期繁荣稳定方面，《建议》提出，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，巩固提升香港国际金融、航运、贸易中心地位。

十是，还有涉及到民生福祉方面的很多细节值得关注。二十届四中全会擘画的十五五规划，对未来五年经济社会发展作出了系统部署，多维立体，精准发力，提质提速，将给百姓带来六大利好和福祉：腰包开始鼓起了；购房负担卸下了；生育支持贴心了；养老保障无忧了；科技开始提速了；安全底气更足了。

“十五五”规划将通过的“坚持党的全面领导、坚持人民至上、坚持高质量发展、坚持全面深化改革、坚持有效市场和有为政府相结合、坚持统筹发展和安全‌”这六大核心，来改变全面提升老年人生活质量‌，从基础保障到智能服务，再到社会参与，让每位老人都能感受到时代的温度和温暖的幸福生活。

祝福我们伟大的祖国繁荣富强，国泰民安！