一兵揽天下见闻录：农地撂荒困局破局之思（上）——深析困局根源，明辨破局逻辑

不唱歌的刀郎 许一兵

一兵揽天下见闻录：农地撂荒困局破局之思（上）——深析困局根源，明辨破局逻辑

四十余年前，土地承包责任制以“分田到户”激活亿万农民的生产热情，让中国农业实现从温饱不足到丰年有余的历史性跨越，成为改革开放初期最具民生温度的亮眼答卷。而今城镇化浪潮席卷之下，农村劳动力持续外流、农地撂荒渐成常态，大豆玉米常年稳居全球进口量榜首与主粮自给自足的鲜明反差，折射出农业发展已步入深层瓶颈期。破解此困局，绝非简单复刻过往经验，需先穿透表象、深挖根源，再辩证借鉴他国经验、明晰核心逻辑，为后续精准破局筑牢认知根基。

一、撂荒困局的深层根源：不止是“没人种”，更是多重矛盾的集中爆发

农地撂荒看似是劳动力流失引发的表层问题，实则是农业生产效益、资源配置、保障体系、生态协调与文化传承等多重矛盾的叠加，背后藏着五层亟待破解的核心症结：

1. 效益失衡：种粮收益与务工收益差距悬殊，农民无耕种动力

传统散户种植模式下，农资（化肥、种子、农药）价格逐年攀升，而小麦、玉米等主粮收购价受“保供稳价”政策约束，长期维持在低位区间，亩均年收益多在数百元，仅相当于进城务工人员月收入的零头。即便叠加种粮补贴，也难以对冲成本上涨压力，部分偏远地区甚至出现“种一亩亏一亩、种一年不如打三月工”的窘境。收益的巨大落差，让年轻农民纷纷逃离土地涌入城市，农村留守群体多为老弱妇孺，体力与精力难以支撑繁重耕种，最终无奈选择弃耕撂荒，形成“老人守田力不从心，青年离田不愿回归”的恶性循环。即便经济作物收益略高，也因市场波动大、抗风险能力弱，难给农户稳定预期。

2. 资源错配：土地碎片化与规模化需求脱节，农业难提效

土地承包责任制初期的“小块分户”模式，适配了当时的生产水平，却与当下现代农业规模化、机械化发展需求严重脱节。如今农村多数耕地呈碎片化分布，地块零散狭小，大型农机难以进场作业，无人机植保、精准灌溉等先进技术难以落地推广，耕种仍依赖人力，效率低下且劳动强度大。同时，优质耕地与低效利用并存，部分地区缺乏科学规划，优质地块未聚焦高价值作物，低产地块又无改良举措，土地资源未得到最优配置；山区、丘陵地带耕地坡度大、耕种条件差，改造难度大，进一步拉低农业生产效益，加剧撂荒现象。

3. 保障缺位：基础设施薄弱与风险抵御不足，农民无耕种底气

一方面，农业基础设施短板突出。部分偏远农村水利设施老化失修，灌溉保障能力薄弱，遇旱遇涝难有应对之策；农村道路狭窄崎岖，农产品运输成本高、损耗大；电力、网络配套不完善，智慧农业发展受限，农资采购、农产品销售仍受地域制约。另一方面，风险抵御体系不完善。农业保险覆盖范围有限、赔付标准偏低，难以对冲自然灾害、病虫害、市场波动等风险；土地流转机制不健全，缺乏规范平台与清晰权益界定，农户担心失地、失收益而不愿流转，形成“有人想种没地种，有地没人愿耕种”的尴尬；基层农技推广体系弱化，技术人员短缺，先进技术难以精准触达农户。

4. 生态制约：耕地质量下滑与生态保护失衡，农业难可持续

长期过度依赖化肥、农药，导致土壤板结、地力衰退，部分耕地重金属超标，影响农产品品质与产量；城镇化、工业化进程中，耕地非农化、非粮化现象时有发生，有效耕种面积被压缩；农业面源污染治理滞后，秸秆焚烧、养殖废弃物乱排等问题，进一步破坏农业生态。更值得关注的是，部分地区生态保护与农业生产协调不足，过度强调禁养、禁种，却未配套替代产业与扶持政策，导致农户失去耕种依托，被迫弃耕，形成“质量下滑-收益降低-弃耕撂荒”的恶性循环。

5. 文化断层：乡村认同感弱化与农耕文明流失，农民无耕种情怀

城镇化进程中，大量农村青年在城市成长、就业，对土地缺乏情感联结，农耕文明传承出现断层，“不愿种、不会种、不屑种”的心态普遍存在。乡村传统文化逐渐淡化，邻里互助的耕种氛围消失，缺乏集体凝聚力；农村公共文化服务薄弱，精神生活单调，难以吸引年轻人回流，即便部分青年返乡，也多倾向于非农产业，对农业生产缺乏兴趣与信心，进一步加剧农地撂荒与乡村空心化。

二、破局核心逻辑：辩证借鉴经验，重构农业发展生态

四十余年前的土地改革，核心是“分资源、激活力”，解决“吃饱饭”的生存问题；如今破解撂荒困局，关键是“聚资源、提效益、强保障、兴文化”，解决“种得好、有收益、能持续、有情怀”的发展问题。需立足我国制度优势与农业基础，辩证借鉴他国经验，以系统性改革重构农业发展生态。

1. 辩证借鉴：取他国之精华，避其模式之弊端

• 对印度农业：坚决摒弃“牺牲民生换出口”的畸形模式——印度耕地集中于少数地主手中，优先保障国际市场收益，却放任国内数亿人口面临饥饿，此类违背民生底线的路径不可取；但可借鉴其在高产作物推广、基层农技服务网点搭建的经验，完善我国品种推广体系与基层农技网络，让先进技术直达田间。

• 对越南、泰国农业：深挖“精准定位+全链深耕”逻辑——两国依托热带禀赋，聚焦水稻等特色作物，从品种培育、标准化种植到精深加工、品牌营销，构建全链条产业体系，以优质化、品牌化抢占全球市场。这一思路值得借鉴，我国可依托南北资源差异，打造“一县一特色、一乡一产业”格局，避免同质化，让资源优势转化为产业优势。

• 对欧美农业：借鉴“规模化经营+科技赋能”路径——欧美依托规模化农场与先进技术实现高效益，但需规避“资本垄断挤压中小农户”的问题。我国可培育新型经营主体，推动适度规模化，强化科技支撑，兼顾规模效益与小农户利益。

2. 核心方向：三重重构，激活农业内生动力

• 重构资源配置逻辑：打破土地碎片化桎梏，以规范流转推动规模化集约经营，实现“小块变大块、低效变高效”；推动城乡要素双向流动，让城市资本、技术、人才下沉农村，补齐发展短板。

• 重构产业发展逻辑：跳出“单一生产”思维，延伸产业链、拓展价值链，推动农产品深加工、农旅融合，让农业从“卖原粮”向“卖产品、卖服务”转变，破解“种粮不赚钱”难题。

• 重构乡村价值逻辑：重拾农耕文明内核，强化文化赋能，让农民重拾土地情怀，吸引年轻人回流，实现农业发展与乡村振兴同频共振。

作者 许一兵