农村基层干部一线工作法（五）

荣华

第二部分 加快发展乡村产业（二）

二、乡村产业融合之路怎么走

随着国家乡村振兴战略的部署与实施，现代化信息技术的快速发展和创新运用，我国乡村产业结构不断优化调整，“互联网＋”“区块链＋”等新兴概念逐渐融入农业农村。推进乡村三产融合发展，逐渐成为全面推进乡村振兴、加快农业现代化的重要抓手，提升农业发展质量、促进农民持续增收的重要途径。在做好产业深度融合过程中，结合地方产业优势和资源禀赋，提炼出“接二连三”产业深度融合工作法和“三链重构”引领“新六产”工作方法供参考。

（十一）“接二连三”产业深度融合工作法

“接二连三”工作法是浙江省平湖市在促进乡村产业融合过程中总结的工作方法，主要以“二产理念、三产思维”推进农业“接二连三”的融合发展。推动农村一二三产业深度融合，应把握城乡发展格局发生重要变化的机遇，培育新产业、新业态，打造乡村产业融合发展新载体、新模式，推动要素跨界配置和产业有机融合，让乡村一产起步“接二连三”，一二三产业在融合发展中同步升级、同步增值、同步受益。具体工作方法如下：

优化一次产业，激发农业活力。一是要优化传统农业，促进从传统农业向现代农业的转变，用足用活粮油等农产品扶持政策，加强基本农田保护，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。发展新型产业和业态，如，循环农业“猪-沼一稻／果／鱼／林”等综合利用模式的农业产业内部整合型融合。二是做强“三大主体”，撬动“新六产”发展。重点支持参与农村产业融合发展的专业合作社、家庭农场、农业龙头企业、农业产业化联合体等新型农业经营主体。三是强化基础设施建设。实现乡村基础设施提档升级，鼓励多站合一、资源共享，共同推动农村物流体系建设，打通农村电子商务“最后一公里”。

拓展二次产业，延伸产业链条。一是统筹农业外部相关二次产业协同发展。与工业、商贸、文旅、物流、信息等跨界融合，推动乡村产业在生产两端、农业内外、城乡两头高位嫁接、相互交融、协调发展，以农业生产为中心向前后产业链延伸型融合。二是加强乡村精深加工基地建设。按照“粮头食尾”“农头工尾”要求，建设一批有原料基地、有企业带动、有科技引领、有服务配套的农产品精深加工园区。支持新型经营主体建设保鲜、储藏、分级、包装等初加工设施，使产品通过整理后适宜进入精深加工。

融合三次产业，丰富乡村业态。一是探索适合当地的农村产业融合模式，如，产业链延伸型、农业＋互联网型、功能拓展型、社会化服务型等，促进农业与加工业、旅游业、互联网产业的深度融合发展。围绕产业融合模式、新型经营主体培育、体制机制和政策创新，创建一批农村一二三产业融合发展示范乡镇和示范企业。二是抓乡村业态融合，以农业与文化、旅游业融合的休闲农业观光园区农业再与其他产业进行交叉型融合，以先进的信息、生物、航天、互联网等技术要素对农业进行渗透型融合。以市场需求为导向，立足本地资源优势，扶持发展“一乡一业”“一村一品”，鼓励新型农业经营主体和农业企业发展体验农业、康养农业、创意农业等新业态。

【案例链接】

平湖市“接二连三”推动产业深度融合

自2019年列入全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单以来，浙江省平湖市积极探索工农结合、农旅融合、农创结合“接二连三”发展模式。

工农结合，延伸了产业链条。平湖市坚持“以发展工业的理念发展农业”的理念，重点发展蔬菜等保鲜初加工、芦笋等精深加工，打造粮食等3条农业全产业链，推进农产品加工业集聚集群发展。大力招引农业科技型、研发型等新型农业和产乡融合型项目，推动农业产业深度融合。先后建成涵盖蔬菜、食用菌等农业生产数字化农业物联网技术示范应用基地13个，信息技术、农产品质量安全追溯信息化在农业的应用率分别为79％、65%。

农旅融合，丰富了乡村业态。大力发展农业“＋体育”“＋文化”等新产业、新业态。以“棒球”为抓手，建成集休闲、餐饮、采摘等于一体的“郊野乡园”美丽风景区，先后承接赛事14场、带来游客52万余人次。创新“飞股抱团”的旅游发展新模式，如徐家埭村依托郊野乡园的旅游资源，形成“旅游公司10%＋社会资本80%＋村民投资10％”的资本构成模式，增加了村集体经济收入。

农创结合，激发了农业活力。打造“农业＋互联网”，开发线上销售工具“本家鲜”掌上应用，推出“金平湖鲜到家”“网上农博平湖馆”等线上平台。2020年，线上平台共上线主体300余家，销售额289万元，农展会配套网上农博会开展网红直播带货30场次，共吸引12万人次观看，全市农产品电子商务销售额5亿元。

（十二）“三链重构”引领“新六产”工作法

“三链重构”工作法是山东省潍坊市双杨街道前阙庄村等地探索实践提炼的工作方法。“三链重构”引领“新六产”发展，即产业链、价值链、供应链的“三链重构”，第一产业接二连三，向后延伸；第二产业接一连三，双向延伸；第三产业接二连一，向前延伸。价值链相乘，着力点是提质增效增收，即一产的一份收入，通过产增值为两份收入，再形成三产的三倍效益，最终形成“新六产”六份收入的乘数效益，实现一二三产融合发展。供应链相通，着力点是降成本、增活力、可持续，即产销直接对接，减少流通环节，节约流通成本。

延伸产业链，促进全环节升级。以市场为导向、具有影响力的农产品开发及其品牌建设，有利于推动产业融合特别是加工业和乡村旅游业的融合发展。一是要促进产业纵向延长发展。尊重农村发展规律和农业生产规律，瞄准消费者需求，稳步发展农林牧渔等基础产业，引导农户积极投身现代农业生产，提升农村劳动生产率。二是要推进产业横向功能拓展。聚合资源要素，拓展农业多重功能，发展互联网＋现代农业、绿色生态循环农业等，推进农业与旅游、文化、教育等多种产业融合发展，积极培育文旅康养、特色民俗等新业态，延伸产业链拓宽农业增收提效渠道。如，通过活化村落资源与村落文化，推进农旅、文旅、商旅“三旅”发展，使乡村成为宜居宜游之地，将“农产品进城和市民下乡”充分融合起来，有效扩大乡村民宿、农家餐饮的消费市场。

提升价值链，实现全链条升值。乡村产业融合的“乘数效应”不够明显，主要囿于缺少同外部技术、资源的有效融合互动，产业价值挖掘不足。一是推进全链条技术创新。农业科技创新、研发与推广应用具有较强的外部性和溢出效应，能更好促进生产要素的优化配置和生产方式的转变，从而实现农业生产的集约化、信息化、智能化。如，推进大数据、区块链、物联网、云计算等现代信息技术在农业全产业链的应用，提升农业技术研发与农业生产、食品加工、生物材料等产业的融合互动水平；坚持需求导向型农技推广，根据调查需求为不同部门及多元农业经营主体提供适用性强、匹配度高的农技服务。二是推进农业各环节产品创新。如，开展农产品“提质增效”活动，深入挖掘农产品的多元价值，推动一二三产业协同发力、同步升值。此外，要促进农产品深精加工，开展农产品分级包装、分级定价，进行农产品的标准化储存、延长储存时间、降低储存损失，最大限度地提升农产品附加价值，要有计划、分阶段地打造优质特色农产品品牌，销售安全优质农产品。

优化供应链，满足产品供销需求。农业作为我国传统产业，多面临着地处偏远、物流成本高的问题，优质农产品同样面临着“酒香也怕巷子深”的困境，乡村产业融合亟须打通供需链条。具体而言，一是完善乡村基础设施，健全农业综合配套服务体系。如，努力完善农村交通运输网络，“道路通，百业兴”，建设好农村交通基础设施，畅通农产品流通销售渠道；推进“冷链仓储”物流建设项目，加快农产品和食品冷链设施及标准化建设，有效解决产品保鲜、存储难题，降低运输成本和过程损耗；健全农村物流服务体系，不断促进各地仓储、运输等综合服务体系的完善，解决物流成本高、配送速度慢等问题，实现产品“货畅其流”。二是对接产销资源，搭建数字化销售渠道。在乡村一二三产业融合中，要以政府和企业平台为依托，通过整合地方政务服务、企业、合作社等资源，探索形成集农产品生产、加工、流通于一体的订单化生产、批量化供应的农业供应链体系。同时，加快建设农业供应链信息平台，深化农业生产经营大数据平台开发和技术的应用，共享政策、市场、金等信息，打造线上线下农产品销售渠道，促使农产品精准对接广阔的消费市场。

【案例链接】

潍坊市东篱田园综合体“三链重构”蹚出产业融合新模式

山东省潍坊市双杨街道前阙庄村的省级田园综合体试点项目“东篱田园综合体”，重点打造“六区两带一中心”，项目2020年收益2亿元，辐射带动周边13个村5000余户农民稳步增收，真正成为了村民宜居宜游宜业的美丽家园。

延伸传统产业链模式，创新探索“互联网＋农业＋共享经济”的跨界融合新模式，利用互联网、大数据等先进技术，与某农业科技集团合建大数据平台，发展云上智慧经济，推进农村一二三产业融合发展产业园和示范园区建设。齐鲁东篱健康产业园引进先进生产线，生产功能性特医食品，配套建设医、养、护一体化康养服务中心，实现医养互融共生。

提升传统产业价值链，研发应用“云上农业”管理平台，将传统农业优化为健康无公害、溯源可视化、线上可控化、种植教育化的现代农业，打造了“农业＋互联网＋游戏＋共享资源”发展新业态，推动虚拟经济与实体经济融合发展，开辟了一条现代农业发展新路径。互联网赋能“云上农业”将农业和游戏业态融合，用户可通过手机App实现“云种菜”，促进村集体年增收370万元，村民人均增收4000余元。

优化传统产业供应链，“云上农业”App平台采用云计算和大数据技术，创新“云上农业”服务体系。在农作物安全管理方面，“云上农业”整合产地环境、生产档案、检测数据形成农产品质量安全溯源数据，采用物联网技术、二维码等手段，及时、准确向用户提供农产品全程真实、可靠的信息，达到农业生产可视化。