铁道部队一支部队两块牌子的始末

女兵讲历史／王民立

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从解放战争开始，由于战时铁路抢建抢修的需要，在比较长的时间里，铁道部队实行的是一支部队两块牌子，军地共同指挥的建制。

（一）铁路运输修复工程局亦称铁道纵队

1948年7月5日，中共中央东北局决定组织铁路运输修复工程局，该局隶属于东北铁路总局。

据此，中央军委东北分局决定以护路军为基础，组成东北人民解放军（后改称第四野战军）铁道纵队，亦称铁路修复工程局。中共中央东北局任命黄宜峰为修复工程局局长（即铁道纵队首长）。

从这一天开始，中国人民解放军铁道纵队建制是一支队伍，两块牌子。铁道纵队亦称铁路修复工程局，铁路修复工程局录属于东北铁路总局，铁道纵队录属于第四野战军。这支部队实行的是双轨制领导，区别在铁路职工是非军人，铁道纵队是军人。

1949年5月16日，中央军委发布命令，将第四野战军铁道纵队扩编为中国人民解放军铁道兵团。受中央军委铁道部部长直接领导。军委铁道部部长滕代远兼任铁道兵团司令员和政治委员，副部长吕正超兼任副司令员，李寿轩任参谋长。铁道部政治部主任王鹤峰兼政治部主任。

（二）中央军委铁道部与中央人民政府铁道部

1949年1月16日，在石家庄开了中国人民革命军事委员会铁道部成立大会，统一管理全国各解放区铁路。

5月16日，中央军委发布命令，将第四野战军铁道纵队扩编为中国人民解放军铁道兵团，受中央军委铁道部部长直接领导。军委铁道部部长滕代远兼任铁道兵团司令员和政治委员。统一管理全国的铁路抢建抢修任务。

1949年10月1日中华人民共和国成立后，原军委铁道部改组为中央人民政府铁道部，任命滕代远为部长，统一管理全国铁路的运输生产、基本建设和机车车辆工业。当时的主要任务是接管新解放的铁路，进行民主改革，继续抢修、抢通全国铁路，修复机车车辆、通信信号设施，支援解放战争和恢复国民经济。

这一段可以看出，中央人民政府铁道部由原军委铁道部改制而来，部长均为滕代远。

（三）铁道兵团工程部兼铁道部铁路工程总局

1950年1月17日，铁道部在北京召开全国铁路工程计划联席会议。为了统一领导和组织战后全国铁路的永久复旧工程，会议决定由铁道兵团工程部兼铁道部铁路工程总局的工作。

3月31日，经中央军委总政治部批准，铁道兵团党委由滕代远、吕正操、崔田民、李寿轩，武可久，陈力、幸世修等七人组成。滕代远任书记，崔田民任副书记。

这一段可以看出：虽然中央军委铁道部改为中央人民政府铁道部，但是，铁道兵团工程部兼铁道部工程总局的工作，还是一支部队两块牌子，在工程任务上接受中央人民政府铁道部的领导，在组织编制上受中央军委领导。

中央人民政府铁道部的领导兼任铁道兵团的领导。

（四）解放军铁道兵团与志愿军铁道兵团

1950年10月9日，铁道兵团第一师改称中国人民志愿军铁道兵团第一师。11月6日，铁道兵团第一师进入朝鲜执行抗美援朝铁路抢修任务。12月22日，铁道兵直属桥梁团入朝进行战时铁路抢修。

1951年1月，东北军区电令组成中国人民志愿军铁道兵团。

1951年1月31日，解放军总部同意铁道兵团新组建一个师。

2月26日，以兵团直属桥梁团为基础，补入中南军区四个新兵团，组建铁道兵团第四师。

2月9日，总参谋部同意以铁道兵团机关大部分人员组成志愿援朝铁道抢修指挥部，统一领导指挥入朝铁道部队。

2月15日，铁道兵团第三师入朝，担负铁路抢修任务。

3月30日，铁道兵团电令第二师立即北上进驻丹东抢建鸭绿江便桥，抢建过程中，部分部队于5月2日开始陆续入朝，与兵团第一师共同担负铁路抢修及维护任务。

从1950年10月9日至1951年3月30日，志愿军铁道兵团四个师按照一师～四师～三师～二师的顺序全部入朝，解放军铁道兵团机关大部分也入朝组成志愿援朝抢修指挥部，统一指挥入朝的铁道部队。

（五）“联运司”、“抢修指”、“前运司”各自的职责

1951年8月1日，中朝联合运输司令部简称（联运司）在沈阳成立，指挥朝鲜境内铁路运输和抢修工作。李寿轩兼联运司抢修指挥局局长，彭敏为副局长。

8月22日，由铁道兵团李寿轩、彭敏和权泽（朝方）三人负责的联运司抢修指挥局前方指挥部在安州成立，负责指挥在朝铁道兵团各师、工程总队（铁道部的）和朝鲜人民军各铁道联队等铁路抢修队伍（12月23日，前方指挥部改成抢修指挥所）。

12月23日，成立中朝联合前方运输司令部（简称前运司），刘居英任司令员兼政治委员，李寿轩、金黄一任副司令员。

这一段可以看出来，当时指挥朝鲜境内铁路运输和抢修工作的是中朝联合运输司令部（联运司），领导为铁道兵团的领导。

在联运司的下面，还有一个机构叫做抢修指挥所（抢修指），负责指挥在朝铁道兵团各师，铁道部派出的工程总队和朝鲜人民军各铁道联队。抢修指是负责抢修、维修的。

还有一个负责前方运输的，叫做“前运司”。

（六）铁道兵团的双轨制领导

1952年8月1日，铁道兵团正式列为中央军委建制序列，其部队军政训练、党政工作、干部管理及供应卫生等，均由军委各部门直接承办。唯铁道业务领导、器材供应及铁路修建费由铁道部直接负责筹划布置。

1953年1月，中国人民志愿军新建铁路指挥局与朝鲜人民军铁道部队联合组成中朝新建铁路指挥局，郭维城任局长、金相仁（朝方）任第一副局长。

1月下旬，铁道工程第五、六、七、九、十、十一师开始分批入朝，担负新线施工任务。

这一段可以看出：

1、铁道兵团1952年8月1日才正式列为中央军委建制序列，铁道兵团是双轨制领导，既一部分工作由军委各部门直接承办；一部分工作由中央人民政府铁道部负责。

2、志愿军铁道兵团和志愿军新线铁路指挥局是不同的建制单位。

（十）铁道部队的统一领导与原各相关部队番号的相继撤销

1953年9月9日，中央军委、政务院电复铁道兵团、志愿军司令部、铁道部，同意将志愿军在朝鲜的六个铁道工程师划归军委系统，与铁道兵团现有的四个师、一个独立团统一整编为中国人民解放军铁道兵。整编事宜，俟复旧工程完竣，部队归国后进行。

10月10日，解放军总部电示铁道兵团：为加强铁道部队的统一领导，铁道兵团返国后整编为中国人民解放军铁道兵司令部。整编结束后撤销“中国人民解放军铁道兵团”番号。

11月5日，铁道兵团第一、二、三、四师依次改成中国人民解放军铁道兵第一、二、三、四师。原铁道工程第五、六、七、九、十、十一师依次改称中国人民解放军铁道兵第五、六、七、九、十、十一师。原铁道兵独立桥梁团暂称中国人民解放军铁道兵独立桥梁团。

中央军委决定，铁道兵团留朝部分人员与新建铁路指挥局合并成立中国人民志愿军铁道兵指挥所，并任命郭维城为司令员、袁光为政治委员，指挥志愿军铁道部队。新建铁路指挥局番号撤销，1954年1月17日志愿兵铁道兵指挥所撤销。

1954年3月5日，根据解放军总部1953年10月10日电令，铁道兵发布命令，在北京正式成立中国人民解放军铁道兵司令部。同时撤销“中国人民解放军铁道兵团”番号。

4月19日，中央军委主席毛泽东命令，铁道兵司令员王震兼任铁道兵政治委员。

5月14日至18日，铁道兵第三届庆功大会在北京中南海怀仁堂召开，中央人民政府铁道部部长滕代远到会视贺。

从这一段我们可以看出，

1、随着中国人民解放军铁道兵的成立，原铁道兵团和原志愿军铁道指挥局番号的撤销。

2、铁道兵与中央人民政府铁道部之间没有录属关系。

原志愿军在朝铁道部队与中央人民政府铁道部之间的录属关系结束。

抗美援朝期间，1336名铁道部队指战员英勇牺牲在朝鲜战场。